原標(biāo)題：把準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：把準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

□新華社發(fā) 　　2月19日，在棗莊市光明路街道丁莊村麥田里，農(nóng)技員操作植保無(wú)人機(jī)給小麥噴施葉面肥。

掃碼看理論周刊專題

□ 袁紅英

黨的二十大報(bào)告明確指出要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是落實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)部署的必然要求。作為農(nóng)業(yè)大省，山東有責(zé)任、有義務(wù)在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上蹚路子、作示范。當(dāng)前，從山東農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，山東已具備加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)條件，必須抓住關(guān)鍵、積極作為，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、造峰填谷，確保在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上走在全國(guó)前列，積極為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出“山東貢獻(xiàn)”，展現(xiàn)“山東擔(dān)當(dāng)”。

持續(xù)扛牢農(nóng)業(yè)大省政治責(zé)任，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給上實(shí)現(xiàn)新突破

全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東。山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)33年位居全國(guó)首位，糧食總產(chǎn)量連續(xù)九年穩(wěn)定在千億斤以上，蔬菜肉蛋奶產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)首位，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)24年領(lǐng)跑全國(guó)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)總量的六分之一。這是山東加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在，也是最大優(yōu)勢(shì)所在。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。山東作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給上。一是要深入實(shí)施糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，持續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略性保障基地。二是貫徹落實(shí)大食物觀，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施蔬菜水果和畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程，進(jìn)一步夯實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。三是開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化支撐體系，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力打造濟(jì)南中國(guó)北方種業(yè)之都、青島國(guó)際種都、煙臺(tái)中國(guó)北方種谷、濰坊種業(yè)“硅谷”等平臺(tái)載體，推動(dòng)山東種業(yè)走在全國(guó)前列。四是要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走出初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品生產(chǎn)的“舒適區(qū)”，向終端產(chǎn)品邁進(jìn)，培育、引進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整閉環(huán)系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地和自立自強(qiáng)樣板區(qū)

2013年11月27日，習(xí)近平總書(shū)記到山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院考察時(shí)作出了“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”重要指示，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新指明了方向、提供了根本遵循。山東按照總書(shū)記的指示要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，到2022年底，山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65.8%，小麥和玉米耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到99%、96%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。山東作為習(xí)近平總書(shū)記提出“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的首倡之地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省必須把立足點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上。一是圍繞智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需領(lǐng)域，創(chuàng)新科研組織方式，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的山東路徑，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。二是推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和新品種研發(fā)，建設(shè)小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋(píng)果等區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新中心。三是持續(xù)發(fā)揮科技特派員作用，鼓勵(lì)和支持科技特派員開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的突破點(diǎn)

新時(shí)代以來(lái)，山東十分重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育，打造了一批特色知名農(nóng)業(yè)品牌。但隨著形勢(shì)發(fā)展和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，山東農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨四個(gè)方面的突出制約。一是“芯片制約”，山東缺乏對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源的系統(tǒng)選育和規(guī)范繁種，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品種性退化，高端自主品種供給不足。二是“主體制約”，山東特色農(nóng)產(chǎn)品種植仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度相對(duì)較低。三是“增值制約”，山東特色農(nóng)產(chǎn)品主要以原材料以及初級(jí)加工產(chǎn)品的方式進(jìn)入市場(chǎng)，高附加值的精深加工產(chǎn)品占比較低。四是“溢價(jià)制約”，山東特色農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)力度不夠，特別是高端市場(chǎng)拓展不足，消費(fèi)者認(rèn)知度和消費(fèi)黏性急需加強(qiáng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要做好“土特產(chǎn)”文章。山東加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，做足做好農(nóng)產(chǎn)品“名優(yōu)特新”文章。一是聚焦特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)，著力打造膠東半島高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、泰沂山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)加大對(duì)13個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培育力度，積極創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平提升行動(dòng)，培育和引進(jìn)一批高端精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主或合作研發(fā)高附加值的精深加工產(chǎn)品。三是聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌保護(hù)力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)鏈條，不斷提升山東特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和美譽(yù)度。

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的背后必然有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。山東在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)收入多年來(lái)均居全國(guó)首位。山東農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)發(fā)展更是獨(dú)樹(shù)一幟，早在2014年，山東供銷社“土地保姆”模式便開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)土地托管服務(wù)的先河。但從總體上看，山東農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善，大多數(shù)社會(huì)化服務(wù)組織存在規(guī)模小、力量弱、信息化水平不高、社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，急需加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。

山東加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，要加快培育壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式迭代升級(jí)。一是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)資源整合，破除行政壁壘，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是培育壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，采取擇優(yōu)培育或多強(qiáng)聯(lián)合的方式，吸納省屬國(guó)企參股，創(chuàng)新組織管理模式，培育打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的“航母”“旗艦”。三是拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)各類社會(huì)化服務(wù)主體由提供生產(chǎn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、金融、信息、銷售等多領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容并重。

聚焦共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的根本任務(wù)

新時(shí)代以來(lái)，山東出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和重要舉措，農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)高于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農(nóng)民的獲得感幸福感穩(wěn)步提升。但與粵蘇浙等發(fā)達(dá)省份相比，山東農(nóng)村居民的收入水平還相對(duì)較低，農(nóng)村農(nóng)民增收還面臨不小壓力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。山東加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，要聚焦強(qiáng)村富民兩大核心任務(wù)，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)強(qiáng)村富民政策集成改革，加快推動(dòng)發(fā)展型政策制度向共富型政策制度轉(zhuǎn)變。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，借鑒浙江先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的地區(qū)激活集體“三資”，導(dǎo)入國(guó)有資本、市場(chǎng)資源，組建“強(qiáng)村公司”。同時(shí)，創(chuàng)新“飛地抱團(tuán)”“片區(qū)組團(tuán)”等發(fā)展機(jī)制，采取先富帶后富、抱團(tuán)發(fā)展等不同方式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)建聯(lián)營(yíng)，共同發(fā)展。在促進(jìn)農(nóng)民共富方面，要把增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入作為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)承包地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有效投資；以宅基地改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，吸引工商資本導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)民在“家門口”增收致富；完善集體股權(quán)收益分配機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

立足以縣域?yàn)閱卧氏却蛟煲慌r(nóng)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)示范區(qū)

黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。縣域是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的最直接、最有效的空間載體。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

山東縣域數(shù)量較多，僅國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣就達(dá)到99個(gè)，在2022年度全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣中，山東有17個(gè)縣（市）入圍，居全國(guó)首位。山東加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，應(yīng)立足以縣域?yàn)閱卧x取具備條件的縣（市、區(qū)），圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)扶持，塑強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，率先打造一批在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成勢(shì)，推動(dòng)全省形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（作者系山東社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、研究員；現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)研究基地負(fù)責(zé)人）

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。