原標題：讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便！山東為何敢做出這樣的承諾

來源：海報新聞

原標題：讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便！山東為何敢做出這樣的承諾

來源：海報新聞

大眾網·海報新聞記者 孫杰 張一帆 濟南報道

相隔百里提申請，10秒之內就能看到審核結果。這些人民所期，在山東正成為現實。2022年，大眾網·海報新聞記者在臨沂市政務服務大廳采訪時曾看到這樣一幕：工作人員登錄系統，隨即看到了注冊地在臨沭縣的某企業提交的營業執照打印申請。工作人員審核通過，系統授權，僅僅幾分鐘后，營業執照就能在該公司的辦公電腦上下載并打印出來。

其實，這只是山東近年來加快數字政府建設推動治理服務數字化的一個縮影。在2023年2月3日舉行的山東省政府新聞辦“堅定不移推動高質量發展”系列第二場新聞發布會上，山東省政府辦公廳省政務服務管理辦公室副主任鮑彩耀說，下一步，山東將創新推行云勘驗、云輔導、云評審等云服務方式，積極推動智能咨詢導辦、智能輔助填報、智能審查審批、智能電子歸檔等全過程智能服務模式，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

鮑彩耀說這句話時底氣十足。大眾網·海報新聞記者了解到，近年來，圍繞深化“放管服”改革和優化營商環境，山東持續拓展“互聯網+政務服務”的廣度和深度。目前，全省政務服務事項網上可辦率達到90%以上，全程可網辦率達到80%以上。

一體化政務服務能力進入全國第一方陣

去年6月1日起，伴隨著山東全面啟用道路運輸電子證照，廣大交通運輸企業和從業人員都可以手機“亮證”了。這對山東的廣大司機尤其是貨車司機們來說，無疑是一個重大利好，他們再也不用擔心上路時因未帶證照而被罰。

一個小小證照形式的改變，反映的是政府治理思路的變遷。山東省大數據局副局長禹金濤說，近年來，圍繞群眾和企業辦事需求，山東通過證照證明電子化和數據共享等方式，大力推進“免證辦”“減證辦”“一碼辦”，“無證明之省”建設在全國推廣。

日照是山東最早打造“無證明城市”的地級市之一。早在2020年，日照市便印發了《日照市打造“無證明城市”實施方案的通知》，對沒有法律法規依據的證明事項一律取消。對確有法律法規依據、實際業務辦理過程中仍需申請人提交紙質證明的，證明索要單位要書面說明原因。

除了讓群眾“少跑腿”數據“多跑路”，山東省還統籌匯聚政務數據和社會數據，強化關聯分析和挖掘應用，提升政府基于大數據的科學決策能力和風險防范水平。

以德州市“創城”為例，該市大數據局會同市創城辦、市城管局、12345市民熱線等部門利用“城市大腦”基礎設施共同謀劃了“智慧創城”應用場景，該應用場景通過智慧創城把城管、市民熱線、隨手拍等分散在各個部門的與創城業務相關通過智慧創城建立起通道，利用AI技術對全市4萬路攝像頭進行24小時不文明行為識別，解決傳統人工上下班時間不同、標準不統一難題，并通過各方數據的匯入，構建了“創城指數”，通過創城指數可以直觀評價，自己和自己的縱向比較可以顯著得到工作的進展情況。

值得一提的是，數字山東建設不但實現了群眾“少跑腿”，也讓公務處理變得更高效。為加快機關數字化轉型，山東還建成新版“山東通”協同辦公平臺，打造全省統一的機關辦公總門戶，推動機關辦文辦會辦事“網上辦、掌上辦”。禹金濤說，目前，“山東通”實名注冊超過110萬人，集成各類業務應用700多個。

在2月3日舉行的新聞發布會上，鮑彩耀說，近年來，山東聚焦數字政府建設，按照“網上辦事優先、線上線下并行”的要求，深入推進高質量“一網通辦”，一體化政務服務能力進入全國第一梯隊。

建成覆蓋省市縣三級的應急指揮網絡

在全省數字生態加速培育的同時，山東還進一步整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等信息資源，建成覆蓋省市縣三級的應急指揮網絡。

對于數字化為應急指揮帶來的便利，臨沂市蒙陰縣大數據中心副主任房德川感受頗深。在森林覆蓋率54.69%的蒙陰縣，森林防火任務十分艱巨。過去依靠人力巡山，很難達到理想效果。蒙陰縣利用各領域大數據資源完善生態資源大數據平臺和基礎生態環境治理體系，在全國首個實現利用大數據和全自動無人機群實現“智慧林業”防火應急管理，讓大數據和高科技助力破解防火難題。

房德川說，森林發生火災時，值班護林員手機接到火警提示，點開手機看到火警圖片及火電準確位置，立馬報告上級并組織人員奔赴現場控制火情，整個過程不超過1分鐘。應急管理平臺甚至可以通過實時數據，結合路網數據科學提供參考救援路線，并融合天氣、風力、風向、風速等信息提供火點周邊參考疏散路線。

“無人機和衛星遙感的使用，使一些險要的、人工無法到達的地方都在監控的捕捉范圍之內，實現了立體交叉的林區防火模式，大大增加了巡防面積。”房德川告訴大眾網·海報新聞記者，無人機24小時不間斷的前端感知與系統大數據完成的邊緣計算，實現了生態保護從事后治理向事前預防的轉變，也大大減少了人工和成本。

得益于數字化建設，目前，山東已建成了空天地一體化自然資源監測監管系統，集成“空天地網”多種技術手段，對國土空間全省域、自然資源全要素進行“4+12+N”(季度監測+月度監測+專項監測)動態監測，重點區域或重點目標實時監測，成為自然資源監管和執法的一大“利器”。山東省自然資源廳副廳級干部趙培金說，目前，該系統注冊用戶超過19萬人，搭建了20個業務場景，涵蓋各級田長、林長和執法人員，在耕地保護、自然保護地管理、礦產資源保護監督、海域海島監視監測等業務中得到廣泛應用，不僅讓自然資源違法違規現象無處遁形，而且大大降低了執法成本。

兩年后將實現政務服務“一網通辦”

從基層治理到應急決策，從百姓生活到企業經營，大數據在不同的應用場景中扮演著越來越重要的角色。鮑彩耀說，下一步，山東將重點圍繞四個方面，加快打造泛在可及、智慧便捷的政務服務體系。

“今年，我們計劃在已完成606項高頻事項標準化提升的基礎上，修訂完善各級政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南。”鮑彩耀說，有關部門正盡快完成系統改造、中臺配置、辦理結果回傳等標準化提升全部工作，推動高頻事項全省無差別受理、同標準辦理，讓政務服務變“憑經驗”為“按標準”。

山東還將充分發揮“愛山東”政務服務平臺“一網通辦”樞紐作用。鮑彩耀表示，今后可由“愛山東”政務服務平臺支撐業務辦理的，不再單獨建設業務系統，讓企業群眾“一張網辦全省事、一部手機走齊魯”。

值得注意的是，日前，山東省政府還專門印發了《山東省數字政府建設實施方案》。《實施方案》提出，山東力爭到2025年，全面建成高效協同的施政履職數字化工作體系，實現機關辦公“一網協同”、政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、政府決策“一網支撐”。

山東省政府副秘書長、山東省大數據局長馬越男說，下一步，省大數據局將豐富全省統一的身份認證、電子證照、電子印章、區塊鏈、視頻資源、公共信用、地理信息等共性應用功能，高效支撐各領域數字化應用。

審核：辛　然

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