原標(biāo)題：“保三爭二奔第一”!力爭年內(nèi)全市在建文旅項目完成投資突破200億元

來源：膠東在線

YMG全媒體記者 張潔 通訊員 旅宣 攝影報道

這是一場全省規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游盛會，也是一次對全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新擘畫。

今年6月26日至27日，由省委、省政府主辦的2022山東省旅游發(fā)展大會成功舉辦，各界嘉賓齊聚孔子故里，圍繞“高效統(tǒng)籌疫情防控和文化旅游創(chuàng)新發(fā)展，走在前、開新局，奮力奪取‘雙勝利’”主題，共謀文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

借助旅發(fā)大會之力，“仙境”煙臺開啟了文旅發(fā)展的全新探索——近日，煙臺市印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實2022山東省旅游發(fā)展大會精神的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了煙臺市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、重點任務(wù)以及保障措施。

7500萬、200億、950億……《意見》中，一串串具體的數(shù)字清晰勾勒出了煙臺文旅產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的藍圖。

推動48個在談項目快簽約，加快實施芝罘仙境、崆峒勝境等74個在建文旅項目；

力爭2022年內(nèi)，全市在建文旅項目完成投資突破200億元，新簽約文旅項目15個；

接待國內(nèi)游客7500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入950億元，同比分別增長13%、15%；

……

在全省“保三爭二奔第一”。煙臺將錨定“走在前、開新局”，高效統(tǒng)籌疫情防控和文化旅游創(chuàng)新發(fā)展，堅持融合化、精品化、智慧化、全域化、生態(tài)化理念，聚焦項目提能、消費提振、主體提質(zhì)、業(yè)態(tài)提升、宣傳提效、環(huán)境提升六項重點任務(wù)，培強海洋休閑度假產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北方海洋休閑度假目的地，助力打造更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市。

加快文旅項目建設(shè)招引

74個在建文旅項目跑出“加速度”

文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展離不開重大文旅項目建設(shè)的拉動。芝罘仙境、崆峒勝境……近年來，一批批“優(yōu)企業(yè)”“好項目”選擇煙臺、落戶煙臺。緊抓機遇，煙臺如何乘勢而為發(fā)展好項目，精準(zhǔn)施策助推文旅消費？《意見》中給出了明確方向：

推進各類項目加快實施。加強調(diào)度督導(dǎo)、現(xiàn)場服務(wù)，加快實施芝罘仙境、崆峒勝境等74個在建文旅項目，年內(nèi)完成投資突破200億元。倒排工期、明確節(jié)點，推進芝罘全域旅游、蓬萊登州古城等9個簽約項目快開工，年內(nèi)爭取5個以上項目啟動建設(shè)。精準(zhǔn)對接、持續(xù)跟進，推動芝罘區(qū)華僑城歡樂海岸、蓬萊丘山谷等48個在談項目快簽約，年內(nèi)爭取再簽約6個以上項目，確保新落地至少1個計劃總投資5億元以上的文旅項目，年內(nèi)完成注冊并力爭開工。籌備舉辦文旅產(chǎn)業(yè)鏈招商大會，做好項目優(yōu)選包裝、參會企業(yè)集團邀請，根據(jù)國內(nèi)疫情防控態(tài)勢適時舉辦。

統(tǒng)籌提高文旅項目質(zhì)效。聚焦省精品旅游和文化創(chuàng)意兩項“十強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求，立足煙臺市海洋、工業(yè)、葡萄酒等優(yōu)勢特色資源，積極謀劃、篩選、包裝特色精品項目，及時向省級推薦納入重點項目庫，爭取上級各項扶持引導(dǎo)政策支持。加強文化旅游領(lǐng)域存量項目指導(dǎo)管理，邊摸排、邊整改、邊盤活，逐步規(guī)范旅游領(lǐng)域投資行為，防范化解項目風(fēng)險隱患。

《意見》中，既有關(guān)乎城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項目，也有激活文旅消費、提升群眾幸福感的“暖心”舉措。

加大文旅惠民消費投入。市縣統(tǒng)籌加大惠民消費力度，引導(dǎo)A級景區(qū)、星級飯店、餐飲店、購物店等文旅和相關(guān)要素主體集中惠民，激發(fā)全域消費活力。加強宣傳引導(dǎo)，提高文旅惠民消費券使用率。舉辦文旅消費促進活動。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦2022中國·煙臺國際葡萄酒節(jié)、中國·山東國際蘋果節(jié)等市級大型品牌節(jié)會，全域推進第六屆山東文化和旅游惠民消費季、2022煙臺國際海岸生活節(jié)、2022“山東人游煙臺、煙臺人游煙臺”等文旅消費促進活動，發(fā)揮品牌節(jié)會帶動作用，提高市場熱度，激活文旅消費。

