原標題：青島自貿片區25項制度創新成果“全國首創”

來源：青島日報

原標題：青島自貿片區25項制度創新成果“全國首創”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星

12月19日下午，市政府新聞辦舉行“2022年青島自貿片區制度創新”新聞發布會。市商務局副局長、市自貿推進工作領導小組辦公室分管負責人楊青山，青島自貿片區工委委員、管委副主任，黃島區政府黨組成員隋斌分別介紹了2022年青島自貿片區制度創新工作推進和高質量制度創新成果主要特點、主要成效相關情況，黃島海關企業管理處副處長陳乃平出席并答記者問。

記者從發布會上獲悉，一年來，青島自貿片區以制度創新為核心，在投資自由便利、貿易自由便利、要素市場化配置自由便利等多個領域取得突破，累計形成125項創新做法，經專家評審，形成76項優秀案例，其中得到省級及以上認可的高質量制度創新成果38項，全面完成了市委提出的目標任務。

受益于制度創新、功能創新和服務創新的示范帶動，2022年前三季度，青島自貿片區新增市場主體4567戶，同比增長29%。引進世界500強企業投資項目15個。今年8月份，青島自貿片區迎來掛牌運行三周年，經商務部研究院評估，青島自貿片區制度創新成果數量多、質量高、效果好，79項為全國首創，首創占比達35%，遠高于全國自貿試驗區平均水平，在全國67個自貿片區中處于第一梯隊。

制度創新，協同推進凝聚合力

一年來，青島自貿片區創新工作機制不斷完善。

在市級層面建立起制度創新協同推進工作體系，更好凝聚全市創新合力。制定了制度創新案例評估和發布工作規程，建立起制度創新成果常態化征集、評審、完善工作機制。

在市級、西海岸新區、青島自貿片區各重點業務部門設立了103名制度創新專員，暢通了各級各部門縱向貫通、橫向聯動的常態化溝通對接渠道。

面向全市各級各部門開展制度創新“揭榜掛帥”，首批提出87項創新需求，各部門按專長揭榜、憑能力中榜，初步形成了“市場提需求、片區出題目、市區共同答題”的創新模式。

功能創新，含金量高特色顯著

一年來，青島自貿片區創新成果質效不斷提升。在各項機制的協同作用下，高質量制度創新成果總體呈現三個特點。

含金量高。38項高質量制度創新成果均得到國家或省有關部門的肯定和認可，其中，5項獲國家部委在全國復制推廣，16項由省政府在全省復制推廣，2項獲國家部委備案，8項為國家級、省級改革試點落地實施形成，10項獲評省級部門系統內優秀案例。據商務部研究院評估，25項為全國首創，各項成果均有較高的含金量。

實效作用突出。38項高質量制度創新成果均從問題導向、需求導向、效果導向出發，著眼于解決市場主體的迫切需求、產業發展面臨的痛點堵點難點問題，較大程度上解決了企業發展中面臨的政策障礙，降低了企業的時間、財務、人力等成本，提高了辦事效率和生產效率，企業獲得感較強。

具有鮮明的青島特色。38項高質量制度創新成果均立足青島自貿片區重點發展的海洋經濟、大宗商品貿易、港口經濟等特色領域，重點圍繞打造大宗商品貿易生態體系、便利貿易通關監管、構建沿黃流域一體化物流通道、打造一流營商環境等實踐形成，呈現出鮮明的航貿金耦合、海洋經濟等青島特色。

服務創新，環境優化審批提速

一年來，青島自貿片區創新成果賦能作用日益凸顯。一批創新“良種”育成出苗，為片區經濟發展提供源源不斷的創新“策源力”。

投資更加自由便利，營商環境持續優化。在全國率先推出企業登記“智能表單”服務新模式，開企業變更、備案、注銷登記標準化、智能化、便利化先河，審批效率提速75%以上；在全國首創自然人股權變更登記辦理部門信息共享和“一網即辦”服務模式，自然人股權變更登記業務實現“無感知網上辦理”，辦結時限縮短70%；在全國首推“云端自貿”審批服務跨域協作新模式，已覆蓋全國16個自貿試驗區31個片區和沿黃流域15個功能區，實現480項跨省和全省通辦事項全覆蓋，將企業跨省遷移的辦理時限由7天壓縮至即時辦結，填補了全國自貿試驗區、黃河流域各功能區跨域協作審批的空白。

貿易更加自由便利，外向型經濟穩步向前。創新構建黃河流域“端到端”全程物流模式，通過“港口+船公司”“一單到底”等全程化物流服務模式，沿黃流域內陸企業綜合物流成本降低25%以上；率先推出口岸智慧查驗新模式，口岸查驗效率整體提高30%以上，平均每月辦理業務數量達1.7萬箱，同比增長28%；率先推出輸韓食品農產品“前置檢測”新模式，每批輸韓貨物在韓通關時間平均縮短20天，每箱減少存放費用600—1000美元，511項農殘前置檢測每票可節省費用1.2萬元左右，較韓國機構降低50%；在全國首創集“倉儲、金融、交易”于一體的大宗商品數字化貿易生態體系，帶動大宗商品現貨交易額達到620億元，數字倉單質押融資超過11億元。

要素市場化配置自由便利，高水平制度型開放加快探索。創新推出全球首個藍色資產分類標準，編制全球首個藍色債券框架，開展藍色信貸投放機制創新，引導金融資源精準服務藍色經濟；創新實施“云端研發”模式，全市近2500家企業注冊，幫助企業解決技術難題492項，形成小試、中試等產業化成果27項；構建“雙元三地”技能人才培養新模式，已建成234個實習實訓基地，提供實習實訓工位10267個，專業對口實習率最高達到98.6%，輸送高技能人才5萬多人，有效破解了產業技能人才短缺的瓶頸問題。

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