原標題：山東：文旅新業態提質增效有門道

來源：中國文化報

原標題：山東：文旅新業態提質增效有門道

來源：中國文化報

山東省煙臺市圍繞煙臺山景區打造文化旅游消費新業態/煙臺市文化和旅游局供圖

10月以來，為活躍泉城文化旅游市場，培育市民文旅消費習慣，山東省會大劇院推出舞臺劇、親子音樂會等系列活動，吸引大批粉絲捧場。今年，濟南市文化和旅游局統籌安排3800萬元促進文旅消費專項資金，推出文旅領域促消費政策措施17條，讓文旅消費成為新的增長極。

文化產業和旅游業的發展，既需要緊跟時代發展步伐，聚焦群眾多樣化消費需要，也需要質量過硬的供給，打造吸引人流的金字招牌。過去幾年，山東省充分發揮區域文旅產業發展優勢，通過政策支持、專項激勵、整合重組、招引項目等方式，大力培育壯大龍頭骨干企業，培植文化創意和精品旅游“雁陣形”產業集群，推動產業發展實現高質量蝶變。

以更高站位謀劃產業發展

10月9日，山東省委宣傳部舉辦“山東這十年”系列主題新聞發布會，介紹山東文化和旅游高質量發展情況。山東省文化和旅游廳黨組成員、副廳長孫樹娥介紹，過去10年，山東省規模以上文化及相關企業數量和規模不斷擴大。其中，核心領域、文化新業態營收占比不斷增加，分別達到28%和20%。全省A級景區由2012年的583家增加到1165家，旅行社數量由2012年的1963家增加到2827家，已形成覆蓋文化和旅游全產業鏈、市場競爭力不斷增強的產業集群發展體系。

近年來，山東省文化和旅游系統堅持高位謀劃、高位推動，促進產業發展的政策措施不斷完善，支持力度不斷加大。山東省委、省政府將文旅產業作為戰略性支柱產業謀劃推動，相繼制定出臺一系列產業發展規劃和政策措施。

2018年以來，文化創意產業和精品旅游產業被列為山東省新舊動能轉換“十強產業”，圍繞實現“5年取得突破”的戰略目標，政策支持和工作推動力度不斷加大。

特別是新冠肺炎疫情發生后，為克服疫情影響、促進產業健康發展，山東省委、省政府研究推出產業促進、財政激勵、減稅降費、金融支持等四大類32條政策措施。今年，又制定印發《“十強產業”2022年行動計劃》等文件，將推動文化創意產業和精品旅游產業創新發展作為重要內容，在項目建設、要素保障、政策扶持等方面持續發力，全省文旅產業呈現良好發展態勢。

山東省文化和旅游廳數據顯示，聚焦重點發展領域，山東實施強鏈延鏈補鏈工程。2018年以來先后有400多個文旅項目被列入省級重點項目庫，累計投資超過1000億元。建立金融支持文旅產業高質量發展聯動機制，政策性、開發性金融支持力度持續加大，2021年底，文化創意和精品旅游產業貸款余額合計1818億元，同比增長10.3%。

不斷完善產品供給體系

初冬時節，在煙臺市老城區的所城里街區，不少游人正在悠然地散步。近兩年，各類備受年輕人追捧的業態在這條有百年歷史的街區涌現。曾經的舊城通過改造，借助文旅產業發展的時代東風，煥發勃勃生機。

過去幾年，煙臺市委、市政府出臺《關于推進文化旅游產業發展三年行動方案》《煙臺市文化旅游產業鏈鏈長制實施方案》《關于推進海洋文化旅游產業鏈的實施意見》等系列政策意見，推出每年1000萬元以上的文旅惠民消費專項支持，對創建國家級旅游度假區、夜間文旅集聚區等示范品牌給予500萬元、100萬元不等的示范品牌爭創達標獎勵，以及固定資產投資獎勵、地方財政貢獻獎勵等6類招引政策，提供全過程政策保障。

在全省層面，山東堅持融合發展、培育新業態，產品供給體系不斷完善，文旅消費不斷擴大。

為打造文旅產業發展新優勢，山東省文化和旅游廳在以文塑旅、以旅彰文上持續用力，推動文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合、服務融合，文旅產業向現代化、智慧化、品質化轉變。

比如，山東大力實施“旅游+”行動計劃，推動旅游業從觀光為主向觀光、休閑、度假、文化體驗綜合功能轉型。持續完善產品供給體系，推出各類主題旅游產品（線路）2600余個，構建“好客山東”文化旅游品牌體系，品牌影響力不斷提升；大力推動數字文旅發展，建設“好客山東

云游齊魯”智慧文旅平臺，打造山東智慧文旅融合大數據中心、文旅企業綜合服務平臺等“一中心四平臺”，實現景區門票預訂、景區智慧導覽、直播云游等26項功能，2000余家文旅企業免費入駐平臺，近2萬種文旅產品在線銷售。

探索高質量服務路徑

在威海市，當地文旅部門將特色街區建設與現有A級景區有機結合，以環翠樓景區等A級景區為引領，推動5個夜間文旅消費集聚區內旅游基礎設施和服務整體提升，特色街區的游覽觀光屬性顯著提升，打造了游客、市民共享的文旅消費空間。

青島西海岸新區文化和旅游局主要負責人介紹，未來青島西海岸新區文化和旅游局將牢牢把握文化旅游發展新趨勢和新機遇，堅持規劃引領，構建全域文旅發展新格局。“十四五”期間全域文旅發展是核心，青島西海岸新區將推動文旅資源系統集成、深度融合，以“文旅產業+”跨界融合發展為支撐，加快培育形成文旅新業態、新場景。

近年來，山東省文化和旅游廳聯合金融部門，積極探索促進文旅產業與金融深度合作的新路徑，著力推進金融賦能文旅產業發展。相關部門單位主要圍繞政策制定、銀企對接、企業紓困、激發消費潛力，在首貸培植、普惠金融、融資擔保、專項債券等方面，推動文旅產業與金融相互支持、優勢互補、合作共贏。

面向未來，山東省文化和旅游廳提出，山東文化旅游產業的發展目標是打造“雁陣形”矩陣、培育數字化生態、建立品牌IP體系、健全投融資體系、構建集群推進機制、鍛造人才隊伍，力爭形成覆蓋文化和旅游全產業鏈、創新創造能力突出、充滿活力、協同共進的大產業集群發展體系。

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