原標題：濟南推進行政執法精準化對新業態設置“初創包容期”

來源：濟南時報

原標題：濟南推進行政執法精準化對新業態設置“初創包容期”

來源：濟南時報

近日，濟南市政府網站發布《濟南市推進行政執法精準化規定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），擬要求行政機關應當全面推行柔性執法，對不觸犯安全底線的輕微違法情形，通過當面或者電話、短信、微信、電子郵件等形式，采取指導、建議、提醒、規勸、約談等非強制方式，及時糾正違法傾向，引導行政相對人自覺守法。

《征求意見稿》提到，對同一行政執法事項，上級行政機關已經制定行政裁量權基準的，下級行政機關原則上應直接適用；如下級行政機關不能直接適用，可以結合本地區經濟社會發展狀況，在法律、法規、規章規定的行政裁量權范圍內進行合理細化量化，但不能超出上級行政機關劃定的階次或者幅度。

行政機關應當全面推行柔性執法，對不觸犯安全底線的輕微違法情形，通過當面或者電話、短信、微信、電子郵件等形式，采取指導、建議、提醒、規勸、約談等非強制方式，及時糾正違法傾向，引導行政相對人自覺守法。

《征求意見稿》擬規定，對新技術、新產業、新業態、新模式，行政機關實施包容審慎執法。一時看不準的，設置“初創包容期”，依法慎重實施行政處罰和行政強制，留足發展空間。輕微違法的，設置“審慎觀察期”，指導其自我糾錯，增強發展韌勁。發展相對成熟的，設置“靠前服務期”，開展合規經營指導，助力快速成長。觸發安全底線違法的，設置“查處整改期”，依法予以查處，確保整改到位。

行政機關實施土地或者房屋征收征用、查封扣押財產、強制拆除等行政執法活動，應當提前做好應急預案，防范執法風險。對已經引發執法風險的，應當暫停相關行政執法活動，妥善處置風險。依法實施強制拆除的，要預留合理時間，容許當事人處理其合法財物；當事人不予處理的，應采用公證、見證等方式對其合法財物清點造冊、制作現場筆錄，并妥善保管、及時移交當事人。

《征求意見稿》提到，對誠信守法者在政府采購、財政性資金分配、評優評先中，同等條件下列為優先選擇對象；在辦理行政許可業務時，對信用良好的主體給予綠色通道、程序簡化等便利服務。 （濟南時報·新黃河客戶端記者張成地）

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