原標(biāo)題：政策解讀｜山東打出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組合拳 “補(bǔ)延強(qiáng)建”，集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：政策解讀｜山東打出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組合拳 “補(bǔ)延強(qiáng)建”，集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)

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短板再加強(qiáng)、長(zhǎng)板再突破，山東打出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組合拳

“補(bǔ)延強(qiáng)建”，集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)

資料：付玉婷 王建 制圖：鞏曉蕾

□ 記者 付玉婷 王建

當(dāng)前，山東正加快制造業(yè)高端化提升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化延伸、生態(tài)化集聚，切實(shí)挺起“產(chǎn)業(yè)脊梁”。省政府近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），聚焦做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，從補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、建鏈等方面給出一攬子激勵(lì)措施。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平，要求在短板領(lǐng)域再加強(qiáng)、長(zhǎng)板領(lǐng)域再突破。《實(shí)施意見》提出省市縣一體化加強(qiáng)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目謀劃、全面深化“鏈長(zhǎng)制”等內(nèi)容，對(duì)此，濰坊市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)董勝勇透露，當(dāng)?shù)夭痪们靶纬闪恕蛾P(guān)于深化完善制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”的工作方案》，將再謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機(jī)制。

“目前，已有產(chǎn)業(yè)鏈多聚集在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或在具備較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)之上建立。對(duì)于薄弱和缺失環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈仍有不足。另外，由于換屆等原因，‘鏈長(zhǎng)’有時(shí)會(huì)出現(xiàn)空缺。”董勝勇表示，針對(duì)這些問題，濰坊正緊盯前沿領(lǐng)域謀劃工業(yè)新產(chǎn)業(yè)新賽道，努力在工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人等薄弱環(huán)節(jié)加快集群成勢(shì)；部分新產(chǎn)業(yè)需要納入產(chǎn)業(yè)鏈體系加快推進(jìn)的，將進(jìn)一步明確牽頭部門職責(zé)，并及時(shí)調(diào)整完善“鏈長(zhǎng)制”。當(dāng)?shù)剡€在探索建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈診斷評(píng)估，根據(jù)工作推進(jìn)成效進(jìn)行考核激勵(lì)。

“鏈主”的牽引帶動(dòng)作用對(duì)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破有至關(guān)重要的影響。山東華魯恒升化工股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理常懷春注意到，《實(shí)施意見》專門提到了集中打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)的內(nèi)容。

“華魯恒升是山東煤基精細(xì)化工‘鏈主’企業(yè)，目前正集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，帶動(dòng)上下游企業(yè)廣泛受益。”常懷春表示，打造強(qiáng)有力的鏈主，需政企攜手、雙向發(fā)力，用好政策和市場(chǎng)兩種手段，抑制上游大宗原料價(jià)格，引導(dǎo)中游加工業(yè)挖潛降耗、拓展市場(chǎng)增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)活力，努力提振下游消費(fèi)。他建議，為更好發(fā)揮鏈主作用，除鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開拓市場(chǎng)外，各地可聚焦當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群舉辦銜接對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)配套企業(yè)和項(xiàng)目落地，推薦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)走出去，并落實(shí)好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式提高審批效率，強(qiáng)化要素保障，讓企業(yè)騰出更多精力抓好安全生產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

技改是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈的重要途徑，省工信廳規(guī)劃與技術(shù)改造處處長(zhǎng)馬勇透露，為加快實(shí)施全省工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本流向技術(shù)改造領(lǐng)域，今年2月，省工信廳已聯(lián)合人民銀行濟(jì)南分行編制印發(fā)《2023年山東省企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄》，納入該目錄的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目共1200個(gè)，總投資5740.3億元，2023年度計(jì)劃投資1400.4億元；其中，有融資需求的項(xiàng)目572個(gè)，融資總需求1300.4億元。

據(jù)介紹，與去年相比，省重點(diǎn)技改項(xiàng)目增加200個(gè)，增長(zhǎng)20%；項(xiàng)目總投資增加1578億元，增長(zhǎng)37.9%。目前，《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》也正在編制中，山東將“一業(yè)一策”推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、建材、紡織、輕工等一批重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，分別明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作路徑、保障措施。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)囊括了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的絕大部分行業(yè)，代表著未來產(chǎn)業(yè)變革方向，對(duì)縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大。為此，《實(shí)施意見》提出做強(qiáng)7個(gè)國(guó)家級(jí)和25個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

“山東7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模已達(dá)1.3萬億元，其中過千億元的集群有5個(gè)，25個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模超過1.5萬億元，形成了產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展格局。”省發(fā)展改革委高技術(shù)處副處長(zhǎng)辛軍華表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有知識(shí)技術(shù)密集的特性，因此增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。山東將圍繞延伸壯大集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持集群內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校院所協(xié)同共建，開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，聯(lián)合吸引培育高層次創(chuàng)新人才。

《實(shí)施意見》還提出圍繞空天信息、深海極地、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子科技、生物制造、氫能等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育10家左右未來產(chǎn)業(yè)集群。省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授徐加明建議，要增強(qiáng)在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主可控能力，塑造山東未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（□記者 張鵬 參與采寫）

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