原標題：破解要素資源制約 推進高質量發展 十條措施助力山東工業“加速跑”

來源：舜網

原標題：破解要素資源制約 推進高質量發展 十條措施助力山東工業“加速跑”

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濟南煉化的世界首套逆流移動連續重整裝置使我國石化加氫工藝走在世界前列。(羅龍 攝)

土地、技術、金融、人才等，是企業尤其是工業企業發展的“支撐點”，同樣也是政府政策“富集區”，用好政策工具，為企業、行業發展破解要素資源方面的“緊箍咒”，實現經濟高質量發展，是此次山東出臺《工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施》的題中之義。

作為推進工業經濟“頭號工程”的實際舉措，近日，我省印發《工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施》，旨在統籌要素資源，凝聚工作合力，推動工業經濟加力提速高質量發展。

工業經濟駛上“快車道”

山東是我國擁有全部工業大類的省份，工業既是山東經濟的強大支柱，也是山東轉變經濟發展方式、實現新舊動能轉換、推動高質量發展的主戰場，更是建設綠色低碳高質量發展先行區的重要陣地。一直以來，工業都是山東的優勢產業，積蓄了澎湃的發展能量。尤其是這幾年，山東的產業結構不斷轉型升級，逐步從“低小散”轉向“高精尖”，以“高質量”取代“高增速”，“山東制造”不斷向“山東創造”跨越。

近五年來，山東傳統動能快速提檔升級，先進制造業取得跨越式發展，實施500萬元以上工業技改項目6.7萬個;新動能不斷壯大，高技術制造業增加值年均增長10%;“四新”經濟增加值占比提高10個百分點，數字經濟規模增長40%以上。

作為工業大省，山東一直將工業發展作為頭等大事來抓。為了建設先進制造業強省，山東提出，到2025年，制造業增加值占全省GDP比重達到30%左右，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50%左右。創建形成3個以上國家級制造業高質量發展試驗區示范區。力爭打造形成6個以上具有國際競爭力的國家級先進制造業集群、10個以上在全國競爭力領先的省級先進制造業集群。

近幾年，省委、省政府高度重視工業經濟發展，先后印發了《“十四五”制造強省建設規劃》《先進制造業強省行動計劃(2022—2025年)》等文件，2022年全省規模以上工業增加值同比增長5.1%，高于全國1.5個百分點。

今年2月1日，省委、省政府高規格召開全省加力提速工業經濟高質量發展大會，圍繞工業經濟高質量發展密集部署了系列工作。進入3月，省委常委會更是首次明確提出把工業經濟作為“頭號工程”來抓，在全省樹立起了大抓工業、齊抓工業的鮮明導向。

十條措施“干貨滿滿”

此次出臺的《工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施》聚焦用地、財政、融資、人才、環境要素、數據要素、科技支撐等方面，均提出明確具體的政策舉措，可謂“干貨滿滿”。在強化重點工業項目用地保障方面，2023年省級統籌一定數量的用地指標，專項支持保障省技術改造導向目錄重點項目和省標志性產業鏈建設重點項目。

在鼓勵“零增地”技改方面，鼓勵土地使用者在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

在強化環境要素保障方面，省級對“兩高”項目削減的碳排放指標進行收儲調劑，指導各市統籌市域內污染物排放指標，優先保障省重點工業項目。實行污染物削減量預支，拓展重點行業環境空間。對環境績效A級企業和引領性工業企業，在重污染應急期間不停產限產，可自主采取減排措施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

在強化財稅支持方面，統籌省級技改等專項資金不少于6.5億元，對智能化、綠色化、高端化工業項目以及氫燃料電池汽車等相關項目予以支持。通過政府引導基金、政府專項債券、財金協同聯動等方式，吸引撬動優質金融和社會資本投入實體經濟。另外，鼓勵銀行機構對工業重點領域單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持，增加工業重點領域信貸投放，支持銀行機構擴大中長期貸款、信用貸款規模。每年新增貸款1000億元以上、發展供應鏈融資1000億元以上，每年提供轉(續)貸1000億元以上。拓展充實全省上市后備資源庫，持續實施企業上市培育計劃，推動企業加快上市融資步伐。

圍繞制造業“卡脖子”技術、未來產業發展方向，將聚焦科技資源服務企業創新，每年面向工業企業組織發布不少于500項創新成果、實施100項省科技重大項目和3000項企業技術創新項目。

為強化人才供給，我省將以先進制造業為重點，每年新培育研發、管理等高層次人才300人以上。圍繞工業經濟主導產業急需工種、市場緊缺職業和新業態新模式行業等發展需求，通過職業技能培訓、實訓基地培養、企業“師帶徒”等形式，組織產業工人技能提升，每年不少于10萬人次。

為強化數據賦能，將推動公共數據直達、服務工業企業。利用一體化大數據中心山東工業云體系，通過區域中心、行業中心互聯互通，服務企業數據資源存算和流通。

助力山東工業跑出“加速度”

今年一季度，山東省規模以上工業增加值同比增長5.9%，高技術產業投資增長25.6%，快于全部投資增速19.1個百分點;“四新”經濟投資增長11.9%，占全部投資的比重達到53.9%，同比提高2.6個百分點;通用設備制造業、電氣機械和器材制造業增加值分別增長11.7%、12.5%，高于規上工業增速5.8和6.6個百分點。各項經濟數據彰顯了山東經濟新動能發展迅猛，產業轉型升級不斷加快。

省工業和信息廳相關負責人表示，此次出臺的《十條措施》瞄準基層和企業反映較為迫切的訴求問題以及制約當前工業經濟高質量發展的資源要素瓶頸，集中力量和有效資源攻堅克難，靶向用力，精準制定具體政策，最大限度破解發展制約因素，全力推動我省工業經濟加力提速高質量發展。

原標題：破解要素資源制約 推進高質量發展 十條措施助力山東工業“加速跑”

作者：張定業

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