原標題：《光明日報》聚焦青島持續加大政策供給力度：塑造高質量發展新動能新優勢

來源：光明日報

原標題：《光明日報》聚焦青島持續加大政策供給力度：塑造高質量發展新動能新優勢

來源：光明日報

4月26日訊 今日出版的《光明日報》“紅船初心”專欄以《青島：塑造高質量發展新動能新優勢》為題，聚焦青島持續加大政策供給力度。文章提到，進入2023年，青島持續加大政策供給力度，首批“穩中向好、進中提質”政策清單已于1月16日發布實施，涵蓋2張清單210項政策，以政策供給強信心，助力經濟高質量發展。

以下為文章全文：

【深入學習貫徹黨的二十大精神·高質量發展】?

近日，山東省青島市嶗山區副區長劉凌馬不停蹄地帶隊前往上海、深圳等地開展招商推介工作。10天之內，擔任區級產業鏈“鏈長”的劉凌和團隊密集走訪了19個產業項目，其中有14個人工智能項目在推介會上簽約落戶，這些項目將進一步提升青島市人工智能產業園AI信創基礎硬件的賽道能力，提升整個園區的工業智能發展水平。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，青島也將2023年作為實體經濟不斷向縱深突破的關鍵一年。錨定高質量發展總目標，青島不斷加快構建現代化產業體系，用一個個務實舉措，一組組翔實數據，向創新要動力、向開放要空間、向改革要活力，打造出經濟持續健康發展的生動圖景。

打好“四場硬仗”，孵化新產業打造新引擎

塔吊林立，機器轟鳴……位于青島西海岸新區的青島市新型顯示產業園內，總投資30億元的福建萬達光電智造生產基地項目建設正加快工程進度；一路之隔，總投資81.7億元的京東方物聯網移動顯示端口器件生產基地項目也于2022年“點亮”，這個項目年產中小尺寸液晶顯示模組可達1.5億片，是京東方科技集團目前最大的移動顯示模組單體工廠……

實體經濟是青島的立市之本、強市之基。在《青島市實體經濟振興發展2023年工作要點》里，青島提出要凝聚全市力量，打好實體經濟“四場硬仗”，即通過“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區”釋能增效、“新項目”持續擴量，加快現代化產業體系構建，塑造青島產業體系“新名片”。

以芯屏產業為例，“缺芯少面”曾是青島的產業痼疾，頑疾怎么破？

“邁入‘十四五’，我們將芯屏產業列為八大攻堅突破產業之一，瞄準千億級產業集群目標，努力打造中國北方半導體和光電產業發展高地。”青島西海岸新區管委會副主任史桂龍告訴記者，2019年，京東方(青島)智慧系統創新中心項目落戶西海岸新區，他們抓住這個“鏈主”機遇，進行兩年多的持續跟進，通過靶向引進配套企業、關聯企業，加速打通上下游，形成“雁陣梯隊”。如今，西海岸新區芯屏產業規模以上企業已達39家，實現產值469億元。

史桂龍介紹，圍繞芯屏產業這個“新制造”產業鏈，他們建立行業主管部門、專業招商部門、國企平臺、大功能區和鎮街共同推進的機制，行業主管部門制定招商與發展政策、招商部門專業化定向招商、國企平臺投資開發、大功能區園區平臺有效承接、鎮街做好項目服務保障，沒有一個部門置身事外。

像芯屏產業一樣，過去一年，錨定24條重點產業鏈，青島“誕生”許多像劉凌一樣的“鏈長”，構建了由“鏈長”掛帥、產業專班主抓、區市（功能區）主戰、“鏈主”企業主建的實體經濟振興發展推進體系，重點發展智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經濟等優勢產業，突破發展虛擬現實、新型顯示、集成電路等新興產業。

“推動經濟高質量發展，我們努力在產業的‘新’上做文章。”青島市發展和改革委員會黨組成員、副主任顏丙峰說，在今年年初市兩會上，青島提出要建設15個以新產業為主題的產業園區，并在年內全部掛牌運營。目前虛擬現實、新型顯示、集成電路、人工智能四個新興產業園已揭牌運營，它們將和正在建設中的其他新興產業園一起，孵化新產業、打造新引擎。

用好國家級開放平臺，釋放更多空間和機遇

開放是城市發展的源頭活水，青島深知，要實現高質量發展，必須牢牢抓住國家級開放平臺的疊加機遇，發揮城市的地域優勢。因此，青島深入推進制度型開放，加快建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區（以下簡稱“上合示范區”）、青島自貿片區等重大開放平臺，持續提升貿易和投資自由化便利化水平。

近日，在位于青島膠州的上合示范區多式聯運中心，一輛滿載著醫用玻璃、化工品等貨物的首班中歐班列（中國山東—越南同奈）從這里鳴笛啟程。這是上合示范區開行的第20條國際班列線路，共搭載82個標準集裝箱，從青島經廣西憑祥口岸出境，在越南河內安員站轉運，歷經10天抵達越南同奈省展盤站。

