原標題：“十大創新”看濰坊｜激發全社會創新創業活力

來源：大眾報業·大眾日報

濰坊錨定“一二三”目標，把創新擺在發展全局的核心位置

激發全社會創新創業活力

□記者 楊學瑩 張 鵬 都鎮強

增強經濟社會發展創新力，是一個系統工程，根本在于調動社會各方面的積極性，激發全社會創新創業活力。在落實省“十大創新”行動計劃的路上，濰坊也正在努力接近“一二三”的城市目標：力爭2024年地區生產總值過萬億、5年內邁入二線城市行列、躋身全國大中城市綜合實力30強，加快建設人民滿意的現代化品質城市。

事爭一流，唯旗是奪。濰坊把創新擺在發展全局的核心位置，搭建創新平臺、營造親清政商關系、著力改善民生，讓發展動力更加澎湃，讓人民生活更加美好。

“國家隊”帶起“地方隊”，企業協同搞創新

壽光市洛城街道寨里村，有個“國字號”機構——中國農業科學院壽光蔬菜研發中心。樓上做實驗、出門進大棚，非常便利，吸引了中國農科院17個課題組來壽光搞育種。僅黃瓜課題組，就有9個黃瓜新品種新近申請了植物新品種權保護。

“有了這個國家級平臺，有利于補足當地育種企業在分子育種、基因重組、檢驗測試等方面的技術短板，從源頭上解決蔬菜種業原始創新能力薄弱、關鍵技術缺乏等問題?！眽酃馐修r業農村局副局長馬千玉說。

北京專家不可能天天在壽光，研發中心為其配備團隊。這樣，“國家隊”帶起了“地方隊”。趙志偉是壽光市農業農村局副科級干部、國家大宗蔬菜產業體系壽光綜合試驗站負責人。2019年研發中心成立時，該站4人整體并入中心搞科研，趙志偉跟著中國農科院蔬菜花卉所研究員李君明搞番茄育種?！按髮＜乙稽c撥，我感到自己從實驗設計到生物技術應用，都上了一個大臺階?！彼f，“預計2024年能出一批成果。我們的目標是：粉果番茄做到全球最好?！毕褛w志偉這樣，該中心已培養了20多名本地人才。

濰坊一邊招院引所，一邊爭創國家級、省級創新平臺，為企業發展注入創新活力。目前，全市有國家燃料電池技術創新中心等38個國家級科創平臺、濰坊現代農業山東省實驗室等317個省級平臺。

創新需要開放、競爭的生態，“與狼共舞”也能激發創新活力。2010年，張曉升在北京注冊了種業公司，2018年他注冊了壽光博收種業有限公司，把運營總部搬到了壽光。他說，外國知名種業企業在壽光設立了30多家分支機構，在壽光能看到國內外最新、最好的品種。“就像做IT的喜歡扎堆中關村，不到壽光，‘享受’不到這樣的創新環境?！?/p>

在博收的科研拱棚里，辣椒考種工作剛剛結束。記者看到，螺絲椒、黃皮椒、羊角椒，每個品類都種植了國內國際頂尖辣椒育種公司的當家品種作為比對。張曉升說，這一茬，他們驗證了去年選育的3個螺絲椒品種、1個黃皮椒品種，產量都是標桿品種的1.5倍以上。這些種子經銷商已拿走，下半年在全國進行多點試驗。

上下游企業之間協同創新，也是科技創新的好路子。濰柴動力是我省高端裝備制造業“鏈主”企業，濰坊推動其積極開放產業鏈、供應鏈資源，加快協同研發，同時建設濰柴國際配套產業園，把線束接插件全球第一的泰科電子等行業領軍企業招引到濰柴身邊搞配套。濰柴與139家產業鏈伙伴成立了研發、應用共同體，在新品開發時共同投入、協同設計，既保證了濰柴新產品上市，鏈上企業的研發能力也得到了躍升。

目前，濰柴不僅向供應鏈企業輸出他們的采購標準，也在輸出先進的管理方法，如WOS管理體系（濰柴運營管理體系）、提供ERP等軟件實現上下游數據共享等，帶動了全鏈管理能力、信息化水平提升。

優化營商環境，解放生產力提高競爭力

營商環境就是生產力競爭力。濰坊從服務企業入手，創新實施“服務企業專員制度”，通過打造親清新型政商關系營造公平競爭、便捷高效、開放包容的營商環境。

今年4月，山東海普歐環保設備科技有限公司董事長顏炳林犯了愁：受疫情影響，公司在外省承建的3個污水處理廠停了工，應收賬款飆升至4000萬元，工人工資還得照發。服務企業專員、諸城市政協秘書長王學斌得知后，聯系5家銀行來企考察，幫企業獲得專利質押貸款500萬元；又幫企業對接市工信局享受了瞪羚企業政策，獲企業法人信用貸100萬元。海普歐渡過了難關。

2021年初起，濰坊市創新實施“服務企業專員”制度，像王學斌這樣，全市1.5萬名干部包靠服務2.4萬個企業（項目）。濰坊市專門開發了“濰企通”智慧平臺，在12345市民服務熱線設立企業專用“2”號鍵，搜集企業困難訴求。市縣兩級分別由政府分管領導牽頭成立問題解決專項小組，對服務企業專員上報或企業直報的問題，基層單位無法解決的，每周或每兩周一次進行集中研究、集中處理。仍解決不了的，每月一次提交政府常務會議或黨委常委會會議研究解決。

