原標題：青島發(fā)布服務保障城市更新和城市建設十大執(zhí)行案例

來源：青島新聞網

原標題：青島發(fā)布服務保障城市更新和城市建設十大執(zhí)行案例

來源：青島新聞網

青島新聞網3月15日訊（記者 陳志偉 通訊員 何文婕 呂佼 ）今天上午，青島市中級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布青島法院“藍色風暴”春雷之服務保障城市更新和城市建設十大執(zhí)行典型案例。

青島中院此次發(fā)布的案例均是2022年開展城市更新執(zhí)行攻堅專項行動以來化解的執(zhí)行案件，其中既涉及服務保障上合示范區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重大項目和財富中心、百麗廣場、北京汽車零部件產業(yè)園、婚博文化產業(yè)園等重點招商引資項目，還涉及棧橋前海停車場、萊西月湖公園等重點民生項目，展現(xiàn)了青島法院服務保障城市更新和城市建設的工作成效。

據了解，青島法院城市更新執(zhí)行攻堅專項行動是落實青島市委、市政府關于青島城市更新和城市建設三年攻堅行動部署的具體舉措，專項行動以來，全市法院針對司法查封閑置土地和“半拉子工程”進行專項清理，通過集中攻克涉及城市更新、城市建設重大項目及閑置土地處置等執(zhí)行案件，促進司法查封閑置不動產資源合理配置和高效利用，為青島城市更新和城市建設提供有力司法保障。

這些案件的辦理體現(xiàn)了青島法院對“黨委領導、法院主辦、多部門協(xié)作”聯(lián)動機制的深度運用，涵蓋了繼續(xù)執(zhí)行責任險、預拘留、預重整等創(chuàng)新措施，展現(xiàn)了青島法院在面對抗拒執(zhí)行行為時果斷亮劍的強制力和威懾力，及案件執(zhí)行過程中對“善意文明執(zhí)行理念”的充分貫徹和依法保障各方利益最大化實現(xiàn)的堅持。

2022年，青島兩級法院執(zhí)結各類執(zhí)行案件9．2萬件，執(zhí)行到位金額314億元。2022年以來，執(zhí)結涉土地、廠房、爛尾工程等案件97件，其中，保障護航國家級項目3個、青島市重點招商引資項目27個、重點民生項目36個，助力企業(yè)化解債務、復工復產4家，盤活閑置土地526萬平方米，為當事人實現(xiàn)債權55億余元。

青島法院服務保障城市更新和城市建設執(zhí)行典型案例

一、某銀行青島萊西支行與青島某包裝有限公司等金融借貸合同糾紛執(zhí)行案——兩級法院聯(lián)動執(zhí)行助力北汽產業(yè)園項目落地

典型意義

青島市中級人民法院與萊西市人民法院聯(lián)動執(zhí)行，依法強制騰遷已拍賣成交土地，保障了北京汽車制造廠零部件產業(yè)園項目順利落地投產，填補了青島整車制造總部企業(yè)的空白，推動新舊動能轉換和經濟社會高質量發(fā)展。

案情簡介

該案涉及的北京汽車制造廠零部件產業(yè)園項目位于萊西市姜山鎮(zhèn)，是山東省新舊動能轉換重點項目，也是青島引進的首個一線品牌整車制造全資質總部基地，項目投資大，影響廣，建成后將產生頭部企業(yè)的輻射帶動作用，補齊做強青島汽車制造產業(yè)鏈。但項目用地及房產被被執(zhí)行人及案外人長期惡意占用，阻礙了項目的施工建設。

為保證項目順利落地，保障買受人合法權益，青島中院聯(lián)合萊西法院，依法對上述土地及廠房進行強制騰遷。在兩級法院聯(lián)動執(zhí)行的強大震懾下，青島某公司當場表示愿意主動配合搬離，并于當日將廠房內大部分生產設備及原材料清理運出，順利完成騰遷面積近15萬㎡。雙方達成和解協(xié)議，該案順利執(zhí)結。

