原標題：山東出臺若干財政政策支持黃河流域生態保護和高質量發展 今年起全省高標準農田財補標準提高至1950元

來源：舜網

每年確定10個生態文明強縣給予每縣1000萬元資金獎勵，落實濟南機場二期改擴建等重大項目建設資本金補助……日前，省政府辦公廳印發《支持黃河流域生態保護和高質量發展若干財政政策》，明確將充分發揮財政職能作用，更加系統集成、精準有效支持山東在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。

統籌安排資金

支持黃河流域生態保護修復

根據該文件，山東將建立健全生態保護和補償機制。其中，2022-2025年，設立主要污染物排放調節資金，實施節能減排獎懲機制，聚焦大氣、水、自然保護區、海洋等重點領域實施生態補償，激勵引導各市落實生態環保主體責任。以黃河干流劉莊國控斷面水質考核情況為主，開展黃河流域(豫魯段)省際橫向生態補償。統籌安排黃河流域生態保護資金，支持黃河流域生態保護修復,推動黃河口國家公園和黃河三角洲國家級自然保護區建設，著力增強黃河生態功能。

2022-2023年，開展森林生態補償。重點支持沿黃25縣開展歷史遺留廢棄礦山環境治理“清零”行動，2025年前治理任務較重的縣歷史遺留廢棄礦山治理完成70%以上，2030年前全面實現“清零”。

建立健全涵蓋國家級重點生態縣、黃河三角洲等國家級自然保護地以及跨區域重要河流、南水北調東線等重要水源保護地的轉移支付體系，支持相關地區加強生態保護和民生改善。建立重點生態功能區生態環境質量績效評價機制，根據環境質量評價結果實行獎懲。2022-2024年，每年按排名確定10個生態文明強縣，每縣給予1000萬元的資金獎勵。

多方式推進

高排放老舊非道路移動機械報廢更新

在建立健全污染防治投入機制方面，山東將支持農村生活污水治理，提升重點流域水質監測能力，推進雨污合流管網改造，推進農村地區清潔取暖改造，支持非道路移動機械報廢更新。

其中，2022-2025年，綜合運用財政資金等方式，支持整縣制完成農村生活污水治理，推動黃河干流及大汶河流域率先完成農村生活污水治理任務。支持落實山東省主要河流和湖庫水質自動監測站建設實施方案，實現省內河流跨縣界斷面自動監測全覆蓋。

2022-2024年，省級財政對整縣制推進雨污合流管網改造“清零”建立分梯次“以獎代補”機制，支持加快實現雨污合流“清零”。對農村地區清潔取暖改造和運行給予補助，支持推進通道城市應改盡改，非通道城市進一步擴大覆蓋范圍。支持開展非道路移動機械“以新換舊”試點，通過以新換舊、拆解報廢、更換發動機等方式推進高排放老舊非道路移動機械報廢更新。

在建立健全集約節約用水和重點水利工程投入機制方面，山東將深入推進水資源稅改革試點，加大節水激勵力度，對國家公布的節水型社會建設達標縣(市、區)，每個區域給予最高100萬元的資金補助。自2022年起，將全省高標準農田建設財政補助標準從畝均1500元提高至1950元，并加大對10億斤以上產糧大縣高標準農田建設支持力度。

每年擇優確定

10個工業強縣分別獎1億元

在建立健全高質量發展支持機制方面，山東將大力支持科技創新。其中，聚焦黃河生態環境保護、綠色節能、鹽堿地綜合利用、耐鹽堿植物育種等重點領域，集中支持關鍵核心技術攻關。2022—2024年，每年擇優遴選10個科技創新強縣，每縣給予1000萬元的資金獎勵。

落實高耗能產業結構調整綜合獎補政策，對涉及的市、縣(市、區)給予綜合獎補，引導企業加快產能置換出清。20222024年，對評價認定的現代農業強縣每縣給予1億元資金獎勵，對評價認定的3類先行縣每縣給予500萬元資金獎勵。

支持綜合立體交通網建設，省級統籌交通發展、專項債券等資金，對加密高速鐵路網等重點項目建設給予補助。支持打造現代機場群，落實濟南機場二期改擴建等重大項目建設資本金補助，推動設立總規模500億元的機場建設投資基金。支持改造升級公路網，推進國省道、農村公路建設及維護。支持發展水運網，實施京杭運河航道改造和船閘建設項目，推動形成“干支通達、溝通南北”的高等級內河航道。

嚴格實施涉企資金“綠色門檻”制度，對節能、排污指標優于國家和地方標準，符合綠色發展和新舊動能轉換要求等情況的企業和項目，優先列入財政資金支持范圍。2022-2024年，每年對財政困難縣上年度綜合評價得分前10名和單項評價得分前30%的財政困難縣，給予分檔獎勵;每年擇優確定10個工業強縣，每縣給予1億元資金獎勵，并在專項債券、引導基金、金融等方面給予政策支持;每年按照排名分別確定10個對外開放強縣、現代物流強縣，每縣給予1000萬元的資金獎勵。

2022-2023年，省級財政安排資金，對“四新”及“十強”產業主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，分檔給予獎勵;對重點產業中經濟效益增長、吸納就業不減、綠色和可持續發展成效突出的前10名企業，分別給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。

今年起三大糧食作物完全成本保險

覆蓋所有產糧大縣

根據該文件，山東將建立健全黃河文化投入機制，支持黃河國家文化公園建設，實施文旅康養強縣財政激勵政策。其中，2022-2024年，每年按排名確定10個文旅康養強縣，每縣給予1000萬元的資金獎勵，同時統籌政策優先進行傾斜。

在建立健全資金引導保障機制方面，山東將集中財力加大對黃河流域生態保護和高質量發展重大平臺、重大工程、重大項目的支持力度。省級與相關市政府聯合出資，設立黃河流域生態保護和高質量發展基金，并積極參與組建國家黃河基金，引導金融和社會資本支持山東省黃河流域生態保護和高質量發展優質項目。

省級財政出資發起、與社會資本共同出資設立土壤污染防治基金，引導社會資本重點投向農用地土壤污染防治、土壤污染責任人或者土地使用權人無法認定的土壤污染風險管控和修復等項目。支持供應鏈金融發展，鼓勵核心企業圍繞供應鏈建立信息平臺或借助現有第三方信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接，對直接接入上海票據交易所的平臺，省級財政最高給予500萬元一次性獎勵。

2022年起，小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險政策覆蓋全省所有產糧大縣，打破原有全省統一費率格局，按照農業生產風險區域實行差別費率，提高農業保險保障水平。加快全省政府性融資擔保體系建設，重點支持單戶擔保額1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體，盡快實現支小支農業務占比達到80%以上，引導擔保機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。

原標題：山東出臺若干財政政策支持黃河流域生態保護和高質量發展 今年起全省高標準農田財補標準提高至1950元

作者：林江麗

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