原標題：中國城市政商關系濟南位列全國第九

來源：濟南時報

7月5日，人大國發院微信公眾號發布《中國城市政商關系評價報告2021》。根據報告，政商關系總指數包括兩個方面：親近指數和清白指數。“親近”方面，主要包括政府對企業的關心、政府對企業的服務及企業的稅費負擔三個維度;“清白”方面，則包括政府廉潔度和政府透明度兩個維度。

整體而言，在全國各城市中，深圳的政商關系健康指數排名第一，濟南則名列全國第九。作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市，濟南通過營造“盡享陽光雨露”的發展環境，已經成為“近悅遠來”的創新創業沃土。政商關系排名靠前意味著什么？為何濟南能夠名列全國第九？7月9日，濟南報業全媒體記者對此進行深度分析。

發展環境“晴雨表”，服務越優質“空氣”越清新

好的營商環境是什么樣子？習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會上曾將投資環境比作空氣，“空氣清新才能吸引更多外資”。這句比喻成為各地優化營商環境的重要指引。

營造良好營商環境，是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要抓手。特別是在疫情持續、世界經濟形勢嚴峻的情況下，良好的營商環境助力城市克服一系列不利影響，牢牢抓住發展先機，為實現高質量發展注入新動力。

根據《中國城市政商關系評價報告2021》，除了位列第一的深圳外，前20名的其他城市分別為：廣州、上海、北京、東莞、武漢、青島、無錫、濟南、杭州、成都、珠海、天津、貴陽、中山、金華、廈門、威海、煙臺和西安。

除了直轄市北京，前10名的城市幾乎都處于東南和南部沿海地區。與上一年的前20名城市政商關系排行榜相比，政商關系在2021年基本保持了穩定，城市之間的差距在縮小。

比較親近指數，排名前20名的城市包括：深圳、東莞、北京、廣州、上海、武漢、廈門、中山、南京、蘇州、濟南、珠海、四平、佛山、青島、拉薩、無錫、杭州、西安和天津。深圳的親近指數再次排名第一。

比較清白指數，排名前20名的城市包括：深圳、濰坊、煙臺、臨沂、威海、上海、東營、濱州、廣州、聊城、濟寧、金華、無錫、杭州、成都、貴陽、淄博、溫州、青島和棗莊。山東省入圍前20名的城市數量最多，與去年一樣。

從全國政商關系健康指數地圖來看，東南和南部沿海省份的城市政商關系健康指數整體上分值較高，而東北地區整體顏色偏淺，顯示該地區政商關系健康指數的分值較低。政商關系分布呈現“胡煥庸線”的特點。

近年來，從中央到地方層面，都越來越重視營商環境建設。從報告來看，親近指數方面，盡管長三角、珠三角依然走在前列，整體水平較高，但各個城市的縱向比較中，武漢提升20名，位列全國第6位，進步尤為明顯。根據報告，本年度武漢在政府對企業的關心方面排名第一，因此排名有了大幅提升。

相比政商關系健康指數和親近指數呈現明顯東西差距，清白指數則相對偏離“胡煥庸線”。比如，珠三角地區的排名不如環渤海，成渝地區在清白指數排名中，也比親近指數的排名相對靠前。報告認為，這表明經濟發展水平和清白指數并非高度相關。

其中尤為引人注目的是，得益于山東省近年來在提高財政透明度和減少商事登記管制方面的系列改革措施，全省清白指數進步明顯，不僅濰坊、煙臺等排名位居全國前列，威海、濱州、聊城等城市清白指數排名也大幅提升。

濟南緣何名列全國第九？優化營商環境“實”字當頭

持續優化營商環境的新濟南，已經成為“近悅遠來”的創新創業沃土，為建設新時代社會主義現代化強省會聚勢賦能。

全市市場主體總量從2016年的57萬增加到147萬，年均增長20%以上。在國家發改委營商環境評價中列全國第9位，在中國納稅人滿意度調查中列省會和副省級城市第1位，獲評中國“國際化營商環境建設標桿城市”。

出臺進一步改善營商環境十條措施，整合全市涉企服務資源，成立全國省會城市首個市級企業服務中心，打造企業版“12345”，為企業提供“一口辦理”、全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務，獲國務院第八次大督查通報表揚，被中國政府網官方網站和中國政府網抖音號以近5分鐘的視頻向全國推廣，點擊量達到1400多萬次，在社會上引起強烈反響。優化“極簡審批”濟南模式，政務服務事項網上可辦率達99.3%，工程建設項目“分段限時聯合驗收”做法在全國推廣。濟南市以總分第1名成績獲批全國社會信用體系建設示范區。

優化營商環境無止境。未來，濟南還將深入推進“放管服”改革，認真貫徹《濟南市優化營商環境條例》，著力優化“極簡審批”濟南模式，持續深化“一套標準管審批”，力爭實現高頻服務事項全省通辦，加快建設無證明城市；集約建設政務云平臺和數據中心，促進政務數據共享、流程優化和業務協同，拓展在線政務服務覆蓋面；實施基層自助終端倍增計劃，實現更多高頻事項就近辦、自助辦；高標準建設全國社會信用體系建設示范區，依法依規推進企業信用風險分類管理；推進公共資源交易平臺整合共享和功能拓展。

對于一個地區而言，地理位置、資源稟賦等因素很難在短期內改變，但政商關系的改進則往往能起到立竿見影的效果。城市發展不僅要靠招商引資，更要靠營商環境，已成為一種共識，也正在成為城市超車的機會。

營商環境就像天平，一邊承載著城市的發展，一邊托舉著企業群眾的未來。當下的濟南，正肩負國家使命奔向前，擁有了更強的要素集聚和輻射帶動功能，特別是擁有“十大優勢”，必將以更優的營商環境持續提升市場主體和社會公眾滿意度，推動城市經濟活力四射、行穩致遠。

（濟南報業全媒體記者王端鵬）

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