二、青島甲置業(yè)有限公司與青島乙置業(yè)有限公司金融不良債權追償糾紛執(zhí)行案——多措并舉盤活財富中心項目

典型意義

青島中院依托“黨委領導、法院主導、分類處置”執(zhí)行模式，充分發(fā)揮繼續(xù)執(zhí)行責任險等財產處置配套機制作用，避免異議周期過長拖延財產處置進程，根據申請執(zhí)行人申請及時發(fā)出以物抵債裁定，實現(xiàn)青島地標性建筑財富中心盤活重生。

案情簡介

該案涉及的財富中心項目位于市南區(qū)汕頭路10號，地處東部商圈核心位置，被作為東部沿海新地標建筑設計施工。自2018年起，開發(fā)商青島乙置業(yè)有限公司資金鏈斷裂，該項目長期停工爛尾，影響青島城市更新和城市建設。

2020年11月，該項目4起案件進入執(zhí)行程序，共涉及12．6億余元債權以及15個債權人、1個異議人和138戶預售購房人。青島中院依法將涉及該項目的4起案件整合執(zhí)行，系統(tǒng)協(xié)調涉該項目案件進度。針對“財富中心項目”涉及的138套預售房產，依據網簽和房款繳納情況依法分情況處理，將符合條件的房產價值在起拍價中扣除，充分有效保障預售購買人合法權益。針對案外人執(zhí)行異議之訴，依法要求申請執(zhí)行人購買了足以覆蓋異議部分財產價值的繼續(xù)執(zhí)行責任險，為執(zhí)行異議之訴提供了全部擔保，繼續(xù)推進拍賣程序。針對網拍流拍情況，根據申請執(zhí)行人申請，及時發(fā)出以物抵債裁定，抵償債權共計13．54億余元，依法解除案涉土地及地上建筑物的查封。目前“財富中心項目”已進入復工程序，閑置4年的爛尾樓盤得到盤活。

三、青島某房地產集團有限公司與青島某廣場投資管理有限公司返還原物糾紛執(zhí)行案——強力出擊騰遷棧橋廣場停車場，助力前海旅游景區(qū)城市更新

典型意義

市南區(qū)人民法院在青島市政府城市更新和城市建設領導小組協(xié)調下，用執(zhí)行利劍彰顯司法權威，順利完成棧橋停車場這一歷史遺留的硬骨頭強遷工作，助力城市更新和城市建設三年攻堅行動，為推進轄區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供了有力司法保障。

案情簡介

該案涉及的青島棧橋廣場停車場位于青島市市南區(qū)太平路8號，毗鄰棧橋和中山路旅游文化商業(yè)街，是青島前海一線旅游車輛停放及中轉的重要場地。因項目經營權爭議，長期處于管理混亂狀態(tài)，導致棧橋及前海一線停車難、停車亂，影響了城市風貌和旅游業(yè)發(fā)展。

針對被執(zhí)行人拒不騰遷交付的行為，市南法院將該案納入城市更新和城市建設執(zhí)行行動重點攻堅案件，在黨委領導下頂格推進，構建區(qū)委領導，區(qū)政府支持，法院、街道、公安協(xié)作的共治新模式，聯(lián)合開展棧橋前海大型停車場強遷專項執(zhí)行行動。實行規(guī)范強遷，制定標準化騰遷預案，對公告發(fā)布、行動組織、現(xiàn)場配合、清點登記等各方面全方位規(guī)范，同時結合案件重大復雜的特點，邀請人大代表見證執(zhí)行，保證騰遷行動全程公開透明。在法院強大執(zhí)行威懾下，被執(zhí)行人當場統(tǒng)一騰遷交付，歷時3小時，順利將近4萬平方米的停車場交付申請執(zhí)行人，長達十余年的歷史難題得以圓滿化解。

四、青島某商業(yè)物業(yè)管理有限公司與青島某房地產開發(fā)有限公司借款合同糾紛執(zhí)行案——司法拍賣推進百麗廣場以房抵債，“一線海景”商業(yè)樓盤重獲新生

典型意義

市南法院牢牢牽住“財產變現(xiàn)”這個牛鼻子，堅持提高政治站位，加大協(xié)調力度，克服執(zhí)行阻礙，通過“互聯(lián)網＋司輔”新模式順利盤活“一線海景”商業(yè)樓盤，實現(xiàn)“一子落而滿盤皆活”，為國家增加3000余萬元的財稅收入，為城市更新和城市建設三年攻堅行動貢獻法院力量。

