原標題：8個關鍵詞，看政府工作報告里的“青島機遇”

來源：青報觀象山

原標題：8個關鍵詞，看政府工作報告里的“青島機遇”

來源：青報觀象山

草木蔓發，春山可望。

迎著春天的腳步，中國步入“兩會時間”。

這是黨的二十大勝利召開后的首次全國兩會，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、布局新征程上重大戰略任務的重要會議，是全國各族人民政治生活中的一件大事。處在歷史關鍵節點，今年兩會將完成選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員等重要任務，關系全局，意義非凡。

3月5日，十四屆全國人大一次會議在京隆重開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

梳理發現，青島在擴大內需、現代產業、國企改革、民營經濟、利用外資、出口支撐、鄉村振興、綠色轉型等8個方面具備相當的基礎和優勢，蘊含著重大機遇，大有可為。

過去一年，取得的成就極為不易；新的一年，仍須踔厲奮發，用奮斗鑄就輝煌，用實干贏得未來。

1、關鍵詞：擴大內需

【報告原文】

著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展其長。

【青島機遇】

“經濟要穩住”，重中之重是要穩住需求，穩需求重中之重是擴大內需。立足超大規模市場優勢，實施擴大內需戰略，培育更多經濟增長動力源，是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。

2022年，面對嚴峻復雜的內外部環境，青島積極應對經濟下行壓力，全市經濟穩的態勢進一步夯實，關鍵就在于穩住了需求，尤其是國內需求——社會消費品零售總額5891.8億元，固定資產投資比上年增長4.5%，都呈現出向上走勢。

隨著疫情防控進入新階段，社會心理預期改善，發展信心提振，需求將加快恢復。開春以來，隨著線下接觸性消費場景的恢復與繁榮，消費需求呈現明顯復蘇走勢。同時，隨著項目建設進入施工“黃金期”，投資需求呈現復蘇擴大態勢。

青島今年的政府工作報告提出，在十二個方面“持續用力”，其中，“在擴內需穩增長上持續用力”被放在首位。要抓緊抓實，把握好“時間窗口”，實時研判出臺政策措施，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，持續釋放內需潛力，穩住經濟基本盤。

2、關鍵詞：現代產業

【報告原文】

加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。

【青島機遇】

當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，尤其需要加快建設現代化產業體系，夯實高質量發展的物質技術基礎。建設現代化產業體系，是黨中央從全面建設社會主義現代化國家的高度作出的重大戰略部署。

經濟穩不穩、城市強不強，關鍵在產業。產業是青島實現城市夢想、托起民生福祉、挑起經濟大梁的依托。青島把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把實體經濟和招商引資作為“三條線”重點工作之一來抓，聚力穩大盤、筑根基，加快構建具有國際競爭力的現代產業體系。

政府工作報告勾勒了加快建設現代化產業體系的路徑，青島要立足自身實際，敢闖敢試，蹚出一條路子來。尤其是要發揮好工業門類齊全基礎雄厚、數字化轉型全面起勢等優勢，用好“鏈式”發展、園區化集聚等路數打法，不斷夯實實體經濟發展根基，打造現代產業先行城市。

今年，要在推動現代化產業體系建設上持續用力，打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區”釋能增效、“新項目”持續擴量“四場硬仗”，持續提升24條重點產業鏈韌性和安全水平。

3、關鍵詞：國企改革

【報告原文】

切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，完善中國特色國有企業現代公司治理。

【青島機遇】

市場主體有活力，經濟發展才有動力。“兩個毫不動搖”——毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，對增強我國社會主義現代化建設動力和活力至關重要。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。改革是貫穿國有企業發展的一條主線，分類改革是方向。

國有企業在青島經濟社會發展中比重大、貢獻大，地位關鍵，是經濟社會高質量發展的“定盤星”。青島是區域性國資國企綜合改革試驗試點城市，肩負國家級國企改革試驗任務。

要用好“國字號”改革試驗試點政策紅利，先行先試，敢闖敢為，著力提升“五個力”——競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，加快建設一批產品卓越、品牌卓越、創新領先、治理現代的世界一流企業，更好匹配城市發展戰略，打造經濟社會發展“夢之隊”。

4、關鍵詞：民營經濟

【報告原文】

依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系。

【青島機遇】

民營經濟作為我國經濟制度的內在要素，始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎。民營經濟在活躍市場、改善民生、創造財富、促進創新等方面發揮著不可替代的作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，有利于和公有制經濟相互促進、取長補短，從而激發各類市場主體活力，共同推進改革創新走向深入。

青島是民營經濟發展典型城市。2022年，全市實有民營市場主體201.6萬戶，創業密度（1966戶/萬人）居副省級城市第3位。民營經濟貢獻了青島58.6％的投資、61.7％的稅收、69.8％進出口、84.4％的城鎮新增就業、99.2％市場主體和97.9％的企業數量，是青島經濟社會發展的絕對主力。《2022年度中小企業發展環境評估報告》近日發布，青島進入全國前十，這是對青島持續優化營商環境的肯定。

當前，青島民營經濟發展還存在一些不足，民營企業還面臨一些實際困難，需要把工作做得再細致一些，把服務做得再貼心一些，把營商環境做得再優一些。

近日召開的全市民營經濟和中小企業工作會議提出，切實優化發展環境、市場環境、賦能環境、政策環境、法治環境、政商環境等“六個環境”，釋放出為民營經濟穩定預期、提振信心的信號。要加緊落地落實，增強民營企業獲得感。同時，大力弘揚青島企業家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，努力創建國家民營經濟示范城市，為青島發展凝聚起更為磅礴的民企動力。

