原標題：蹲點調查丨實現高標準農田“全覆蓋”還有多遠？

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

原標題：蹲點調查丨實現高標準農田“全覆蓋”還有多遠？

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春耕備耕時，田間地頭忙。大眾日報推出“春日鄉(xiāng)村觀察”系列蹲點調查，本期關注高標準農田建設。

今年初，中共中央、國務院發(fā)布《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，提出加強高標準農田建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。山東如何實現高標準農田“全覆蓋”？近期，記者在臨沂市蹲點采訪，從高標準農田的建設、管護、使用賬本中尋找答案，推出《高標準農田，建管用各有一本賬》。為讓讀者方便閱讀，現推出精讀版。

讀原文請點我：高標準農田，建管用各有一本賬

小麥澆水一年花了四萬多元

水！水！水！還是水！成為新型職業(yè)農民已經三年，蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)糧友之家家庭農場經理劉偉對于水的渴望，一年比一年強烈。“其實種大田跟開個小工廠差不多，投資不小，雇人也不少。”劉偉告訴記者，翻翻去年的賬本，最讓他覺得心疼的支出，和水有關，“土地流轉費、打藥除草、作物施肥，這些錢都是比較固定的支出，但不同年份里，澆水的錢差別很大。”

單論雨水多寡，2022年算是個尋常年份，劉偉的500畝地共澆了兩次水，3月份是返青水，5月份是灌漿水。每次澆水都要雇用20多人，出動10臺水泵，單人日薪200元左右，再加上油料、機械磨損的成本，劉偉每次要支付2萬多元。按照當地習俗，灌溉期間工人們的飲食也要由劉偉負責，如果不管飯，價格還得再漲一漲。

“小麥澆水一年花4萬多還算是可以接受的，如果遇上下雨少的年份，小麥澆3次水也正常，要是到了秋天玉米遇上旱情，還要再花錢雇人澆水。”劉偉告訴記者，去年他的家庭農場共收入55萬元，其中小麥賣了40萬元，玉米賣了15萬元，但總支出也超過了50萬元，“要是再多澆兩次水，相當于一年白忙活。”

針對農民需求“對癥下藥”

讓劉偉感到頭疼的這些問題，正是高標準農田項目實施的初衷。

與劉偉在田間路上邊走邊看，腳下是4米寬的水泥路面，兩側深達一米的排水溝剛剛經過深翻，道路與排水溝之間是筆直的電線桿，電線跨過桿頂向遠處延伸。兩條田間路的交會處有一間泵房，泵房一頭連著機井，一頭連著輸水管道，輸水管道深埋在0.7米的地下，可以躲過冬季低溫。田間每隔50米處，就向上伸出一根噴灌頭。劉偉介紹，旱季時，在泵房擰動開關，噴灌頭就可以形成傘狀水霧，省去人工澆水的辛勞。

“目前我省按照每畝1950元的財政投入標準進行高標準農田建設，施工方竣工后，經過縣、市兩級先后驗收，再將所有設備的產權移交給當地鎮(zhèn)政府，然后農民便可以無償使用。”顏廷勇告訴記者，但在項目推進過程中，蘭陵縣提出了打造“高標準農田項目精品區(qū)”的概念，縣財政再拿出一部分資金，將部分區(qū)域的投入標準提升到了每畝3786元。以蘭陵鎮(zhèn)為例，2022年該鎮(zhèn)共完成9萬畝高標準農田建設，其中1萬畝被劃定為示范區(qū)，劉偉和李輝光流轉的土地都在示范區(qū)內。

與新型農業(yè)經營主體相結合

農田規(guī)模化利用，是個重要方向。近年來，農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)公司等各類新型農業(yè)經營主體紛紛在這方面發(fā)力。不過，與平原地占62%的蘭陵縣相比，山地與丘陵地占比近80%的費縣，則在社會資本投資的模式之外，通過黨支部領辦合作社，不斷拓展農田規(guī)模化經營的路子。

2022年，胡陽鎮(zhèn)完成了5300畝高標準農田建設，田間相隔50米的這批包裹著水泥護管的出水口，是重要施工項目，出水口經由地下管道連接到附近河道，通過一座泵站抽水。如今高標準農田建好了，還得下功夫做好充分利用的文章。孫宗輝找到的辦法，是黨支部領辦合作社。去年，胡陽鎮(zhèn)對轄區(qū)內全部17個行政村進行全面摸底，召開動員會議，鼓勵各村黨支部領辦合作社，推動合作社流轉土地集中經營。各村黨支部書記帶領村“兩委”成員挨家挨戶做工作，在全面掌握群眾意愿的基礎上，由黨支部牽頭成立合作社，以集體的名義流轉土地，村干部帶頭簽訂托管合同。為了鼓勵村民流轉土地，胡陽鎮(zhèn)又拿出了每流轉一畝地鎮(zhèn)政府獎勵100元的政策。

有錢建還得有錢管

農田建設三分建七分管，在“政府建設好”與“農民使用好”之間，“設施管護好”是重要環(huán)節(jié)。

2022年6月，為提升管護質量，臨沂市政府專門印發(fā)《關于加強高標準農田工程建后運行管護工作的通知》，著重明確管護范圍、職責分工、管護資金、管護責任及義務、管護模式、管護監(jiān)督檢查和考核、宣傳引導等內容。其中提出落實管護資金投入機制，保證“有錢管”，明確由市、縣、鄉(xiāng)、村四級對已建成高標準農田按照每年每畝10元的標準安排管護資金，其中市級每年每畝補助2元。目前，臨沂市每年列支市級項目管護經費1500萬元，用于維修農田水利設施、購置簡易維修工具和運行監(jiān)測設備、推進管護信息化建設及高標準農田建設工程質量保險等。

給農田上保險，也是臨沂市摸索出的一條社會化管護新路徑。2021年12月，中國人壽財險臨沂市中心支公司與蘭陵縣農業(yè)農村局簽訂我省首單高標準農田建設項目設施保險合同，為蘭陵縣2019年度建成的4萬畝高標準農田設施提供2651萬元的管護及維修保障。目前，臨沂市已在蘭陵縣、羅莊區(qū)等5個縣區(qū)開展高標準農田工程管護保險試點，運用金融保險市場化手段，拓展后期管護資金來源渠道，為農田水利設施提供抵御風險的保障。

此前已推出“春日鄉(xiāng)村觀察”系列蹲點調查第一篇:《村集體增收，“書記工程”進行時》；第二篇：《玫瑰緣何在這里盛開》。

（大眾日報客戶端記者 紀偉 郭茂英 楊庭棟 報道 策劃 婁和軍）

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