案情簡介

該案涉及的百麗廣場位于青島市市南區(qū)澳門路88號，坐擁青島奧帆中心“一線海景”，曾是青島商圈最具人氣的高檔商場和旅游休閑區(qū)。后因開發(fā)商資金鏈斷裂而停業(yè)閑置，屬于城市更新和城市建設重點項目，社會關注度高。

案件進入執(zhí)行程序后，青島中院、市南法院兩級法院堅持縱向統(tǒng)籌推進、橫向府院聯(lián)動，多次召開專業(yè)法官會議，分析研判樓盤產權劃分問題，召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調稅務、財政、國土資源等部門，為涉案財產處置提供法律和政策支持。加大執(zhí)行力度，執(zhí)行局負責人多次赴現(xiàn)場勘察，克服勘驗、評估難題，保障申請人合法權益的兌現(xiàn)不打折扣。推行標準化法拍，針對案外人濫用執(zhí)行異議阻擾執(zhí)行進展問題，及時啟動執(zhí)行異議程序，借助“互聯(lián)網＋司輔”新模式，啟動對百麗廣場東區(qū)的評估拍賣程序，一拍流拍后，該案以以物抵債順利結案。目前“百麗廣場項目”已進入復工程序，閑置4年的商業(yè)樓盤重獲新生。

五、某裝飾建材有限公司和青島某市場經營服務有限公司、青島市某投資發(fā)展有限公司房屋租賃糾紛執(zhí)行案——堅持“善意文明＋強力執(zhí)行”，保障市重點創(chuàng)新項目“婚博文化產業(yè)園”落地

典型意義

市北區(qū)人民法院堅持“善意文明＋強力執(zhí)行”，依法騰遷27000平方米房產，保障全國首創(chuàng)的以“婚博文化為主題，以婚慶禮宴為主導，以婚儀服務為主線”的婚慶行業(yè)產業(yè)區(qū)在青島落地建設。法院騰遷過程中，一方面堅持釋法明理，支持經營租戶通過司法程序維護自身合法權益，引導大部分租戶主動搬離。另一方面，對拒不騰遷的占有人果斷強制騰遷，確保項目按時開工建設，為全市重點招商引資項目提供有力司法保障。

案情簡介

該案涉及的“婚博文化產業(yè)園”項目位于青島市重慶南路120號，系青島重點招商引資項目，項目總投資1．8億元，建成后將成為全國首個以“婚博文化為主題，以婚慶禮宴為主導，以婚儀服務為主線”的婚慶行業(yè)產業(yè)區(qū)。但因被執(zhí)行人拖欠租賃保證金，250余名經營商戶一直拒絕騰遷近2．7萬平方米的房產，阻礙了項目落地。

經法院耐心釋法，部分經營戶主動搬離，但被執(zhí)行人和130余戶經營戶拒不搬離。市北法院先后十余次前往現(xiàn)場逐戶溝通并告知可以通過訴訟方式維護退還租賃保證金權益，最終有80余戶經營戶向法院書面承諾主動限期搬離，對拒不搬離也不簽署書面承諾的被執(zhí)行人和實際占用案涉房產的50余戶經營戶，市北法院組織實施了兩次強制騰遷行動，共出動干警100余人次，順利將27000平方米的案涉房產全部騰遷完畢。

六、王某某與青島某漁業(yè)公司買賣合同糾紛執(zhí)行案——力促和解，保障上合示范區(qū)領事館等重點項目落地

典型意義

李滄區(qū)人民法院堅持服務大局，及時解封土地，保障國家級功能區(qū)重點項目推進。充分運用執(zhí)行和解機制，確保案涉土地按時征收，保障了上合示范區(qū)領事館等重點項目開工建設，以實際行動為“一帶一路”建設、上合組織國家交流合作提供堅強有力的司法保障。

