原標題：建言資政｜省政協提案為建設美麗山東賦能

來源：大眾報業·大眾日報

心懷“國之大者”守護綠水青山

——省政協提案為建設美麗山東賦能

近年來，我省生態環境建設進入快車道，齊魯大地綠水青山的顏值和價值持續提升。廣大政協委員和政協各參加單位立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，圍繞農村人居環境整治、黃河三角洲鹽堿地綜合利用、打造碳中和示范省等方面，提出了可行的建議與對策，為統籌推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展提供了有益借鑒。

加大人居環境整治　建設美麗宜居鄉村

開展農村人居環境整治，是鄉村振興戰略的重要組成部分，事關人民群眾對美好生活的期盼，事關農村經濟社會協調發展。省政協委員、沃爾德集團董事長林擘建議：

（一）堅持規劃引導。規劃要突出歷史性與前瞻性相協調，一次性規劃與量力而行建設相統籌。高水平編制或修編村居建設規劃，推動與區鎮土地利用總體規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接。堅持因地制宜，制定針對性解決方案和階段性工作任務，優化村莊功能布局，實現生產生活空間分離。根據地理、民俗、經濟水平和農民期望，合理安排建設任務和建設時間，用規劃引導農村人居環境綜合整治大提升大發展。

（二）整合資金，集中投入。建議財政部門加強整治項目資金的融合，統籌使用，相互促進，共同落實。在資金使用上，明確財政投入方向，即補齊基礎設施公共服務短板，改善農村人居環境，不搞大包大攬、大拆大建。同時，按照“渠道不變、統一安排、各計其功、形成合力”原則，統籌各項專項資金，集中支持人居環境綜合整治。同時，拓寬資金來源，通過發行政府債券，利用土地增值收益、占補平衡指標收益，統籌安排人居環境整治與美麗宜居鄉村建設。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（三）堅持整縣推動，試點先行。農村人居環境綜合整治提升是一項系統性工程，可探索建立“政府主導、多方參與、市場化運作”新機制，積極鼓勵支持國有企業參與美麗宜居鄉村建設及人居環境整治。圍繞整治的五項重點任務，整縣推進。在這個過程中，要本著“先易后難”原則，選擇試點村鎮進行綜合整治示范，將試點村鎮打造成可推廣可復制示范點，進而推動全域人居環境綜合整治的提升。

（四）規范資金管理使用。財政部門要出臺“農村人居環境綜合整治提升項目資金管理辦法”，強化主體責任，對項目專項安排，對支出進度、績效、安全性和規范性等負責。審計部門要建立監管審計臺賬，加強對項目實施和資金使用管理監督。根據工作要求，組織開展專項資金監督檢查，重點對資金到位及使用、項目進度、質量安全、建設管理進行審計檢查。對檢查中發現的問題，要及時督促項目實施單位整改糾正，確保專項資金規范使用，提高資金使用效益。

推動黃河三角洲鹽堿地綜合利用

為貫徹落實習近平總書記“轉變育種觀念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變”的重要指示精神，開展種地同步改良，推動鹽堿地的高質高效利用，省政協委員、農業和農村委員會副主任陳澤浦建議：

（一）加強鹽堿地綜合利用保障。爭取農業農村部制定立足黃三角地區，面向全國鹽堿地農業的政策性文件，將鹽堿地農業上升到國家層面進行部署推進，對土地利用、產業布局、科技支撐、項目實施、平臺和基地建設等作出制度性安排。積極爭取國家發改委政策支持，制定鹽堿地高標準農田建設和投資補助標準，結合高標準農田建設，加大鹽堿地綜合利用開發力度。

（二）支持實施鹽堿地科技創新。積極爭取將鹽堿地綜合利用關鍵技術創新納入科技部“十四五”科技計劃并給予重點支持。省有關部門圍繞鹽堿地綜合利用、鹽堿地特色種業、智能農機裝備、綠色投入品、智慧農業等領域，制定專項政策推動科技創新。對當前黃河三角洲地區鹽堿地綜合利用中探索出的具有創新性的技術成果，加大政策項目支持和推廣力度，加快成果轉化落地。

（三）推動鹽堿地特色種業發展。改變過去以作物分類支持的慣例，將鹽堿地種業作為一個類別單列，從種質資源庫、耐鹽堿植物育種體系、耐鹽堿植物良種繁育基地建設等方面給予系統支持。在黃河三角洲地區建設鹽堿地種業產業園，引導種業研發機構及生產企業向科研創新基地集聚，加快耐鹽堿作物種子培育，為全國鹽堿地開發利用提供技術支撐。

（四）支持黃三角農高區建設發展。建議參考《國務院關于進一步支持楊凌農業高新技術產業示范區發展若干政策的批復》文件精神，積極爭取國務院出臺支持黃三角農高區發展的意見，各級出臺配套政策，推動黃三角農高區高質量發展。

推廣清潔能源“十百千計劃”　打造碳中和示范省

我省作為工業大省和能源消費大省，具備建設清潔能源示范基地的資源稟賦和工業基礎，但目前各產業尚處于起步階段，距離形成產業集群和產業基地還有很長的道路要走。省政協委員、煙臺中集來福士海洋工程有限公司總裁王建中建議：

（一）依托10GW級海上風電基地規劃，引入先進平價開發方案，建設海上風電產業鏈。按照我省打造千萬千瓦級（即10GW）海上風電基地的任務要求，發揮風電裝備研發制造等已有的產業鏈資源優勢，加強平價開發方案研發力度，引入國際伙伴和先進開發模式，支持在已規劃的海上風場中進行示范應用，形成上游風場開發、裝備制造、工程安裝、風場運維的產業鏈聚集，實現海上風電產業集群真正落地。

（二）建設百萬噸級海上綠氫產業鏈。利用海上風電、浮式光伏、浮式核電，打造綠氫制、儲、運、用產業鏈，布局電解槽等核心設備，組建由國際綠色制氫頂級科學家領銜的氫能技術團隊，打造全國首個海上風電制氫示范項目，拉動海上風電制氫、儲氫、運氫、用氫產業鏈的落地。

（三）建設千萬噸級碳捕捉及利用（CCUS）產業鏈。除了提高能源效率、提升清潔能源使用比重外，針對化石能源產生的二氧化碳的捕捉、利用和封存也是重要且有效的減碳方向。2025年，我省煤炭消費比重將由68%下降至60%，仍占較大比重，通過碳捕捉實現減碳勢在必行。建議加強碳捕捉工程技術的研發，通過建設碳捕捉及利用示范項目，從產業鏈角度打造一體化整套解決方案，實現從上游碳捕捉模塊集成技術、中游CO2運輸、到下游CO2海上封存及再利用，構建碳捕捉綠色產業創新體系。

（□通訊員　蔣琳瑋　記者　魏然　整理）

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