原標(biāo)題：山東：文旅新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效有門道

來源：中國文化報(bào)

原標(biāo)題：山東：文旅新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效有門道

來源：中國文化報(bào)

山東省煙臺市圍繞煙臺山景區(qū)打造文化旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)/煙臺市文化和旅游局供圖

10月以來，為活躍泉城文化旅游市場，培育市民文旅消費(fèi)習(xí)慣，山東省會大劇院推出舞臺劇、親子音樂會等系列活動，吸引大批粉絲捧場。今年，濟(jì)南市文化和旅游局統(tǒng)籌安排3800萬元促進(jìn)文旅消費(fèi)專項(xiàng)資金，推出文旅領(lǐng)域促消費(fèi)政策措施17條，讓文旅消費(fèi)成為新的增長極。

文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，既需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，聚焦群眾多樣化消費(fèi)需要，也需要質(zhì)量過硬的供給，打造吸引人流的金字招牌。過去幾年，山東省充分發(fā)揮區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過政策支持、專項(xiàng)激勵(lì)、整合重組、招引項(xiàng)目等方式，大力培育壯大龍頭骨干企業(yè)，培植文化創(chuàng)意和精品旅游“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量蝶變。

以更高站位謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10月9日，山東省委宣傳部舉辦“山東這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹山東文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展情況。山東省文化和旅游廳黨組成員、副廳長孫樹娥介紹，過去10年，山東省規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中，核心領(lǐng)域、文化新業(yè)態(tài)營收占比不斷增加，分別達(dá)到28%和20%。全省A級景區(qū)由2012年的583家增加到1165家，旅行社數(shù)量由2012年的1963家增加到2827家，已形成覆蓋文化和旅游全產(chǎn)業(yè)鏈、市場競爭力不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

近年來，山東省文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持高位謀劃、高位推動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施不斷完善，支持力度不斷加大。山東省委、省政府將文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)謀劃推動，相繼制定出臺一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

2018年以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)被列為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，圍繞實(shí)現(xiàn)“5年取得突破”的戰(zhàn)略目標(biāo)，政策支持和工作推動力度不斷加大。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，為克服疫情影響、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，山東省委、省政府研究推出產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、財(cái)政激勵(lì)、減稅降費(fèi)、金融支持等四大類32條政策措施。今年，又制定印發(fā)《“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”2022年行動計(jì)劃》等文件，將推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為重要內(nèi)容，在項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、政策扶持等方面持續(xù)發(fā)力，全省文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

山東省文化和旅游廳數(shù)據(jù)顯示，聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，山東實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程。2018年以來先后有400多個(gè)文旅項(xiàng)目被列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，累計(jì)投資超過1000億元。建立金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，政策性、開發(fā)性金融支持力度持續(xù)加大，2021年底，文化創(chuàng)意和精品旅游產(chǎn)業(yè)貸款余額合計(jì)1818億元，同比增長10.3%。

不斷完善產(chǎn)品供給體系

初冬時(shí)節(jié)，在煙臺市老城區(qū)的所城里街區(qū)，不少游人正在悠然地散步。近兩年，各類備受年輕人追捧的業(yè)態(tài)在這條有百年歷史的街區(qū)涌現(xiàn)。曾經(jīng)的舊城通過改造，借助文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代東風(fēng)，煥發(fā)勃勃生機(jī)。

過去幾年，煙臺市委、市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》《煙臺市文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施意見》等系列政策意見，推出每年1000萬元以上的文旅惠民消費(fèi)專項(xiàng)支持，對創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、夜間文旅集聚區(qū)等示范品牌給予500萬元、100萬元不等的示范品牌爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，以及固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、地方財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等6類招引政策，提供全過程政策保障。

在全省層面，山東堅(jiān)持融合發(fā)展、培育新業(yè)態(tài)，產(chǎn)品供給體系不斷完善，文旅消費(fèi)不斷擴(kuò)大。

為打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，山東省文化和旅游廳在以文塑旅、以旅彰文上持續(xù)用力，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合，文旅產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、智慧化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。

比如，山東大力實(shí)施“旅游+”行動計(jì)劃，推動旅游業(yè)從觀光為主向觀光、休閑、度假、文化體驗(yàn)綜合功能轉(zhuǎn)型。持續(xù)完善產(chǎn)品供給體系，推出各類主題旅游產(chǎn)品（線路）2600余個(gè)，構(gòu)建“好客山東”文化旅游品牌體系，品牌影響力不斷提升；大力推動數(shù)字文旅發(fā)展，建設(shè)“好客山東

云游齊魯”智慧文旅平臺，打造山東智慧文旅融合大數(shù)據(jù)中心、文旅企業(yè)綜合服務(wù)平臺等“一中心四平臺”，實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票預(yù)訂、景區(qū)智慧導(dǎo)覽、直播云游等26項(xiàng)功能，2000余家文旅企業(yè)免費(fèi)入駐平臺，近2萬種文旅產(chǎn)品在線銷售。

探索高質(zhì)量服務(wù)路徑

在威海市，當(dāng)?shù)匚穆貌块T將特色街區(qū)建設(shè)與現(xiàn)有A級景區(qū)有機(jī)結(jié)合，以環(huán)翠樓景區(qū)等A級景區(qū)為引領(lǐng)，推動5個(gè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)整體提升，特色街區(qū)的游覽觀光屬性顯著提升，打造了游客、市民共享的文旅消費(fèi)空間。

青島西海岸新區(qū)文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人介紹，未來青島西海岸新區(qū)文化和旅游局將牢牢把握文化旅游發(fā)展新趨勢和新機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建全域文旅發(fā)展新格局。“十四五”期間全域文旅發(fā)展是核心，青島西海岸新區(qū)將推動文旅資源系統(tǒng)集成、深度融合，以“文旅產(chǎn)業(yè)+”跨界融合發(fā)展為支撐，加快培育形成文旅新業(yè)態(tài)、新場景。

近年來，山東省文化和旅游廳聯(lián)合金融部門，積極探索促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與金融深度合作的新路徑，著力推進(jìn)金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門單位主要圍繞政策制定、銀企對接、企業(yè)紓困、激發(fā)消費(fèi)潛力，在首貸培植、普惠金融、融資擔(dān)保、專項(xiàng)債券等方面，推動文旅產(chǎn)業(yè)與金融相互支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

面向未來，山東省文化和旅游廳提出，山東文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是打造“雁陣形”矩陣、培育數(shù)字化生態(tài)、建立品牌IP體系、健全投融資體系、構(gòu)建集群推進(jìn)機(jī)制、鍛造人才隊(duì)伍，力爭形成覆蓋文化和旅游全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)造能力突出、充滿活力、協(xié)同共進(jìn)的大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

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