案情簡介

中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設是黨中央賦予山東、賦予青島的重大戰(zhàn)略機遇。服務保障上合示范區(qū)重點工程推進是法院的應盡之責。本案中，被執(zhí)行人青島某漁業(yè)公司共欠付申請人王某某2案貨款合計1000余萬元，案件調解后，被告未履行調解義務，申請執(zhí)行人向李滄法院申請執(zhí)行。執(zhí)行過程中，依法查封了被執(zhí)行人名下的位于膠州營海鎮(zhèn)東營村三宗國有土地使用權，該土地位于上合示范區(qū)范圍內，領事館等重點項目建設需征用案涉土地。

李滄法院與上合工程相關方、當地政府部門等多方協(xié)調，與當事人耐心溝通，積極開展執(zhí)行和解工作。2023年1月15日，雙方當事人達成執(zhí)行和解，由被執(zhí)行人從政府給付的補償款中優(yōu)先償還申請執(zhí)行人債務本息21015893．15元，申請人執(zhí)行人同意解除對案涉土地的查封。目前，申請人執(zhí)行人已獲得大部分貨款，案涉土地范圍內4座領事館等已開工建設。

七、解放軍某部青島管理站與薛某等17人物權保護糾紛系列執(zhí)行案——黨委領導府院聯(lián)動，保障國家（青島）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設

典型意義

黃島區(qū)人民法院深化府院聯(lián)動協(xié)作，依法妥善騰遷被非法占用的涉軍土地，保障國家（青島）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，既維護了國防利益，又最大限度保障了民生權益，實現(xiàn)軍民“雙贏”，促進了軍地共建和軍民融合發(fā)展。

案情簡介

該案涉及的軍事用地位于黃島區(qū)王臺街道，被薛某等24名村民非法占用并自建房屋居住，影響了國防和軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，黃島法院依法判決返還并恢復原狀。

該系列案立案執(zhí)行后，黃島法院明確“分類施策、形成合力、逐案化解、整體推進”工作思路，制定詳實執(zhí)行方案。執(zhí)行干警迅速開展摸排，實地勘察現(xiàn)場10余次，全面掌握土地現(xiàn)狀。執(zhí)行干警逐戶開展宣傳動員，與20多名被執(zhí)行人交流談心，充分了解每一戶的家庭狀況、房屋情況和自身訴求。經說服動員，有7戶村民自動騰遷，但仍有17戶拒不履行。西海岸新區(qū)工委、管委和政法委全面統(tǒng)籌推進騰遷工作。黃島法院在綜合研判的基礎上，進一步完善強制執(zhí)行方案，明確各部門分工。2022年9月2日開展了聯(lián)合集中強制執(zhí)行行動，當天完成了 8處房屋騰遷。9月3日，執(zhí)行干警繼續(xù)進行思想動員，并對生活困難村民進行妥善安置，后所有村民均自行搬離或承諾限期搬離。截至9月13日，案涉土地全部騰出交付，案結事了。

八、某銀行青島城陽支行等與青島某食品有限公司等借款合同糾紛三起執(zhí)行案——“整體打包＋VR實景 ＋航拍視頻＋語音解說”拍賣土地，有效提高拍賣標的成交率和后續(xù)再使用率

典型意義

城陽區(qū)人民法院靈活運用“VR實景 ＋航拍視頻＋語音解說”技術，在京東司法拍賣平臺成功“整體打包”拍賣位于城陽區(qū)棘洪灘街道某工業(yè)園土地使用權及地上附著物，成交金額1．9億元。三起案件合并打包拍賣，保證了拍賣標的物完整，推動了工業(yè)園區(qū)整體盤活。

案情簡介

該案涉及的青島某食品有限公司三塊土地及房產位于城陽區(qū)棘洪灘街道某工業(yè)園內，因長期閑置，影響了工業(yè)園區(qū)整體建設和土地使用效率。

針對三起案件涉及的土地均位于該工業(yè)園內且互相連接不宜單獨拍賣的情況，城陽法院創(chuàng)新采取“整體打包”拍賣方式，將三塊案涉土地作為一個整體合并拍賣，有效提高了拍賣品的成交率和園區(qū)后續(xù)再使用率。針對拍賣標的物四周復雜邊界不易區(qū)分的情況，城陽法院指導技術人員對拍品進行無人機航拍，運用“VR實景 ＋航拍視頻＋語音解說”技術，在全景圖上用紅線和綠線標注，明確拍賣標的物具體位置，讓競買人直觀瀏覽。競買人在打開鏈接“看實景”后，可以選擇觀看空中VR視角及航拍視頻，也可以收聽總體解說及某個廠房的單獨解說，全視角展示拍品。2022年11月21日，案涉土地成功拍賣，成交金額人民幣1．9億元。

