拿著保單就能貸款濟(jì)寧汶上“保單融”引來金融活水助力鄉(xiāng)村振興

來源：大眾網(wǎng)

作者：叢萍

2022-11-11 16:27:11

原標(biāo)題：拿著保單就能貸款濟(jì)寧汶上“保單融”引來金融活水助力鄉(xiāng)村振興

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大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?叢萍報(bào)道

連日來，山東省濟(jì)寧市汶上雷沃農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)民專業(yè)合作社陸續(xù)增加了多個(gè)機(jī)械，合作社理事長郭波波高興地合不攏嘴。“8月是我們備農(nóng)資、備農(nóng)機(jī)的關(guān)鍵時(shí)候，縣里出臺(tái)拿著農(nóng)作物保單就能貸款的好政策，我用農(nóng)作物保單、部分農(nóng)機(jī)、承包合同抵押，3天就拿到150萬元貸款，為我們解決了大難題。”郭波波說。

郭波波說的“拿著農(nóng)作物保單就能貸款”的政策，是在財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作中，濟(jì)寧市汶上縣用好用活政策，大膽探索，創(chuàng)新推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保單融”模式，該模式是以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單為依托，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、降息、貼息、擔(dān)保等政策工具，發(fā)揮保單增信功能，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)財(cái)銀保三方助農(nóng)政策深度融合。

拿著農(nóng)作物保單就能貸款

郭波波是85后，但是掌管著上百套農(nóng)機(jī)、上千畝農(nóng)田。依托家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)土地 1200 畝自主經(jīng)營，打造了輻射周邊十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化種植和全程機(jī)械化作業(yè)的示范基地。“我們合作社的規(guī)模化種植決定了必須要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，目前合作社擁有各類機(jī)械184臺(tái)套，大部分都是國內(nèi)最先進(jìn)的，工作效率大概是傳統(tǒng)人工的10到20倍。”郭波波說。

政策跟著農(nóng)戶需求走，越來越多農(nóng)戶在“保單融”政策中受益。成立于2017年的汶上道立種植農(nóng)民專業(yè)合作社是一家良種繁育設(shè)施、蔬菜種植、收儲(chǔ)、加工銷售于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社，承包土地一萬五千畝。“進(jìn)入三月份以后，小麥進(jìn)入了春季田間管理階段，化肥、農(nóng)藥、澆地需要大量資金，在汶上縣財(cái)政局的幫助下，我們與村鎮(zhèn)銀行對接，短期內(nèi)獲得了‘保單融’貸款300萬元，獲得縣農(nóng)商行‘魯擔(dān)惠農(nóng)貸’300萬元。”汶上縣道立種植農(nóng)民專業(yè)合作社張虎說，有了這些政策性資金支持，合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)也有了充足保障。

在財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作中，汶上縣創(chuàng)新推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保單融”模式。該模式是以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單為依托，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、降息、貼息、擔(dān)保等政策工具，發(fā)揮保單增信功能，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)財(cái)銀保三方助農(nóng)政策深度融合。

“保單融”深度融合“財(cái)政+保險(xiǎn)+信貸”

“保單融”引來金融活水，源源不斷滋養(yǎng)汶上土地，惠及村民。

“保單融”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)資料有限、借貸能力不足條件下的融資難題。通過該融資模式，既能破解汶上縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難題，又能實(shí)現(xiàn)“財(cái)政+保險(xiǎn)+信貸”三方助農(nóng)政策深度融合，達(dá)到“一箭三雕”，財(cái)政資金效益和惠農(nóng)金融價(jià)值得以更為有效的發(fā)揮。

據(jù)汶上縣財(cái)政局局長馮成利介紹，為了做好政策的推廣和普及，汶上縣財(cái)政局增信“白名單”放寬額度，對納入“白名單”的涉農(nóng)主體，借款人將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單押給銀行，銀行利用保單質(zhì)押增信，合理確定質(zhì)押率，原則上不超過當(dāng)年已購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的金額的80%；對信用評價(jià)高的客戶，以“保單質(zhì)押+信用”融合，可放寬至100萬元。

