原標題：拿著保單就能貸款 濟寧汶上“保單融”引來金融活水助力鄉村振興

來源：大眾網

原標題：拿著保單就能貸款 濟寧汶上“保單融”引來金融活水助力鄉村振興

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大眾網·海報新聞記者 叢萍 報道

連日來，山東省濟寧市汶上雷沃農業機械農民專業合作社陸續增加了多個機械，合作社理事長郭波波高興地合不攏嘴。“8月是我們備農資、備農機的關鍵時候，縣里出臺拿著農作物保單就能貸款的好政策，我用農作物保單、部分農機、承包合同抵押，3天就拿到150萬元貸款，為我們解決了大難題。”郭波波說。

郭波波說的“拿著農作物保單就能貸款”的政策，是在財政金融政策融合支持鄉村振興試點工作中，濟寧市汶上縣用好用活政策，大膽探索，創新推出了農業保險“保單融”模式，該模式是以政策性農業保險保單為依托，綜合運用風險補償、降息、貼息、擔保等政策工具，發揮保單增信功能，拓寬融資渠道，實現財銀保三方助農政策深度融合。

拿著農作物保單就能貸款

郭波波是85后，但是掌管著上百套農機、上千畝農田。依托家庭農場，流轉土地 1200 畝自主經營，打造了輻射周邊十余個鄉鎮的標準化種植和全程機械化作業的示范基地。“我們合作社的規模化種植決定了必須要實現機械化，目前合作社擁有各類機械184臺套，大部分都是國內最先進的，工作效率大概是傳統人工的10到20倍。”郭波波說。

政策跟著農戶需求走，越來越多農戶在“保單融”政策中受益。成立于2017年的汶上道立種植農民專業合作社是一家良種繁育設施、蔬菜種植、收儲、加工銷售于一體的農民專業合作社，承包土地一萬五千畝。“進入三月份以后，小麥進入了春季田間管理階段，化肥、農藥、澆地需要大量資金，在汶上縣財政局的幫助下，我們與村鎮銀行對接，短期內獲得了‘保單融’貸款300萬元，獲得縣農商行‘魯擔惠農貸’300萬元。”汶上縣道立種植農民專業合作社張虎說，有了這些政策性資金支持，合作社的運轉也有了充足保障。

在財政金融政策融合支持鄉村振興試點工作中，汶上縣創新推出了農業保險“保單融”模式。該模式是以政策性農業保險保單為依托，綜合運用風險補償、降息、貼息、擔保等政策工具，發揮保單增信功能，拓寬融資渠道，實現財銀保三方助農政策深度融合。

“保單融”深度融合“財政+保險+信貸”

“保單融”引來金融活水，源源不斷滋養汶上土地，惠及村民。

“保單融”解決了農業生產經營主體在生產資料有限、借貸能力不足條件下的融資難題。通過該融資模式，既能破解汶上縣當前農業生產經營主體融資難題，又能實現“財政+保險+信貸”三方助農政策深度融合，達到“一箭三雕”，財政資金效益和惠農金融價值得以更為有效的發揮。

據汶上縣財政局局長馮成利介紹，為了做好政策的推廣和普及，汶上縣財政局增信“白名單”放寬額度，對納入“白名單”的涉農主體，借款人將農業保險保單押給銀行，銀行利用保單質押增信，合理確定質押率，原則上不超過當年已購買農業保險標的金額的80%；對信用評價高的客戶，以“保單質押+信用”融合，可放寬至100萬元。

通過財政貼息來降低融資成本，汶上縣財政安排專項資金600萬元，對辦理“保單融”的農業經營主體予以3%的貸款貼息。鼓勵經辦銀行下浮貸款利率1個百分點，縣財政設立風險補償基金，對保單質押貸款本息損失給予80%補償，為銀行投放貸款提供風險保障。

汶上縣還開發建設了“汶上農險保單質押融資通”服務平臺，接入“愛山東”，借款人只需填寫對應保單信息，系統即可在數據庫中搜索到對應電子保單，用戶足不出戶即可完成貸款申請，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。試點一年來，已為1681戶農業生產經營主體辦理農險保單質押授信2.33億元，發放貸款1.5億元。

金融活水助力上下游產業鏈條穩定

在汶上縣蘆花雞養殖基地，新建的兩棟雞舍，一人可同時喂養5萬只蘆花雞。這樣的高效率得益于“智能化”助力，能夠實現自動化撿蛋、自動化喂料、自動化飲水，還自動化清糞。

不僅是喂養環節，這幾年，汶上縣蘆花雞產業打開了一二三產融合新格局。起初汶上蘆花雞只有成雞和真空包裝燒雞這兩種產品，如今，單一的成雞銷售變為保種選育、孵化飼養、成雞售賣、屠宰分割、冷鏈物流、餐飲旅游于一體的蘆花雞產業鏈條，更帶動了全縣三千多人創業就業，讓農戶通過自己的勞動脫貧致富。

金融支持鄉村振興，不止于為農戶提供啟動資金或應急紓困的支持，還應加大供應鏈金融服務供給力度，助力上下游產業鏈條穩定。汶上蘆花雞產業的發展便是金融與產業良性互動的有益探索。“如今好信用就是真金白銀，貸款門檻和成本大大降低。三年來，通過銀行綠色通道獲得100萬元貸款，我們新上了屠宰分割生產線，增加了冷鏈物流、餐飲旅游項目。”金秋農牧科技有限公司總經理賈正國說。

在落實全省財政金融政策融合支持鄉村振興試點過程中，汶上縣積極推進與省農擔公司、財信擔保公司的合作。縣財政出資1000萬元設立風險補償基金，建立財政、金融機構和省農擔公司三方分擔風險運行機制。將魯擔惠農貸與保單質押緊密結合，以“擔保+質押”模式為農戶增信分險，提高貸款額度。出資1000萬元注入山東財信融資擔保公司，該公司與縣農商行簽署合作協議，今年以來累計為涉農經營主體提供擔保2800萬元。

汶上縣人民政府副縣長葛虎介紹，近年來，汶上縣緊緊抓住納入全省財政金融政策融合支持鄉村振興試點的機遇，出臺實施方案和特色產業發展獎補方案，設立2000萬元風險補償基金，探索形成了“財政引導、金融支持、社會參與”的多元化投入格局。截至2022年9月底，全縣涉農貸款余額170.88億元，較年初新增18.26億元，較試點初期增長57.64%；農村小微企業貸款余額60.23億元，較年初新增10.27億元，較試點初期增長64.28%，試點工作成效顯著。

秋收時節，田間地頭一派忙碌的豐收景象。汶上縣是傳統農業大縣，農村土地流轉總面積達到63萬畝，流轉率78%，農業種植戶向規模化、產業化發展，同時機械化賦能，科技化助力，汶上縣農業也在發生翻天覆地的變化。

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