“截至目前，上合示范區已常態化開行30條國內國際班列線路，通達上合組織和‘一帶一路’沿線23個國家、54個城市，鏈接起覆蓋省內、輻射沿黃、橫貫歐亞、聯通日韓東盟的國際物流大通道。”上合示范區黨工委委員、管委會副主任張棟介紹說。

隨著上合示范區國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流不斷提速，上合跨境人民幣服務中心也在2023年年初揭牌成立。成立當日，青島歐順航跨境電子商務有限公司通過服務中心完成首筆境外貿易跨境人民幣支付。

“我們用人民幣跨境結算業務，向哈薩克斯坦客戶支付了1700萬元人民幣來進口麥麩顆粒，預計三天就能支付給對方，十分便捷。”青島歐順航跨境電子商務有限公司會計師袁玉萍說，跨境人民幣結算業務沒有匯率差，在降低國際結算成本的同時，也規避了匯率風險，降低了生產經營成本。在此利好下，其公司2023年人民幣跨境結算規模預計將超3億元。

聚焦“更大力度吸引和利用外資”，青島自貿片區搭建起較為完善的新型易貨貿易生態體系，持續釋放自貿創新發展紅利。

2022年12月26日，一批價值44.7萬美元的空調以代碼“0130”（易貨貿易）的方式完成報關，于當月28日啟航至尼日利亞的阿帕帕港。與之相匹配的貨值為43.4萬美元的芝麻則于2023年2月底從尼日利亞報關出口至青島港。此次尼日利亞易貨貿易試單，是青島自貿片區繼肯尼亞新型易貨貿易業務正常化開展后的又一突破。

“新型易貨貿易有利于盤活企業庫存，減少不良資產，解決企業資金短缺、訂單少、出口難等問題；同時，也是企業開辟新市場、新客戶，拓展新空間的有力手段。”青島自貿片區管委會副主任劉元說。

“利用‘離岸達’平臺，企業通過網銀或者手機銀行即可在線上提交結算申請。”中國建設銀行青島自貿區支行客戶經理吳凡告訴記者，通過結算流程創新，如今，單筆離岸轉手買賣業務的結算辦理，時間從原來的1小時縮短到了10分鐘。

吳凡所說的“離岸達”平臺是青島自貿片區發起，集真實性輔助核驗、跨境結算、融資等全方位一站式的離岸貿易核驗平臺。目前，“離岸達”平臺已獲取境外近60個國家海關進出境貨物詳情數據，擁有23萬多條關于集裝箱、散貨船資料和世界6700個港口的數據，簽約合作16家銀行和14家離岸貿易企業，2022年全年核驗額達10.68億美元。

放寬市場準入，持續優化營商環境

“想咨詢一下，我們能不能再申請辦理一次道路運輸經營許可證呀……”3月27日上午，青島市即墨區行政審批服務局首席審批服務官于秀麗接起電話，另一頭傳來宮春霞焦急的聲音。

原來，宮春霞所在的企業青島即墨濟鐵物流園有限公司，曾在未購置車輛前提下，以“擬購置車輛”承諾的方式辦理了有效期為6個月的道路貨物運輸經營許可證。因在承諾期內未能及時購買車輛，違反相關規定，按照以往做法，該公司不能再次申請辦證。

針對這個案例，即墨區行政審批局經過多次商討研判，最終調整了該公司的審批標準。同時，為方便全區貨運企業，修改了申請材料中的“擬購置車輛承諾書”的內容，放寬了相關條件，對已購置車輛的貨運企業，不再限制三年期限。

“推行首席審批服務官制度，是為鼓勵首席審批服務官在法治框架內探索原創性、差異化的具體審批服務。”于秀麗解釋說，截至目前，即墨區的“首席審批服務官”已審批各類行政許可4000余件，服務企業3000余家。

“跑斷腿，一摞紙；政策是啥，一頭霧水。”這是此前很多企業在政策獲取階段的真實寫照。近兩年來，青島持續強化服務保障和政策供給，推出“首次為營商環境實施地方立法”“設立‘青島企業家日’”“在全國率先實現政府購買法律服務督促惠企政策落實”等一系列新舉措，讓企業真正實現從非核心事務中解放出來，有更多時間、精力、資源打造自身核心競爭力。

2022年，青島先后制定出臺四批政策清單共190項舉措，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費645億元；全市普惠小微貸款余額、制造業貸款余額分別增長27.1%、17.1%。

進入2023年，青島持續加大政策供給力度，首批“穩中向好、進中提質”政策清單已于1月16日發布實施，涵蓋2張清單210項政策；第二批政策清單也已于近期發布，政策包括加大援企惠企力度、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩住外貿外資、優化提升供給質量、有效釋放改革動力活力等6個方面共36項，以政策供給強信心，助力經濟高質量發展。

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