通過財(cái)政貼息來降低融資成本，汶上縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金600萬元，對辦理“保單融”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以3%的貸款貼息。鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行下浮貸款利率1個(gè)百分點(diǎn)，縣財(cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對保單質(zhì)押貸款本息損失給予80%補(bǔ)償，為銀行投放貸款提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

汶上縣還開發(fā)建設(shè)了“汶上農(nóng)險(xiǎn)保單質(zhì)押融資通”服務(wù)平臺(tái)，接入“愛山東”，借款人只需填寫對應(yīng)保單信息，系統(tǒng)即可在數(shù)據(jù)庫中搜索到對應(yīng)電子保單，用戶足不出戶即可完成貸款申請，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。試點(diǎn)一年來，已為1681戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體辦理農(nóng)險(xiǎn)保單質(zhì)押授信2.33億元，發(fā)放貸款1.5億元。

金融活水助力上下游產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定

在汶上縣蘆花雞養(yǎng)殖基地，新建的兩棟雞舍，一人可同時(shí)喂養(yǎng)5萬只蘆花雞。這樣的高效率得益于“智能化”助力，能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化撿蛋、自動(dòng)化喂料、自動(dòng)化飲水，還自動(dòng)化清糞。

不僅是喂養(yǎng)環(huán)節(jié)，這幾年，汶上縣蘆花雞產(chǎn)業(yè)打開了一二三產(chǎn)融合新格局。起初汶上蘆花雞只有成雞和真空包裝燒雞這兩種產(chǎn)品，如今，單一的成雞銷售變?yōu)楸７N選育、孵化飼養(yǎng)、成雞售賣、屠宰分割、冷鏈物流、餐飲旅游于一體的蘆花雞產(chǎn)業(yè)鏈條，更帶動(dòng)了全縣三千多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓農(nóng)戶通過自己的勞動(dòng)脫貧致富。

金融支持鄉(xiāng)村振興，不止于為農(nóng)戶提供啟動(dòng)資金或應(yīng)急紓困的支持，還應(yīng)加大供應(yīng)鏈金融服務(wù)供給力度，助力上下游產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定。汶上蘆花雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便是金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的有益探索。“如今好信用就是真金白銀，貸款門檻和成本大大降低。三年來，通過銀行綠色通道獲得100萬元貸款，我們新上了屠宰分割生產(chǎn)線，增加了冷鏈物流、餐飲旅游項(xiàng)目。”金秋農(nóng)牧科技有限公司總經(jīng)理賈正國說。

在落實(shí)全省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)過程中，汶上縣積極推進(jìn)與省農(nóng)擔(dān)公司、財(cái)信擔(dān)保公司的合作。縣財(cái)政出資1000萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和省農(nóng)擔(dān)公司三方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。將魯擔(dān)惠農(nóng)貸與保單質(zhì)押緊密結(jié)合，以“擔(dān)保+質(zhì)押”模式為農(nóng)戶增信分險(xiǎn)，提高貸款額度。出資1000萬元注入山東財(cái)信融資擔(dān)保公司，該公司與縣農(nóng)商行簽署合作協(xié)議，今年以來累計(jì)為涉農(nóng)經(jīng)營主體提供擔(dān)保2800萬元。

汶上縣人民政府副縣長葛虎介紹，近年來，汶上縣緊緊抓住納入全省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的機(jī)遇，出臺(tái)實(shí)施方案和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)方案，設(shè)立2000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探索形成了“財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與”的多元化投入格局。截至2022年9月底，全縣涉農(nóng)貸款余額170.88億元，較年初新增18.26億元，較試點(diǎn)初期增長57.64%；農(nóng)村小微企業(yè)貸款余額60.23億元，較年初新增10.27億元，較試點(diǎn)初期增長64.28%，試點(diǎn)工作成效顯著。

秋收時(shí)節(jié)，田間地頭一派忙碌的豐收景象。汶上縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到63萬畝，流轉(zhuǎn)率78%，農(nóng)業(yè)種植戶向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)機(jī)械化賦能，科技化助力，汶上縣農(nóng)業(yè)也在發(fā)生翻天覆地的變化。