原標(biāo)題：山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展邁入“2.0時(shí)代”

來源：青島財(cái)經(jīng)日報(bào)

原標(biāo)題：山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展邁入“2.0時(shí)代”

來源：青島財(cái)經(jīng)日報(bào)

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞訊 昨日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，山東省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任張型成介紹了《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》（以下簡稱《方案》）的制定出臺情況。《方案》提出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的山東方案，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入2.0時(shí)代。

發(fā)布會上，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委會主任趙士玉表示，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島片區(qū)）將主要圍繞打造五大陣地，進(jìn)一步提升開放發(fā)展能級。

山東提出140項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)

《方案》聚焦制度型開放先行區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)“五區(qū)建設(shè)”，實(shí)施更差別化的制度創(chuàng)新、更高質(zhì)量的開放發(fā)展、更為系統(tǒng)的改革探索，提出140項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

《方案》主要有四個(gè)特點(diǎn)：持續(xù)擴(kuò)大高水平開放、服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、充分發(fā)揮綜合試驗(yàn)平臺作用。

在服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略方面，突出為國家試制度的使命擔(dān)當(dāng)。在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上，與沿黃各省在健全合作機(jī)制、深化產(chǎn)業(yè)合作、強(qiáng)化貿(mào)易物流互通、推動協(xié)同發(fā)展等方面提出多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換上，提出關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果市場交易定價(jià)、人才價(jià)值和貢獻(xiàn)市場化評價(jià)等創(chuàng)新措施，推動要素資源加快集聚、高效轉(zhuǎn)化。落實(shí)雙碳戰(zhàn)略上，提出碳排放標(biāo)準(zhǔn)、碳評價(jià)制度、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、碳足跡碳關(guān)稅核算、碳匯補(bǔ)償機(jī)制、碳融資和碳資產(chǎn)管理服務(wù)等系列措施，加快推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式。落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略上，提出海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)、水產(chǎn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海洋牧場融合發(fā)展、航運(yùn)衍生品交易、海域立體綜合開發(fā)利用、“標(biāo)準(zhǔn)海”建設(shè)，藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)培育等創(chuàng)新措施。在重點(diǎn)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，聚焦三個(gè)片區(qū)的差異化發(fā)展基礎(chǔ)和個(gè)性化訴求，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。

累計(jì)形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

截至目前，《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，累計(jì)形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中144項(xiàng)已在全省復(fù)制推廣，40項(xiàng)獲國家部委認(rèn)可并推廣，5項(xiàng)被國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項(xiàng)入選全國“最佳實(shí)踐案例”。

三年來，山東省商務(wù)廳堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推動，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞《總體方案》落實(shí)，建立健全高層領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、法制保障、政策供給、創(chuàng)新激勵(lì)和聯(lián)動創(chuàng)新等六項(xiàng)工作機(jī)制。堅(jiān)持投資貿(mào)易改革，提升經(jīng)濟(jì)開放水平。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，推動外商投資、對外貿(mào)易、資金融通、人才執(zhí)業(yè)和企業(yè)運(yùn)營五大自由便利。據(jù)悉，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到61.4%，進(jìn)出口年均增長率達(dá)到24.2%。

青島片區(qū)探索建自由科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

制度創(chuàng)新賦能下，三年來青島片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口年均增幅27.3%，占青島市比重由16.5%提高到22%；實(shí)際利用外資年均增速51%，占青島市比重由4.1%提高到16.3%；新增市場主體、納稅主體分別達(dá)成立前的1.5倍和1.28倍。下一步，青島片區(qū)將主要圍繞打造五大陣地，進(jìn)一步提升開放發(fā)展能級。

為打造航貿(mào)金耦合發(fā)展主陣地，在提升航運(yùn)自由便利方面，落地實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，探索國際船舶登記制度改革，開展黃河流域“一港通”等通關(guān)便利化改革，實(shí)施“智慧海關(guān)”、物流監(jiān)管一體化等聯(lián)動創(chuàng)新。在提升貿(mào)易自由便利方面，完善云港通智慧查檢功能，探索與國際貿(mào)易“單一窗口”在船舶進(jìn)港、海關(guān)查驗(yàn)等各環(huán)節(jié)協(xié)同。在提升金融自由便利方面，深化本外幣合一銀行賬戶體系、跨國公司本外幣一體化資金池、優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展貿(mào)易外匯收支便利化等試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)金融便利化創(chuàng)新。

為打造開放合作新高地，促進(jìn)日韓德合作，提升青島日本客廳、德國客廳功能，建立產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流通道，探索建立中日韓企業(yè)家聯(lián)盟，擴(kuò)大與日韓德各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。促進(jìn)RCEP成員國合作，開通東盟外貿(mào)航線，構(gòu)建貿(mào)易物流通道。加快RCEP國家海外輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)天然橡膠等大宗商品貿(mào)易。推動“數(shù)字化倉庫+海外倉”聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)輪胎汽配公共海外倉。促進(jìn)黃河流域聯(lián)動發(fā)展，打造黃河流域跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)性平臺，推動沿黃高科技企業(yè)合作交流、貿(mào)易通道建設(shè)。

為打造差異化發(fā)展示范地，在提升港口服務(wù)能級方面，青島片區(qū)將探索開展運(yùn)力運(yùn)價(jià)等航運(yùn)衍生品交易業(yè)務(wù)，搭建綜合海事服務(wù)平臺、保稅船供公共服務(wù)平臺，完善海事海商專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，提升港航服務(wù)能力，鞏固東北亞航運(yùn)樞紐地位。在強(qiáng)化新型貿(mào)易創(chuàng)新方面，將深化跨境電商“保稅+新零售”改革試點(diǎn)。完善“離岸達(dá)”“易貨達(dá)”、跨境電商綜服平臺等新型貿(mào)易服務(wù)平臺功能，在離岸貿(mào)易數(shù)據(jù)驗(yàn)真、易貨貿(mào)易流程規(guī)范、跨境電商生態(tài)優(yōu)化等方面探索形成一批創(chuàng)新成果，推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。同時(shí)，深化大宗商品“數(shù)字化倉儲、交易、金融”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步提升國際貿(mào)易競爭力。在強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展，深化先進(jìn)制造業(yè)低碳發(fā)展模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)施全流程數(shù)字化、清潔化、循環(huán)化、低碳化行動。打造一批綠色制造示范項(xiàng)目和綠色工廠，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)、低碳評價(jià)機(jī)制，推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

為打造高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展集聚地，青島片區(qū)將壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、布局基因科技產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)。

為打造科創(chuàng)新動能策源地，青島片區(qū)將推進(jìn)科技創(chuàng)新，探索建設(shè)自由科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新主體梯次培育體系；推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進(jìn)跨國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，優(yōu)化升級孵化載體，推動電子器件、新材料等新興產(chǎn)業(yè)向高端工藝延伸；推進(jìn)創(chuàng)新人才引育。建設(shè)國際人才社區(qū)，打造青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)樣板。建立人才服務(wù)、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，引進(jìn)基因科技、電子信息等高端專業(yè)人才2000名以上。

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