豐富品質(zhì)文旅消費載體。積極培育爭創(chuàng)文旅消費示范點(縣)、夜間文旅消費集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)等國家(省)示范品牌，力爭年內(nèi)創(chuàng)建5個以上國家(省)級示范品牌，對成功創(chuàng)建的單位，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。組織放心消費示范單位創(chuàng)建，年評選30處以上文旅市級放心消費示范單位，營造文旅放心消費環(huán)境。

大力培育發(fā)展特色融合業(yè)態(tài)

聚力培強海洋休閑度假產(chǎn)業(yè)

近期，全市半年總結(jié)分析會議、全市重點項目攻堅暨招商引資突破年動員大會等重要會議的接續(xù)召開，對高效統(tǒng)籌疫情防控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塑造文旅新優(yōu)勢提出了新要求。

針對當(dāng)前面臨的形勢和存在問題，煙臺積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進市場主體轉(zhuǎn)型提質(zhì)、積極培育發(fā)展特色融合業(yè)態(tài)，展現(xiàn)后疫情時代的文旅擔(dān)當(dāng)。

加大文旅助企紓困力度。落實好旅行社暫退和緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、示范品牌達標(biāo)獎勵、郵輪訪問獎勵、海上夜游企業(yè)補助等現(xiàn)有政策。梳理文旅企業(yè)紓困解難各級“政策包”，通過服務(wù)企業(yè)專員精準(zhǔn)送政策，依托各級各類媒體平臺加大政策宣講力度，確保文旅企業(yè)應(yīng)知盡知。摸底篩選、靠上指導(dǎo)，爭取更多文旅企業(yè)享受到省“百億惠千企”行動惠企政策。修訂實施《煙臺市旅游招徠獎勵辦法》，適當(dāng)降低獎勵門檻，讓更多的旅行社享受到政策紅利。研究推動出臺一攬子文旅助企紓困和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策，擴大政策覆蓋面，提高扶持力度和精準(zhǔn)度。

推進主體增量提質(zhì)。實施A級景區(qū)、星級飯店、旅行社等市場主體提升行動。加快蓬萊閣等國有景區(qū)改革，鼓勵各A級景區(qū)豐富餐飲、購物、演藝、夜游等“二次消費”項目，持續(xù)激發(fā)市場活力。加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度，年內(nèi)爭取新創(chuàng)建2家4A景區(qū)。以培育國際品牌酒店為引領(lǐng)，加強政策激勵引導(dǎo)、星級復(fù)核與評定，打造濱海高星級度假酒店集群。引導(dǎo)旅行社深挖省內(nèi)游、本地游潛力，拓展自駕游、研學(xué)游等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，練內(nèi)功、保生存、謀發(fā)展。

要加大扶持激勵，更要助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何充分利用得天獨厚的文旅資源優(yōu)勢，增強文旅產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前大環(huán)境下的“抵抗力”和“免疫力”？煙臺“點對點突破”，對備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“文旅+”融合業(yè)態(tài)進行了新探索。

大力發(fā)展“文旅+海洋”。編制實施《煙臺市濱海一帶旅游船碼頭布局規(guī)劃》，統(tǒng)籌提升濱海旅游度假區(qū)、海洋牧場、葡萄酒莊等特色吸引物，完善獨具海洋特色的濱海服務(wù)設(shè)施，全面升級濱海游、海上游、海島游，打造養(yǎng)馬島至三山島濱海一線“仙境海岸”旅游帶。年內(nèi)拓寬提升市區(qū)濱海游、崆峒島環(huán)島游、長島海上游、渤海列島游等海上游線路。

提升發(fā)展“文旅+鄉(xiāng)村”。編制《煙臺“鮮美田園”鄉(xiāng)村旅游帶規(guī)劃》，開展村莊景區(qū)化、民宿精品化、活動品牌化、設(shè)施一體化行動，統(tǒng)籌打造“鮮美田園”旅游帶。年內(nèi)創(chuàng)建30個以上省級景區(qū)化村莊和鄉(xiāng)村旅游重點村，培育10家精品旅游民宿、2個旅游民宿集聚區(qū)。

