原標(biāo)題：中國城市政商關(guān)系濟南位列全國第九

來源：濟南時報

7月5日，人大國發(fā)院微信公眾號發(fā)布《中國城市政商關(guān)系評價報告2021》。根據(jù)報告，政商關(guān)系總指數(shù)包括兩個方面：親近指數(shù)和清白指數(shù)。“親近”方面，主要包括政府對企業(yè)的關(guān)心、政府對企業(yè)的服務(wù)及企業(yè)的稅費負擔(dān)三個維度;“清白”方面，則包括政府廉潔度和政府透明度兩個維度。

整體而言，在全國各城市中，深圳的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第一，濟南則名列全國第九。作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市，濟南通過營造“盡享陽光雨露”的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為“近悅遠來”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。政商關(guān)系排名靠前意味著什么？為何濟南能夠名列全國第九？7月9日，濟南報業(yè)全媒體記者對此進行深度分析。

發(fā)展環(huán)境“晴雨表”，服務(wù)越優(yōu)質(zhì)“空氣”越清新

好的營商環(huán)境是什么樣子？習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會上曾將投資環(huán)境比作空氣，“空氣清新才能吸引更多外資”。這句比喻成為各地優(yōu)化營商環(huán)境的重要指引。

營造良好營商環(huán)境，是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要抓手。特別是在疫情持續(xù)、世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的情況下，良好的營商環(huán)境助力城市克服一系列不利影響，牢牢抓住發(fā)展先機，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

根據(jù)《中國城市政商關(guān)系評價報告2021》，除了位列第一的深圳外，前20名的其他城市分別為：廣州、上海、北京、東莞、武漢、青島、無錫、濟南、杭州、成都、珠海、天津、貴陽、中山、金華、廈門、威海、煙臺和西安。

除了直轄市北京，前10名的城市幾乎都處于東南和南部沿海地區(qū)。與上一年的前20名城市政商關(guān)系排行榜相比，政商關(guān)系在2021年基本保持了穩(wěn)定，城市之間的差距在縮小。

比較親近指數(shù)，排名前20名的城市包括：深圳、東莞、北京、廣州、上海、武漢、廈門、中山、南京、蘇州、濟南、珠海、四平、佛山、青島、拉薩、無錫、杭州、西安和天津。深圳的親近指數(shù)再次排名第一。

比較清白指數(shù)，排名前20名的城市包括：深圳、濰坊、煙臺、臨沂、威海、上海、東營、濱州、廣州、聊城、濟寧、金華、無錫、杭州、成都、貴陽、淄博、溫州、青島和棗莊。山東省入圍前20名的城市數(shù)量最多，與去年一樣。

從全國政商關(guān)系健康指數(shù)地圖來看，東南和南部沿海省份的城市政商關(guān)系健康指數(shù)整體上分值較高，而東北地區(qū)整體顏色偏淺，顯示該地區(qū)政商關(guān)系健康指數(shù)的分值較低。政商關(guān)系分布呈現(xiàn)“胡煥庸線”的特點。

近年來，從中央到地方層面，都越來越重視營商環(huán)境建設(shè)。從報告來看，親近指數(shù)方面，盡管長三角、珠三角依然走在前列，整體水平較高，但各個城市的縱向比較中，武漢提升20名，位列全國第6位，進步尤為明顯。根據(jù)報告，本年度武漢在政府對企業(yè)的關(guān)心方面排名第一，因此排名有了大幅提升。

相比政商關(guān)系健康指數(shù)和親近指數(shù)呈現(xiàn)明顯東西差距，清白指數(shù)則相對偏離“胡煥庸線”。比如，珠三角地區(qū)的排名不如環(huán)渤海，成渝地區(qū)在清白指數(shù)排名中，也比親近指數(shù)的排名相對靠前。報告認為，這表明經(jīng)濟發(fā)展水平和清白指數(shù)并非高度相關(guān)。

其中尤為引人注目的是，得益于山東省近年來在提高財政透明度和減少商事登記管制方面的系列改革措施，全省清白指數(shù)進步明顯，不僅濰坊、煙臺等排名位居全國前列，威海、濱州、聊城等城市清白指數(shù)排名也大幅提升。

濟南緣何名列全國第九？優(yōu)化營商環(huán)境“實”字當(dāng)頭

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新濟南，已經(jīng)成為“近悅遠來”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會聚勢賦能。

全市市場主體總量從2016年的57萬增加到147萬，年均增長20%以上。在國家發(fā)改委營商環(huán)境評價中列全國第9位，在中國納稅人滿意度調(diào)查中列省會和副省級城市第1位，獲評中國“國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。

出臺進一步改善營商環(huán)境十條措施，整合全市涉企服務(wù)資源，成立全國省會城市首個市級企業(yè)服務(wù)中心，打造企業(yè)版“12345”，為企業(yè)提供“一口辦理”、全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務(wù)，獲國務(wù)院第八次大督查通報表揚，被中國政府網(wǎng)官方網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)抖音號以近5分鐘的視頻向全國推廣，點擊量達到1400多萬次，在社會上引起強烈反響。優(yōu)化“極簡審批”濟南模式，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.3%，工程建設(shè)項目“分段限時聯(lián)合驗收”做法在全國推廣。濟南市以總分第1名成績獲批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

優(yōu)化營商環(huán)境無止境。未來，濟南還將深入推進“放管服”改革，認真貫徹《濟南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力優(yōu)化“極簡審批”濟南模式，持續(xù)深化“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，力爭實現(xiàn)高頻服務(wù)事項全省通辦，加快建設(shè)無證明城市；集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心，促進政務(wù)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展在線政務(wù)服務(wù)覆蓋面；實施基層自助終端倍增計劃，實現(xiàn)更多高頻事項就近辦、自助辦；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，依法依規(guī)推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理；推進公共資源交易平臺整合共享和功能拓展。

對于一個地區(qū)而言，地理位置、資源稟賦等因素很難在短期內(nèi)改變，但政商關(guān)系的改進則往往能起到立竿見影的效果。城市發(fā)展不僅要靠招商引資，更要靠營商環(huán)境，已成為一種共識，也正在成為城市超車的機會。

營商環(huán)境就像天平，一邊承載著城市的發(fā)展，一邊托舉著企業(yè)群眾的未來。當(dāng)下的濟南，正肩負國家使命奔向前，擁有了更強的要素集聚和輻射帶動功能，特別是擁有“十大優(yōu)勢”，必將以更優(yōu)的營商環(huán)境持續(xù)提升市場主體和社會公眾滿意度，推動城市經(jīng)濟活力四射、行穩(wěn)致遠。

（濟南報業(yè)全媒體記者王端鵬）

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