7月4日，記者在濰坊市12345、“濰企通”平臺后臺看到，2021年以來，全市企業反映訴求118285項，辦結率97.71%，解決率97.61%。在此基礎上，濰坊各區縣還推出了“自選動作”，如寒亭區通過“書記區長早餐會”傾聽企業家訴求；安丘推出“專員超市”“企業家超市”，專員和企業可自由組合；壽光定期評選十佳服務企業專員、十佳服務企業單位、解決問題紅旗小組，對暫時落后的設立了“服務企業鞭策獎”等。

“這一制度不僅為企業解決了問題，關鍵是轉變了干部的理念、行動、作風?！睘H坊市委副秘書長趙文果說，“從企業角度看，遇事有人問、有人管、有人辦了，有困難先想著找政府，投資信心增強了。”

政務服務是否優質高效，行政審批是重要標志。7月5日，在濰坊市行政審批服務大廳，一面錦旗引起了記者的注意，這是中國三峽新能源(集團)股份有限公司山東分公司送來的。

公司總經理艾青講了一個“驚險”的故事：他們在昌邑市的海洋牧場與三峽300兆瓦海上風電融合試驗示范項目前期因故延誤，去年11月才取得用海的最重要利益相關方同意，可辦理用海和施工手續了。而12月26日，項目核準文件就要到期了，過期未開工，項目極大可能被作廢。

該海域有10家利益相關方，濰坊市行政審批服務局指導企業一一簽好相關材料，審批時間只剩10天了。該局創新方法，把昌邑公示、市海漁局公示并聯，公示結束當日立即舉行專家論證，10天辦理了原本需要1個半月的手續。12月26日，企業的首根樁基下海，項目保住了。

營商環境創新，直接優化了經濟社會發展生態，干部積極奮發，企業心順勁足，濰坊發展活力充沛。今年一季度，濰坊市GDP增長5.6%，全省第三；1-5月，濰坊市一般公共預算收入、固定資產投資、規上工業增加值、進出口、貸款余額等主要經濟指標增幅均高于全省平均，發展勢頭良好。

惠民利民，給百姓穩穩的幸福

悠悠萬事，民生為重。濰坊將民生改善創新作為增強經濟社會發展創新力的重要著力點，以創新思路、務實舉措解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

坊子158名、昌邑209名、安丘250名……6月26日，濰坊進行了新招聘中小學、幼兒園教師統一筆試?？春喺?，招聘人數比往年多了不少。

再看濰坊的工地，圍擋里的很多是學校。僅濰城區，就有浮煙山小學、望留中心學校、東夏小學等7處中小學校在建，預計年底前即可投用；還有15處幼兒園都已開工，其中9所已經竣工。

今年，濰坊抓民生，首要是抓學校、幼兒園建設。2021年，濰坊提出“全市學校、幼兒園三年攻堅行動”，計劃3年內建設360所公辦幼兒園、134所義務教育學校、10所高中階段學校，今年分別建設280所、68所、7所。

解世國是濰坊市教育局學前科科長，“三年攻堅行動”以來，他和同事們一直在忙一件事：找地方新建、改建幼兒園，沒地方新建、改建的，洽談爭取民辦幼兒園轉制為公辦。7月13日，記者獲悉，奎文區東方天韻小區幼兒園已談妥并簽署協議，轉制為公辦幼兒園，可以新增公辦學位270個，目前正在加緊裝修，計劃今年招生，將極大滿足周邊適齡孩子入公辦園的需求。據了解，濰坊市、縣教育部門通過“一園一策”，今年全市將有42處民辦幼兒園實現轉制，到9月新學期就能以公辦園身份接收孩子。

集中建學校，資金是難題。坊子區將預算投資3.4億元的1所小學和6所幼兒園打包，計劃采用“PPP”模式引入社會資本方投資、建設、運營。學校建成后，在PPP模式運營期內，社會資本方通過運營獲取幼兒園保教費、餐費等收入，并承擔教師工資等成本，以此獲得項目投資的合理回報，不足部分由財政補助。通過PPP模式可減小財政壓力，也向社會開放了投資機會。

“小物業、大民生?！蔽飿I是居民身邊“小事”，卻直接關乎群眾幸福指數。今年，濰坊把物業服務改革作為民生大事來抓，出臺了物業管理條例，正在制定改革物業管理的實施意見，推動物業服務與基層治理有效融合，努力打造“全國物業服務最優城市”。

濰城區南關街道西南關社區在老舊小區整治后，2019年由社區黨委領辦起了物業管理公司。由于開發出了停車位等空間，有了公共收益，社區居民每戶每月只交10元垃圾代運費、10元垃圾清運費，物業就能保本，還能略有盈利。西南關社區黨委書記任光海介紹，最近該物業公司還接管了社區外的3個小區，包括2個老舊小區和1個新小區，加上本社區，累計服務面積近20萬平米。由于黨支部建在物業公司，物業聽社區黨委指揮，利潤除了留下部分用于公司發展外，其他用于反哺社區公共建設，走出了老舊小區物業服務可持續發展的新路子。

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