積極發(fā)展“文旅+工業(yè)”。深挖張裕葡萄酒、北極星鐘表、中集來福士等煙臺近現(xiàn)代工業(yè)文化，依托9處國家和省級工業(yè)旅游示范基地，豐富科技、藝術(shù)、娛樂元素，豐富以葡萄酒工業(yè)旅游為引領(lǐng)的多主題工業(yè)旅游產(chǎn)品體系，打造國內(nèi)知名的工業(yè)旅游目的地。

規(guī)范發(fā)展“文旅+康養(yǎng)”。制定《康養(yǎng)旅游機構(gòu)服務(wù)指南》，依托蓬萊區(qū)康養(yǎng)強縣、磁山溫泉小鎮(zhèn)、龍口南山養(yǎng)生谷等康養(yǎng)示范基地，推出養(yǎng)老度假、養(yǎng)生美食、踏青登山等多主題康養(yǎng)休閑產(chǎn)品，打造濱海康養(yǎng)度假目的地。

區(qū)域聯(lián)動拓展文旅“朋友圈”

打造“仙境煙臺+”市縣一體文旅品牌

素有“仙境海岸”之稱的煙臺具有深厚的歷史文化底蘊，如何讓厚重的文化走出去，把世界各地的游客請進來？《意見》指出，要創(chuàng)新開展文旅營銷推介，完善文旅品牌體系、創(chuàng)新文旅產(chǎn)品、開展?fàn)I銷推介，持續(xù)拓寬仙境煙臺的文旅“朋友圈”。

完善文旅品牌體系。以“仙境煙臺+”市縣一體文旅品牌體系為引領(lǐng)，統(tǒng)籌宣傳、文旅等相關(guān)部門和各園區(qū)、企業(yè)資源，加大文旅營銷推廣投入，主動融入膠東經(jīng)濟圈、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略圈，持續(xù)提升“仙境海岸鮮美煙臺”品牌知名度和美譽度。

創(chuàng)新文旅產(chǎn)品。立足疫情防控常態(tài)化新形勢，創(chuàng)新培育“發(fā)現(xiàn)新煙臺”微度假、仙境海岸“食游記”“跟著名人游煙臺”、海岸自駕游、“劇本殺”沉浸式體驗游、“煙臺手造”等新產(chǎn)品，滿足文旅市場新需求。

開展?fàn)I銷推介。線上線下相結(jié)合，聚焦膠東經(jīng)濟圈、黃河流域圈、長三角、珠三角、大灣區(qū)“兩圈三區(qū)”重點客源城市，開展系列營銷推廣活動。線上，依托“煙臺文旅云推廣平臺”，以省外城市為重點，開展“云”推廣活動；線下，走出去赴太原、呼和浩特、大連、青島、濰坊等城市組織開展城市文旅營銷活動，積極參加省文化和旅游廳澳門文旅推介活動，激活文旅市場，深化文旅合作，提升城市影響力。

與此同時，《意見》還在優(yōu)化提升文旅市場環(huán)境方面提出了明確目標(biāo)。

加強智慧文旅建設(shè)。以“好客山東云游齊魯”智慧文旅試點建設(shè)為抓手，加快“一中心四平臺”建設(shè)，推進跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，提升“煙臺文旅云”平臺服務(wù)、營銷、監(jiān)管等功能，推動文旅“上云、用數(shù)、賦智”，大力提升全市文旅智慧化水平。

加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。搶抓國家進行新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，聚焦鄉(xiāng)村旅游道路、自駕廊道、城市綠道、旅游廁所、游客中心、生態(tài)停車場等，提前規(guī)劃布局、積極爭取支持、扎實推進實施，提升煙臺市文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

強化文旅市場治理。優(yōu)化疫情防控政策，在抓牢常態(tài)化疫情防控的前提下，對進入景區(qū)和公共文化場館的人員，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)規(guī)定，杜絕“層層加碼”。牢固樹立“隱患就是事故”理念，認真分析研判安全生產(chǎn)形勢，抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵要害，深入開展安全隱患排查整治，做到全覆蓋、無死角，確保文旅領(lǐng)域安全穩(wěn)定。加強旅游市場誠信體系建設(shè)，部門協(xié)同、市縣聯(lián)動，持續(xù)開展文旅市場專項治理行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。高標(biāo)準(zhǔn)落實文明典范城市爭創(chuàng)、國家旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點建設(shè)任務(wù)，引領(lǐng)全市文旅市場治理水平新提升。

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