原標題：多方扶持發展迅速，濟南托育服務行業春天已來？

來源：濟南日報·濟南發布

原標題：多方扶持發展迅速，濟南托育服務行業春天已來？

來源：濟南日報·濟南發布

一所建在工作單位樓下的托育中心，解了工薪族李女士“休完產假沒人幫著帶娃”的難題。

休完產假，將兒子托寄到樓下的托育中心，李女士安心回歸職場。尚在哺乳期的李女士可提前一小時下班接孩子，而即便尚未下班，幫李女士照料孩子的托育中心也可提供延時托管服務，讓孩子家長放心。記者從濟南市衛健委了解到，像這樣的托位，濟南市總數已達3.9萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.15個，居全省前列。

2019年4月，國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，提出“建立完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系”。

2021年6月印發的《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》要求，“發展普惠托育服務體系”。“十四五”規劃綱要提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數從2020年的1.8個提高到2025年的4.5個。

濟南多方扶持托育服務

近年來，濟南市強化政府引導與鼓勵社會參與并重，大力推動嬰幼兒照護服務發展;“提升托育服務能力”“創建30所嬰幼兒照護機構示范點”“推進托育示范點建設”列為年度為民辦實事項目;由政府部門發起，設立托育產業發展基金……

2020年9月，濟南市出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，提出“發展多種形式的托育服務機構”，措施包括：新建居住區應按照每3000戶左右不少于30個托位的標準規劃建設嬰幼兒照護服務設施和配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用;支持各類市場主體舉辦符合標準、規范化的嬰幼兒照護機構;鼓勵支持社會組織、企業(集團)、事業單位等和個人依法舉辦各種類型的嬰幼兒照護機構等。為支持托育服務發展，濟南市衛生健康委與知名企業合作，共同創立了濟南市托育產業專項基金，規模達到10億元，首期1億元已運行。

發展普惠托育服務，方便可及是基礎。2019年1月發布的《濟南15分鐘社區生活圈規劃導則》提出，0至3歲嬰幼兒養育托管點的服務半徑不宜大于500米，“宜設于陽光充足，接近公共綠地，便于家長接送的地段”。

托育師資培養專業化

育嬰師是比較新興的行業，市場上能熟悉完成這項工作的人并不多，為了破解這個難題，濟南市開展了為育嬰師送課上門服務。從2020年10月，濟南市衛生健康委依托濟南市兒童醫院兒童保健所成立了市嬰幼兒照護服務指導中心，每月定期到市嬰幼兒托育服務機構示范點開展培訓，目前培訓專家團隊已增至27人。

針對育嬰師的培訓，既有務虛的托育行業的相關政策文件，又有很務實的技能培訓，小到喂食、換尿布等生活照護，大到異物梗阻處理、心肺復蘇術等急救技能，培訓涉及嬰幼兒日常生活的方方面面，提升了育嬰師的實操能力。

2021年3月，濟南市衛生健康委、市人力資源和社會保障局聯合印發《關于做好全市托育服務人才培訓有關工作的通知》，將嬰幼兒照護服務人員技能提升納入濟南市職業技能提升行動規劃，培訓合格并取得相關證書的嬰幼兒照護服務從業人員按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。目前，濟南市已培訓嬰幼兒護理相關人員4萬余人。

托育課程設置更科學化

怎樣避免幼兒教育小學化?匯美托育中心育嬰員張雅瑄告訴記者，0至3歲是嬰幼兒認知能力形成的關鍵階段。托育課程引導孩子們以看一看、摸一摸、動一動等方式了解認識事物，將抽象的概念具體化、形象化，針對入托的孩子，托育中心開展的活動項目寓教于樂，寓學于趣，立足生活開發體驗式課程，在潛移默化中提升幼兒的認知能力和心智水平，促進嬰幼兒認知能力的發展。