九、被執(zhí)行人青島某置業(yè)有限公司執(zhí)行轉破產重整案——創(chuàng)新運用預重整制度，推動老城核心區(qū)項目開發(fā)企業(yè)重生復工

典型意義

平度法院創(chuàng)新運用預重整制度，以“留債＋現(xiàn)金清償＋債轉股清償”的多元償債方式為案涉公司及其出資人、債權人和當地政府等搭建良好溝通平臺，并在預重整中依托府院聯(lián)動機制，共同找準“病灶”，對癥下藥，僅用87天就通過重整草案，成功化解債務13億元，盤活中心城區(qū)土地110余畝，終結執(zhí)行案件40余起，實現(xiàn)危困企業(yè)破繭重生。

案情簡介

該案系全市首個“執(zhí)轉破”預重整案件。該案涉及的青島某置業(yè)有限公司是平度市首家以房地產開發(fā)、銷售為主營業(yè)務的港資企業(yè)，所開發(fā)的項目包含平度市老城核心區(qū)最大的商住綜合體和第一批舊城改造項目，是平度市“一環(huán)兩軸三組團”城建發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。受房地產市場整體形勢影響，加之經營不當，該公司自 2019年開始虧損，并陷入財務危機，部分建設項目停工，多案進入執(zhí)行程序。

2021年 4月，該公司提出破產重整申請。2021年7月，平度法院啟動預重整程序，通過制定多元化、階梯式的預重整方案讓公司員工得到妥善安置，購房戶權益得到保障，企業(yè)恢復經營的障礙逐一消除。進入重整程序后，平度法院引導管理人協(xié)助債務人與債權人積極溝通，擬定重整計劃草案并獲高票表決通過。2022年4月15日，平度法院裁定批準重整計劃并終止重整程序，目前該公司已由投資方接手并著手恢復運營，諸多城市建設項目逐步復工。

十、萊西市園林某服務中心與王某霞等租賃合同糾紛系列執(zhí)行案——剛柔并濟，助推月湖公園改造提升

典型意義

萊西市人民法院秉持剛柔并濟執(zhí)行理念，針對不同騰遷標的，采取針對性執(zhí)行措施，為月湖公園片區(qū)改造提升項目開展按下“快進鍵”，推動月湖公園成為集游覽、休閑、娛樂、文化功能于一體的大型綜合性城市公園，助力萊西城市品質提升和人居環(huán)境改善。

案情簡介

該案涉及的月湖公園改造項目位于萊西市區(qū)南部，公園始建于1984年，占地675畝，被評為“青島市十佳景點”和國家3A級旅游景區(qū)。但因園內動物園及10余名租戶在合同到期后拒絕騰遷，導致月湖公園改造提升項目遲遲無法動工。

萊西法院在執(zhí)行過程中，秉持善意文明執(zhí)行理念，針對不同騰遷標的，采取有針對性的執(zhí)行措施。針對活體動物（包含多種國家一級保護動物）騰遷，萊西法院主動對接青島市動物保護部門商討動物抓捕、搬遷難題，成功避免了動物應激反應自傷、傷人事件發(fā)生，騰遷過程中動物無一傷亡。針對租戶騰遷，萊西法院考慮到原定中秋、國慶期間騰遷會造成租戶較大損失，也影響游人游園體驗，權衡各方利益，推動被執(zhí)行人雙節(jié)后主動履行騰空義務減少經營損失。針對節(jié)后部分拒不騰遷的租戶，萊西法院先后作出《預罰款通知書》《罰款決定書》，督促被執(zhí)行人主動履行騰空義務，成功拆除場地內磚石建筑物4座、鋼結構建筑物6座，大型游樂設施22個，其余小型玩具設施68個，打撈游船20余艘，涉及的14件執(zhí)行案件在兩個月內全部執(zhí)行完畢。

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