來(lái)源:中國(guó)山東網(wǎng)
2023-04-04 15:00:04
原標(biāo)題:供地方式有了“多項(xiàng)選擇” 解讀《東營(yíng)市國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》
來(lái)源:東營(yíng)網(wǎng)東營(yíng)日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題:供地方式有了“多項(xiàng)選擇” 解讀《東營(yíng)市國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》
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近日,我市召開(kāi)“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列發(fā)布會(huì)第三場(chǎng),解讀《東營(yíng)市國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》),對(duì)《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等進(jìn)行了介紹。
《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái) 有助實(shí)現(xiàn)土地高效利用
改革產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式,強(qiáng)化土地要素保障,對(duì)構(gòu)建更加完善的土地要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái),產(chǎn)業(yè)用地按最高年期出讓?zhuān)嬖谥?yīng)方式單一、供應(yīng)年限與企業(yè)活躍期錯(cuò)配、用地成本較高等問(wèn)題。尤其是部分工業(yè)項(xiàng)目受到技術(shù)更新?lián)Q代及市場(chǎng)需求變動(dòng)等因素影響,土地畝產(chǎn)效益明顯降低,造成低效利用,甚至出現(xiàn)了無(wú)序轉(zhuǎn)讓、私自改變用途等現(xiàn)象,這部分土地政府收購(gòu)成本較高,在土地使用權(quán)到期前難以實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)利用,導(dǎo)致真正需要用地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目受制于土地要素也難以落地。為有效解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)用地配置過(guò)程中存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)土地高效利用,根據(jù)國(guó)家、省政策規(guī)定,我市積極探索租賃與調(diào)整供應(yīng)年限相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式,建立了長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)的供地模式。
《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容
我市產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng),原則上采取招拍掛等公開(kāi)方式,主要包括長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓3種類(lèi)型。
●適用范圍方面:彈性供應(yīng)主要在工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)等國(guó)有建設(shè)用地以及省級(jí)以上文件明確的其他產(chǎn)業(yè)用地涉及彈性供應(yīng)的范圍內(nèi)實(shí)施。其中,公共服務(wù)用地包括能源、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育、供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施、公共衛(wèi)生、停車(chē)設(shè)施、公共充換電站等。混合用地(不含商業(yè)、娛樂(lè)、商品住宅用地)采取彈性供應(yīng)的,可按照主導(dǎo)用途確定。
●供應(yīng)年期方面:長(zhǎng)期租賃一般不低于5年,最高年限為20年,期滿可續(xù)期;先租后讓?zhuān)赓U期限一般不超過(guò)5年,租讓年限合計(jì)不超過(guò)法定最高年限;彈性年期出讓不得超過(guò)法定最高年限。
●土地價(jià)格方面:為降低企業(yè)用地成本,針對(duì)不同年期、不同供應(yīng)方式,在確保不低于土地取得成本的前提下,進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)用地定價(jià)機(jī)制。長(zhǎng)期租賃,可按不低于該宗地50年出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定年租金;先租后讓?zhuān)饨鸢凑兆赓U期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正確定,轉(zhuǎn)出讓后,已交租金沖抵出讓價(jià)款;彈性年期出讓?zhuān)鲎寖r(jià)格按不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正。
●土地續(xù)期方面:以長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓方式供應(yīng)的,期滿需分別提前6個(gè)月、1年提出續(xù)期申請(qǐng),出租人或出讓人同意續(xù)期的,按照申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)對(duì)擬續(xù)期地塊的租金或出讓金進(jìn)行評(píng)估,采取協(xié)議方式辦理租賃或出讓手續(xù)。以先租后讓方式供應(yīng)的,在合同約定的租賃期滿前1年,由縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考核評(píng)價(jià)合格的,承租人可申請(qǐng)出讓?zhuān)匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)與土地使用者直接簽訂出讓合同;考核評(píng)價(jià)不合格,且未在租賃合同期滿前整改到位的,無(wú)償收回土地使用權(quán),地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施按照租賃合同、履約監(jiān)管協(xié)議約定處理。
●監(jiān)管措施方面:采取彈性供應(yīng)的,在簽訂合同前,競(jìng)得人需與地塊所在縣區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議,明確項(xiàng)目投入產(chǎn)出、建設(shè)要求、違約責(zé)任及處罰措施等內(nèi)容,其中以先租后讓供應(yīng)的,還需明確租賃轉(zhuǎn)出讓條件。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)履約監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng),按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、跟蹤問(wèn)效,并將相關(guān)情況納入誠(chéng)信體系。土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的規(guī)劃條件利用土地,不得擅自改變土地用途,嚴(yán)禁將彈性供應(yīng)的土地用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。用地期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,以及被“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革確定為“限制發(fā)展類(lèi)”企業(yè)或被縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定為低效用地的,無(wú)償收回土地使用權(quán),地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施按合同和履約監(jiān)管協(xié)議約定處理。
(記者 魏玉珠)
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土地供應(yīng)方式發(fā)生了變化,對(duì)后期的不動(dòng)產(chǎn)登記和項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的辦理是否有影響?土地是否可以正常轉(zhuǎn)讓、出租、抵押?
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定,租賃也是國(guó)有建設(shè)用地有償使用的一種方式,是對(duì)出讓方式的補(bǔ)充。土地成交后簽訂的租賃合同與出讓合同具有同等的法律效力。用地單位在按合同約定繳納租金或繳清出讓金后,可依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,并按程序辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。
關(guān)于土地使用權(quán)權(quán)能。長(zhǎng)期租賃的土地,承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后,經(jīng)市、縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)同意或根據(jù)合同約定,可將依法登記的土地轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。先租后讓的土地,租賃期內(nèi)在完成開(kāi)發(fā)建設(shè)前不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押;轉(zhuǎn)出讓后,享有出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能。彈性年期出讓的土地,除合同另有約定外,可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
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