原標題：“保三爭二奔第一”!力爭年內全市在建文旅項目完成投資突破200億元

來源：膠東在線

YMG全媒體記者 張潔 通訊員 旅宣 攝影報道

這是一場全省規格最高、規模最大的旅游盛會，也是一次對全省文旅產業發展的全新擘畫。

今年6月26日至27日，由省委、省政府主辦的2022山東省旅游發展大會成功舉辦，各界嘉賓齊聚孔子故里，圍繞“高效統籌疫情防控和文化旅游創新發展，走在前、開新局，奮力奪取‘雙勝利’”主題，共謀文化旅游高質量發展。

借助旅發大會之力，“仙境”煙臺開啟了文旅發展的全新探索——近日，煙臺市印發了《關于貫徹落實2022山東省旅游發展大會精神的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了煙臺市文旅產業發展的工作目標、重點任務以及保障措施。

7500萬、200億、950億……《意見》中，一串串具體的數字清晰勾勒出了煙臺文旅產業未來發展的藍圖。

推動48個在談項目快簽約，加快實施芝罘仙境、崆峒勝境等74個在建文旅項目；

力爭2022年內，全市在建文旅項目完成投資突破200億元，新簽約文旅項目15個；

接待國內游客7500萬人次，實現旅游總收入950億元，同比分別增長13%、15%；

……

在全省“保三爭二奔第一”。煙臺將錨定“走在前、開新局”，高效統籌疫情防控和文化旅游創新發展，堅持融合化、精品化、智慧化、全域化、生態化理念，聚焦項目提能、消費提振、主體提質、業態提升、宣傳提效、環境提升六項重點任務，培強海洋休閑度假產業，建設北方海洋休閑度假目的地，助力打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市。

加快文旅項目建設招引

74個在建文旅項目跑出“加速度”

文旅產業深度融合發展離不開重大文旅項目建設的拉動。芝罘仙境、崆峒勝境……近年來，一批批“優企業”“好項目”選擇煙臺、落戶煙臺。緊抓機遇，煙臺如何乘勢而為發展好項目，精準施策助推文旅消費？《意見》中給出了明確方向：

推進各類項目加快實施。加強調度督導、現場服務，加快實施芝罘仙境、崆峒勝境等74個在建文旅項目，年內完成投資突破200億元。倒排工期、明確節點，推進芝罘全域旅游、蓬萊登州古城等9個簽約項目快開工，年內爭取5個以上項目啟動建設。精準對接、持續跟進，推動芝罘區華僑城歡樂海岸、蓬萊丘山谷等48個在談項目快簽約，年內爭取再簽約6個以上項目，確保新落地至少1個計劃總投資5億元以上的文旅項目，年內完成注冊并力爭開工。籌備舉辦文旅產業鏈招商大會，做好項目優選包裝、參會企業集團邀請，根據國內疫情防控態勢適時舉辦。

統籌提高文旅項目質效。聚焦省精品旅游和文化創意兩項“十強產業”發展要求，立足煙臺市海洋、工業、葡萄酒等優勢特色資源，積極謀劃、篩選、包裝特色精品項目，及時向省級推薦納入重點項目庫，爭取上級各項扶持引導政策支持。加強文化旅游領域存量項目指導管理，邊摸排、邊整改、邊盤活，逐步規范旅游領域投資行為，防范化解項目風險隱患。

《意見》中，既有關乎城市發展的產業大項目，也有激活文旅消費、提升群眾幸福感的“暖心”舉措。

加大文旅惠民消費投入。市縣統籌加大惠民消費力度，引導A級景區、星級飯店、餐飲店、購物店等文旅和相關要素主體集中惠民，激發全域消費活力。加強宣傳引導，提高文旅惠民消費券使用率。舉辦文旅消費促進活動。高標準舉辦2022中國·煙臺國際葡萄酒節、中國·山東國際蘋果節等市級大型品牌節會，全域推進第六屆山東文化和旅游惠民消費季、2022煙臺國際海岸生活節、2022“山東人游煙臺、煙臺人游煙臺”等文旅消費促進活動，發揮品牌節會帶動作用，提高市場熱度，激活文旅消費。

豐富品質文旅消費載體。積極培育爭創文旅消費示范點(縣)、夜間文旅消費集聚區、全域旅游示范區等國家(省)示范品牌，力爭年內創建5個以上國家(省)級示范品牌，對成功創建的單位，按照相關規定給予獎勵。組織放心消費示范單位創建，年評選30處以上文旅市級放心消費示范單位，營造文旅放心消費環境。

大力培育發展特色融合業態

聚力培強海洋休閑度假產業

近期，全市半年總結分析會議、全市重點項目攻堅暨招商引資突破年動員大會等重要會議的接續召開，對高效統籌疫情防控與產業發展、塑造文旅新優勢提出了新要求。

針對當前面臨的形勢和存在問題，煙臺積極調整旅游產品結構，創新服務模式，推進市場主體轉型提質、積極培育發展特色融合業態，展現后疫情時代的文旅擔當。

加大文旅助企紓困力度。落實好旅行社暫退和緩交旅游服務質量保證金、示范品牌達標獎勵、郵輪訪問獎勵、海上夜游企業補助等現有政策。梳理文旅企業紓困解難各級“政策包”，通過服務企業專員精準送政策，依托各級各類媒體平臺加大政策宣講力度，確保文旅企業應知盡知。摸底篩選、靠上指導，爭取更多文旅企業享受到省“百億惠千企”行動惠企政策。修訂實施《煙臺市旅游招徠獎勵辦法》，適當降低獎勵門檻，讓更多的旅行社享受到政策紅利。研究推動出臺一攬子文旅助企紓困和支持產業發展的新政策，擴大政策覆蓋面，提高扶持力度和精準度。

