原標題：自貿試驗區"擦亮"煙臺高水平開放新底色

來源：山東自貿試驗區煙臺片區

時光回溯，2019年8月31日，中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區正式掛牌。三年來，煙臺片區始終堅持以制度創新為核心，主動扛起“為國家試制度，為地方謀發展”的使命擔當，累計實際使用外資18億美元，外貿進出口總額4000多億元，在全市千分之二的土地上創造了近1/3實際外資和近1/2外貿進出口，自貿試驗區“擦亮”了煙臺高水平開放新招牌。在煙臺片區成立三周年之際，讓我們繼續感受“創新引領、賦能發展”的脈動和魅力。

“無接觸式檢疫”實現快速通關

日前，煙臺海關駐港口辦事處船舶監管一科科長曹曉東在封閉隔離點利用“海關出入境交通工具遠程衛生檢疫系統”對入境船舶船員進行遠程測溫、流行病學調查、醫學排查等船舶檢疫工作。該系統在煙臺片區一開始試點應用于集裝箱班輪上，逐步推廣到滾裝貨船舶，實現了從傳統“登輪檢疫”到無接觸“遠程檢疫”的飛躍。

受新冠肺炎疫情影響，船舶登臨檢疫工作存在港口船舶周轉率低、船舶停泊時間和費用增加、檢疫關員職業暴露風險大等問題。為此，煙臺海關積極應用科技化手段加大新檢疫模式先行先試探索力度，通過5G通信、人工智能等技術，在自貿試驗區率先開展入境交通工具“無接觸式衛生檢疫”模式改革試點，形成“遠程檢疫+無接觸采樣+遠程監控”檢疫模式，實現了遠程視頻交互、人臉識別、同聲翻譯、數據回溯，以及入境交通工具衛生檢疫的“測溫、流調、采樣、檢疫處理監管”等核心環節無接觸作業，在提高檢疫效率、縮短通關時間、節省物流成本、降低感染風險等方面優勢明顯。

“系統應用后，入境船舶的檢疫時間從原來的70分鐘縮短至15分鐘，而且大大降低了檢疫人員職業暴露風險。”曹曉東說道。“入境船舶在應用了海關出入境交通工具遠程衛生檢疫系統后，基本上每艘次可減少在港周轉時間2至3個小時，以20萬噸級的礦石船為例，一次就可以節省泊位停靠費用約3萬元，深受船公司歡迎”，煙臺海港國際船舶代理有限公司經理孫強說。

保函“零成本”助力通關“零等待”

近日，山東玲瓏輪胎股份有限公司進口的800噸混合橡膠抵達煙臺港，企業選擇匯總征稅模式申報后，憑借一張“零成本”辦理的銀行保函，報關單不到2秒就完成了放行，真正實現了貨物通關“零待時”。該批貨物放行后，稅款于次月5個工作日內支付即可，實現了“零成本”辦理海關通關手續。

“此前，海關推出了匯總征稅模式后，為享受到匯總征稅、快速通關的便利，公司要在銀行長期存放現金，從銀行換取等額的銀行保函，占用了大量流動資金，推出‘關保通’后，企業可以零成本取得關稅保函，不僅節省了資金壓力，還提高了通關效率”，山東玲瓏輪胎股份有限公司通關部經理蘭慧介紹。

新模式下，企業向銀行申請關稅保函時，銀行免抵押、免收保證金、免收手續費，企業“零成本”取得關稅保函適用匯總征稅政策。煙臺片區設立擔保風險補償資金，確保國家稅款的絕對安全。

“疫情期間，進出口運費高漲，企業資金流緊張，這一政策可謂‘雪中送炭’。”蘭慧說，“我們公司位于山東省招遠市，是一家大型輪胎生產企業，各類輪胎年產量超過3200萬條，每年需要從東南亞進口28萬噸橡膠，該項政策出臺后，年均為我司節省財務和通關成本近300萬元。”

“目前，經海關和政府篩選的生產型企業具備申請條件，煙臺片區符合資質條件的企業有70余家，進口貨物通關效率提高50%，年可節省企業資金成本500余萬元，降低進口貨物口岸倉儲、通關等經營成本1500余萬元，盤活企業現金流近20億元。”煙臺海關駐港口辦事處副主任趙嘉祥說。

關保通政策實施以來，已為5家企業出具6筆“零成本”銀行保函1.49億元，幫助1800批次、價值26.2億元的進口貨物零成本享受海關“先放后稅、匯總繳稅”的快速通關便利政策，減少企業流動資金占用4.5億元，降低通關成本約1000萬元。

入海排污整治由“湖海之間”走向“陸海統籌”

激情水花，浪尖跳躍；發展浪潮，梯次奔涌。藍色的海洋，承載了一代又一代煙臺人的無限期待和美麗夢想。在“精耕海洋”中謀定高質量發展“藍圖”，煙臺將“生態保護”作為第一要務。入海排污口作為污染物進入海洋的最后一道“閘口”，一頭連著海洋、一頭連著陸地污染源，其治理效果直接關乎海洋生態環境。

作為全國僅有的兩個入海排污口整治試點地區之一和經略海洋“先鋒隊”，如何將優質養殖與排污口整治統籌兼顧？煙臺制定出臺全國首個入海排污口管理辦法，搭建起入海排污口“分級分類”精細化管理體系。

“我們將養殖大棚、養殖池塘、進排水溝渠和園區綠化地帶等進行有機整合，合并原有的26個分散入海排污口為3個主干排污口。”生態環境部門相關人士表示，打造海水養殖尾水梯度利用和現代生態漁業示范項目，是實現海水養殖污染長效治理和有效監管的最佳途徑。

將自身“劣勢”轉為自身“優勢”，這僅僅是煙臺身為“試驗者”的一次大膽嘗試。目前，全市已整治完成入海排污口1400個，工業生產廢水排污口整治率達100%。

站在三周年新起點上，煙臺片區將繼續發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅作用，集聚國內國際資源要素，更好服務兩個市場，率先打造國內大循環的中心環節和國內國際“雙循環”的戰略鏈接，在全國自貿試驗區建設中走在前列。

來源：山東自貿試驗區煙臺片區

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