5、關鍵詞：利用外資

【報告原文】

更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。做好外資企業服務工作，推動外資標志性項目落地建設。

【青島機遇】

積極利用外資是當代中國經濟發展的一個重要特征。不管遇到多少困難和挑戰，這一政策方針始終沒有變。近年來，我國不斷推進高水平對外開放，實現了利用外資的逆勢增長。經過長期在華發展，外資企業作為我國重要的市場主體，不僅深度融入國內經濟大循環，而且具有聯通內外的優勢，是國內國際雙循環的重要橋梁和紐帶，未來必將在推動中國經濟發展中發揮更加積極的作用。

青島是中國重要沿海開放城市，歷來是外商投資的重點城市。截至2022年9月30日，青島市實有外資企業13965戶；2022年，新引進世界500強投資項目113個，年均實際使用外資占全國4.1%、全省39.3%。外資企業為青島經濟社會發展作出了顯著貢獻。近年來，青島通過舉辦跨國公司領導人青島峰會、“中國+中亞五國”產業與投資合作論壇等重大活動，搭建起多個重要的開放平臺，國際影響力顯著提升，與跨國公司的聯系更加緊密，利用外資新優勢正加速形成。

作為開放型經濟的重要組成部分，外資是經濟發展的重要推動力量。青島要開闊視野，從深度鏈接國內外資源和市場的高度謀劃，抓住吸引和利用外資的全新機遇期，有針對性地做好外資企業服務保障工作，加大企業反映困難問題的協調解決力度，堅定外資企業發展信心，努力把優質存量外資留下來，把更多高質量外資吸引過來。

6、關鍵詞：出口支撐

【報告原文】

繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。

【青島機遇】

出口本質上是境外對境內生產產品和服務的需求滿足，與投資和消費一樣，是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。實踐表明，出口增加給我國帶來企業發展所需的資金，擴大了就業，增加了外匯儲備，增強了企業國際化發展能力，同時提升了中國品牌的國際影響力。尤其近年來，超預期因素疊加，我國出口展現了韌性與活力，為經濟穩增長作出了重要貢獻。發揮好出口對經濟的支撐作用，是做好當前經濟工作的一個重要著力點。

因海而生、因貿而興，青島外向型經濟發達，外貿成色關乎全市經濟發展大局。近些年，青島又疊加了一系列國家開放戰略，尤其是隨著RCEP的生效實施，毗鄰日韓等優勢將進一步彰顯。目前，山東自貿試驗區青島片區、上合示范區等高能級對外開放新平臺加快建設，跨境電商、市場采購等外貿新業態新模式發展勢頭良好，前景廣闊。

要發揮好特色優勢，謀劃推動青島外貿新一輪發展。青島市第十三次黨代會報告提出，未來五年，全市貿易主體突破2.5萬家，貨物進出口總額突破1.3萬億元。國際形勢瞬息萬變，國際貿易不確定性因素較多。要加大政策供給力度，持續推動貿易便利化程度，讓廣大外貿企業“輕裝上陣”。用好高能級開放平臺，深入推進高水平制度型開放，不斷構筑對外開放新優勢；以平臺思維加快推動港口更高質量轉型升級；從貿易方式數字化和貿易對象數字化兩方面為外貿提質，著力發展跨境電商、保稅維修等新業態新模式，多措并舉推動青島外貿持續穩增長、優結構。

7、關鍵詞：鄉村振興

【報告原文】

穩定糧食生產和推進鄉村振興。加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。深入實施種業振興行動。強化農業科技和裝備支撐。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。

【青島機遇】

鄉村振興戰略關乎全局、關乎根本、關乎長遠。推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

于青島而言，鄉村振興不僅關乎數百萬農村居民的福祉，還關乎青島全域協調發展和城市發展后勁。山東肩負著打造鄉村振興的齊魯樣板的重任，青島要擔當作為“走在前、帶好頭”，著力打造鄉村振興齊魯樣板先行區。

鄉村，是青島的短板與弱項所在，也是空間和潛力所在。近年來，青島以工業化促進城鎮化，以城鎮化帶動農業現代化，加快推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，推進鄉村全面振興取得了積極進展，3個區（市）入選國家城鄉融合發展試驗區。

青島要積極承接國家戰略，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，謀實事、出實招、求實效，著力推動鄉村振興、促進共同富裕，為人民謀福利，為城市謀未來。

8、關鍵詞：綠色轉型

【報告原文】

推動發展方式綠色轉型。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

【青島機遇】

大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。黨的二十大報告提出“加快發展方式綠色轉型”，強調“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。

從2012年成為全國第二批低碳試點城市，到2021年獲批全國首個綠色城市建設發展試點，過去十余年里，青島牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，將“雙碳”工作作為推動城市經濟社會發展全面綠色轉型的總牽引，積極探索綠色低碳轉型路徑，推動綠色低碳發展不斷進階。

2022年，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東“我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點”的重要地位。這是黨中央提出“雙碳”戰略以來第一個以綠色低碳高質量發展為主題的區域戰略，山東迎來重大歷史機遇，青島迎來重大歷史機遇。

面向未來，青島要擔當作為，積極承接國家戰略，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動經濟社會發展全面綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，讓綠色成為城市高質量發展的鮮明底色，努力建設人與自然和諧共生的美麗青島。

春回大地，萬物勃發，奮進當時。用好“青島機遇”，勇挑發展大梁，攻堅克難、勇毅前行，一定能搶得先機，開創城市發展的全新局面。

作者 | 觀象君

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