推進主體增量提質。實施A級景區、星級飯店、旅行社等市場主體提升行動。加快蓬萊閣等國有景區改革，鼓勵各A級景區豐富餐飲、購物、演藝、夜游等“二次消費”項目，持續激發市場活力。加大A級景區創建力度，年內爭取新創建2家4A景區。以培育國際品牌酒店為引領，加強政策激勵引導、星級復核與評定，打造濱海高星級度假酒店集群。引導旅行社深挖省內游、本地游潛力，拓展自駕游、研學游等業務領域，練內功、保生存、謀發展。

要加大扶持激勵，更要助推文旅產業發展。如何充分利用得天獨厚的文旅資源優勢，增強文旅產業在當前大環境下的“抵抗力”和“免疫力”？煙臺“點對點突破”，對備受業內關注的“文旅+”融合業態進行了新探索。

大力發展“文旅+海洋”。編制實施《煙臺市濱海一帶旅游船碼頭布局規劃》，統籌提升濱海旅游度假區、海洋牧場、葡萄酒莊等特色吸引物，完善獨具海洋特色的濱海服務設施，全面升級濱海游、海上游、海島游，打造養馬島至三山島濱海一線“仙境海岸”旅游帶。年內拓寬提升市區濱海游、崆峒島環島游、長島海上游、渤海列島游等海上游線路。

提升發展“文旅+鄉村”。編制《煙臺“鮮美田園”鄉村旅游帶規劃》，開展村莊景區化、民宿精品化、活動品牌化、設施一體化行動，統籌打造“鮮美田園”旅游帶。年內創建30個以上省級景區化村莊和鄉村旅游重點村，培育10家精品旅游民宿、2個旅游民宿集聚區。

積極發展“文旅+工業”。深挖張裕葡萄酒、北極星鐘表、中集來福士等煙臺近現代工業文化，依托9處國家和省級工業旅游示范基地，豐富科技、藝術、娛樂元素，豐富以葡萄酒工業旅游為引領的多主題工業旅游產品體系，打造國內知名的工業旅游目的地。

規范發展“文旅+康養”。制定《康養旅游機構服務指南》，依托蓬萊區康養強縣、磁山溫泉小鎮、龍口南山養生谷等康養示范基地，推出養老度假、養生美食、踏青登山等多主題康養休閑產品，打造濱海康養度假目的地。

區域聯動拓展文旅“朋友圈”

打造“仙境煙臺+”市縣一體文旅品牌

素有“仙境海岸”之稱的煙臺具有深厚的歷史文化底蘊，如何讓厚重的文化走出去，把世界各地的游客請進來？《意見》指出，要創新開展文旅營銷推介，完善文旅品牌體系、創新文旅產品、開展營銷推介，持續拓寬仙境煙臺的文旅“朋友圈”。

完善文旅品牌體系。以“仙境煙臺+”市縣一體文旅品牌體系為引領，統籌宣傳、文旅等相關部門和各園區、企業資源，加大文旅營銷推廣投入，主動融入膠東經濟圈、黃河流域生態保護和高質量發展戰略圈，持續提升“仙境海岸鮮美煙臺”品牌知名度和美譽度。

創新文旅產品。立足疫情防控常態化新形勢，創新培育“發現新煙臺”微度假、仙境海岸“食游記”“跟著名人游煙臺”、海岸自駕游、“劇本殺”沉浸式體驗游、“煙臺手造”等新產品，滿足文旅市場新需求。

開展營銷推介。線上線下相結合，聚焦膠東經濟圈、黃河流域圈、長三角、珠三角、大灣區“兩圈三區”重點客源城市，開展系列營銷推廣活動。線上，依托“煙臺文旅云推廣平臺”，以省外城市為重點，開展“云”推廣活動；線下，走出去赴太原、呼和浩特、大連、青島、濰坊等城市組織開展城市文旅營銷活動，積極參加省文化和旅游廳澳門文旅推介活動，激活文旅市場，深化文旅合作，提升城市影響力。

與此同時，《意見》還在優化提升文旅市場環境方面提出了明確目標。

加強智慧文旅建設。以“好客山東云游齊魯”智慧文旅試點建設為抓手，加快“一中心四平臺”建設，推進跨領域、跨部門、跨層級的政務數據交換共享，提升“煙臺文旅云”平臺服務、營銷、監管等功能，推動文旅“上云、用數、賦智”，大力提升全市文旅智慧化水平。

加快基礎設施提檔升級。搶抓國家進行新一輪基礎設施建設機遇，聚焦鄉村旅游道路、自駕廊道、城市綠道、旅游廁所、游客中心、生態停車場等，提前規劃布局、積極爭取支持、扎實推進實施，提升煙臺市文化旅游基礎設施建設水平。

強化文旅市場治理。優化疫情防控政策，在抓牢常態化疫情防控的前提下，對進入景區和公共文化場館的人員，嚴格執行疫情防控相關規定，杜絕“層層加碼”。牢固樹立“隱患就是事故”理念，認真分析研判安全生產形勢，抓住重點領域、關鍵要害，深入開展安全隱患排查整治，做到全覆蓋、無死角，確保文旅領域安全穩定。加強旅游市場誠信體系建設，部門協同、市縣聯動，持續開展文旅市場專項治理行動，嚴厲打擊各類違法違規行為。高標準落實文明典范城市爭創、國家旅游投訴調解與仲裁銜接試點建設任務，引領全市文旅市場治理水平新提升。

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