原標(biāo)題：海岱財(cái)評(píng)丨普惠性＋可量化，山東第四批政策清單更具針對(duì)性實(shí)效性

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端

7月18日，山東發(fā)布了2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展第四批政策清單。這批政策清單包括加大助企紓困力度、創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè)和著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模三個(gè)方面，共20條政策，預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)82億元。

定期制定出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，是山東應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“三重壓力”、加強(qiáng)政策集成供給的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。算上這批政策清單，山東在兩年時(shí)間里一共出臺(tái)了八批政策清單。與前七批政策清單相比，這批政策清單的政策數(shù)量最少，但政策的普惠性和可量化是一大亮點(diǎn)。

從普惠性來(lái)說(shuō)，這批政策清單競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)政策較少，大多為符合條件即可享受，努力擴(kuò)大政策紅利受益面。比如，將全額退還留抵稅額的行業(yè)范圍擴(kuò)大至批發(fā)零售等7個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)與居民日常生活緊密相關(guān)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，政策擴(kuò)圍后將進(jìn)一步發(fā)揮助企紓困作用，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。穩(wěn)定就業(yè)崗位方面，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助“免證即辦”，最大程度助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

從可量化來(lái)說(shuō)，20條政策中，除了優(yōu)化土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制和實(shí)施、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用兩條為制度創(chuàng)新政策外，其他18條均使用定量表述。

那么，山東為何能一下推出這么多普惠性和可量化的政策呢？

首先是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策部署要求。近期，國(guó)家出臺(tái)了一系列重要政策文件，特別是5月下旬國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，明確了6方面33條政策。這些政策大都是普惠性的，山東認(rèn)真貫徹落實(shí)，其中對(duì)于部分重要政策以及國(guó)家明確政策要求、由各省確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，第四批政策清單按照頂格執(zhí)行的原則，進(jìn)一步細(xì)化具化、創(chuàng)新落實(shí)。

其次是在制定出臺(tái)政策時(shí)注重“對(duì)癥下藥”。山東在研究制定政策清單過(guò)程中始終堅(jiān)持靶向發(fā)力，圍繞制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的突出矛盾和主要問(wèn)題，拿出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的具體政策。比如，受疫情等因素影響，部分小微企業(yè)收入銳減，現(xiàn)金流十分緊張。為有效降低房租等固定成本，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，第四批政策清單在全面落實(shí)國(guó)家減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)地方減負(fù)措施，通過(guò)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的方式，鼓勵(lì)出租人為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房租。政府減免的稅收與出租人減免租金的時(shí)間長(zhǎng)短和減免比例直接掛鉤，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)出租人與小微企業(yè)共克時(shí)艱。

普惠性意味著廣泛的受益面，可量化背后是實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)并不牢固，許多行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。第四批政策清單包含更多的普惠性、可量化的政策，將增強(qiáng)政策清單的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步助企紓困、激發(fā)活力。這批政策清單與前幾批政策清單協(xié)同發(fā)力，將進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭，為山東高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

記者：王建

策劃：齊淮東

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線(xiàn)》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線(xiàn)0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線(xiàn)索。齊魯網(wǎng)廣告熱線(xiàn)0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。