近年來，濟南市衛生健康委積極推進產教研融合，引導省內開設幼教專業的高等院校與托育機構共同研發課程。濟南市嬰幼兒托育服務行業協會會長鄭少文說，“大學教師走進托育中心，課程設置更加科學合理。”據介紹，山東體育學院碩士研究生導師王豪科研團隊進駐匯美托育中心，開展了為期一個月的隨堂跟班調研，結合現場互動觀察和數據分析，開發出提升嬰幼兒平衡力和協調力的體適能課程。體適能是指身體各部位對突發狀況的應變能力。兒童體適能課程則通過教具鍛煉嬰幼兒走、跑、跳、鉆、爬等技能，增強大腦與身體的協調性。托育中心寓教于樂，寓學于趣，立足生活開發體驗式課程，在潛移默化中提升了幼兒的認知能力和心智水平。

普惠托育多元化

記者了解到，為了讓更多托育機構托得穩、托得好;讓更多家庭托得上、托得起，從中央到地方，都紛紛出臺政策支持托育服務。

國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委印發的《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》提出，中央預算內投資支持普惠托育服務專項行動建設項目，“采用定額補助的方式，按每個新增托位1萬元的標準給予支持”。截至2022年8月，濟南市共有14個普惠托育項目被納入中央預算內資金支持，新增普惠托位1228個。

濟南堅持統籌規劃，著力構建多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。托育服務機構過去長期集中在主城區，一些遠郊區縣和農村地區的托育服務市場化程度不高，入托率較低。近年來，濟南市引導主城區品牌托育機構下沉鄉鎮，村里孩子也能就近入托了。加大財政補貼力度，對30個嬰幼兒托育服務機構示范點累計獎補600萬元，引導機構向入托家庭減費讓利。2022年4月，濟南市嬰幼兒托育服務行業協會面向全市適齡嬰幼兒家庭發放每張面值1000元的托育消費補貼電子券，一個孩子一次性托育繳費超過6個月即可使用。

目前，濟南市已建成獨立實體式、社區嵌入式、連鎖輻射式、托幼一體式、城鄉聯盟式、委托管理式等6種不同類型的托育服務機構，越來越多的家庭能就近享受托育服務。

國企助力普惠托育

2月18日位于唐冶盛唐薈商業街區的城發匯美托育中心試營業。這是歷城區屬國企城發集團試水托育行業的一次有益探索。城發匯美嬰幼中心是濟南市首家國企普惠托育中心，園區位于唐冶片區盛唐薈5號樓3層，面積2270平方米，設置120個托位，分為封閉式教學區和對外開放功能區，開設托育、雙語早教、幼兒園以及親子餐廳、兒童游樂等。中心按照托育服務的標準高水平規劃建設，切實滿足周邊社區“幼有所育”的需求，破解家長無人帶娃的窘境，真正解決家長后顧之憂。

歷城城發有關負責人告訴記者，城發匯美嬰幼中心建設運營是歷城城發集團今年為民辦實事的重點工作之一。今年歷城區將“健全普惠托幼服務體系，建設2所托育服務示范點?！睔v城城發集團投資開辦的歷城區首家托幼一體化旗艦店，項目投入使用后將形成三級輻射圈：一是以示范運營、特殊照護為中心，打造“十五分鐘托育服務圈”;二是以標準建設、人才培養、創業孵化、智慧托育建設等，形成“歷城區創新托育孵化圈”;三是通過教材開發、行業自律等，構建“全市托育行業示范圈”。項目的開放運營對全面加快建設全市托育服務體系和擴大普惠托育服務有效供給等方面，具有重要的示范引領和推動作用，將極大助力健全歷城區的普惠托幼服務體系。

據介紹，歷城城發集團探索布局托育行業，創建“城發匯美”托育品牌，以爭創“國家嬰幼兒照護服務示范城市、兒童友好型城市”為契機，全力打造濟南市“泉心托”惠民工程，充分凸顯國企辦園的優勢，使普惠托育建設成果惠及百姓，構建城發匯美“1+x+n”多模式托育綜合服務體系，打造“十五分鐘托育服務圈”，滿足周邊社區“幼有所育”的需求，使越來越多的家庭享受到普惠托育的紅利。

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