原標題：答讀者問：什么是“移行國債”？

來源：環球時報

編輯同志：

近日，日媒稱日本擬發行世界首個“移行國債”。請問何謂“移行國債”？

海南讀者 劉海燕

為了給脫碳政策籌集資金，日本政府準備發行一種新型國債（政府債券）。這一新型國債被稱為“移行國債”（漢語意為過渡國債），是一種將所籌集資金專門用于脫碳項目的國債。與用途主要限定于可再生能源投資的歐洲綠色國債不同，日本政府放寬了標準，將限制二氧化碳排放量的火力發電與核電相關項目也納入在內。據日本《朝日新聞》2月1日報道，在日本，國債包括用于道路和橋梁等建設的“建設國債”，或用于彌補財政收入不足的“赤字債券”，以及應對東日本大地震災區的“復興債券”等，但在市場上，這些債券作為同一類國債被發行，買家沒有明顯的區別。

所謂“移行債券”是指，為過渡到中長期脫碳而發行的債券，是ESG債券（與環境、社會或公司治理主題相關的債券，包括綠色債券、氣候債券、可持續債券等）的一種，預計將被利用于鋼鐵或化工等溫室氣體排放量較大的大型重工企業。“移行債券”沒有國際統一規則。日本經濟產業省等于2021年5月制定了有關“移行債券”的基本方針。近年來，日本“移行債券”市場大幅增長，地方政府、企業、銀行和政府機構已將其作為開展綠色項目的融資來源。2021年10月，日本郵船公司首次在日本國內發行該債券，之后日本各種企業紛紛靈活運用該債券進行融資。《朝日新聞》稱，日本經濟產業省和金融廳將展開合作，并計劃最早在今年秋季發行“移行國債”。日本政府計劃發行10年期、20年期等相對長期的國債，并計劃在下一年度發行1.6萬億日元（100日元約合5.14元人民幣），未來10年累計發行20萬億日元的“移行國債”。而日本政府的目的是，對投資者宣傳向脫碳社會逐步過渡的目標，同時，該國債可能有助于減輕政府財政負擔。（方 晴）

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