原標(biāo)題：山東發(fā)文促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)原則上不少于2200人

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東發(fā)文促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)原則上不少于2200人

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本報(bào)9月15日訊(記者趙云龍)近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的若干措施》。山東提出，將培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重原則上不低于40%。并且，提高就業(yè)吸納能力，單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2200人。

山東提出，將嚴(yán)格落實(shí)國家確定的發(fā)展定位，聚焦培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等先進(jìn)要素集聚，產(chǎn)業(yè)上細(xì)分高端、特色鮮明，功能上產(chǎn)城融合、人文疊加，空間上集約高效、綠色生態(tài)，建設(shè)新發(fā)展階段的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn)、傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新載體。各市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)等因素，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、整體打造。在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)方案，規(guī)劃面積一般控制在1-6平方公里，文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)、三產(chǎn)融合類特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積可適當(dāng)提高。重點(diǎn)在城市郊區(qū)、城市新區(qū)、骨干交通沿線、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)及景區(qū)周邊區(qū)域布局。引導(dǎo)產(chǎn)城人文融合，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，疊加現(xiàn)代社區(qū)功能、文化功能、休閑功能、旅游功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化休閑旅游“五位一體”，打造宜業(yè)宜居宜樂宜游的新型空間。

山東提出，特色小鎮(zhèn)應(yīng)秉持少而精、專而優(yōu)方向，立足實(shí)際確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)優(yōu)勢、凸顯特色，深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托我省制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，支持先進(jìn)制造類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造行業(yè)內(nèi)“單項(xiàng)冠軍”和產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)相應(yīng)資源稟賦區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展商貿(mào)流通類、文化旅游類、體育運(yùn)動(dòng)類、三產(chǎn)融合類等特色小鎮(zhèn);鼓勵(lì)在先進(jìn)要素集聚區(qū)域探索發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及金融服務(wù)類特色小鎮(zhèn)。

在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，山東提出，將培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重原則上不低于40%。先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類特色小鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度原則上在2.5%以上。發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技型企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和科研成果中試基地。提高就業(yè)吸納能力，單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2200人。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者技能素質(zhì)。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)就業(yè)半徑短、居住成本低、體制機(jī)制活的特點(diǎn)，引導(dǎo)周邊居民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

山東提出，將推動(dòng)特色小鎮(zhèn)先行承接新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等相關(guān)改革試驗(yàn)，努力探索微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和路徑。開展供地用地方式改革，探索差別化供地政策，鼓勵(lì)混合供地和建設(shè)用地多功能復(fù)合利用，盤活存量建設(shè)用地，按照國家統(tǒng)一部署，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

另外，山東提出，將對特色小鎮(zhèn)實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到有進(jìn)有出。制定特色小鎮(zhèn)管理和監(jiān)測等辦法，規(guī)范建設(shè)管理，開展監(jiān)測評(píng)價(jià)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;對于明顯達(dá)不到建設(shè)目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)，在清單中予以清除。并且，山東提出，將加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，特色小鎮(zhèn)所在地政府是監(jiān)管主體。嚴(yán)守合規(guī)用地底線、生態(tài)環(huán)保底線、債務(wù)防控底線、房住不炒底線、安全生產(chǎn)底線。對違反以上五條底線的行為要限期整改，整改不到位的予以清理。嚴(yán)防房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規(guī)模基礎(chǔ)上合理控制住宅用地比例。各級(jí)、各有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)、市場主體不得命名特色小鎮(zhèn)，未納入省特色小鎮(zhèn)清單的虛假虛擬“特色小鎮(zhèn)”或“小鎮(zhèn)”，堅(jiān)決按規(guī)定清理或更名。

原標(biāo)題：山東發(fā)文促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)原則上不少于2200人

作者：趙云龍

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