原標題：兩個“全國第一”，山東交出創建全國醫養結合示范省5年答卷

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

原標題：兩個“全國第一”，山東交出創建全國醫養結合示范省5年答卷

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7月28日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹了山東創建全國醫養結合示范省進展成效。

山東省衛生健康委黨組書記、主任，省中醫藥管理局局長馬立新介紹，山東省是全國第一老年人口大省，老年人口呈現總量大、占比高、增速快的特點。截至2022年底，山東省60歲及以上老年人2250萬，占全省常住人口的22.1%，其中65歲及以上老年人1699萬，占16.7%，成為全國首批進入中度老齡化的省份。

2018年2月，國家確定山東省為全國首個醫養結合示范創建省份，賦予山東省先行先試、積累經驗的重要使命。5年來，按照國家衛生健康委和省委、省政府部署要求，山東省衛生健康委立足全省人口發展和老齡化省情，緊盯老年人醫養結合需求，加強制度創新，優化路徑設計，擴大服務供給，示范省建設取得顯著成效，服務全國作用日益顯現。山東省做法被國家納入健康中國行動典型案例并在全國推廣。

八成65歲及以上老年人已接受醫養結合服務

省委、省政府將示范省創建列入全省新舊動能轉換重大工程，持續作為省級民生實事和改革發展重點任務，制定印發示范省創建工作方案，成立由分管副省長任組長的工作專班，明確18個省直部門職責任務，統籌各方資源合力推進創建，黨政主導、上下聯動、左右協調的工作格局不斷深化。

5年來，省級圍繞發展導向、資金投入、人才支持、資源保障和服務管理等重點領域和關鍵環節，強化政策供給，鼓勵引導各地積極探索創新，醫養健康快速推進，全省已有1364萬65歲及以上老年人接受醫養結合服務，占比超過80%。

參保人數全國第一，真金白銀助力打造醫養結合高地

深化放管服改革，在全國率先實現醫療機構設立養老機構申辦備案制度，同等享受養老資金補助政策；明確開展醫養結合服務的公立醫療機構等收費規定，厘清醫療衛生服務、養老服務和長期護理保險的支付邊界。

強化財稅用地保障，5年來，全省一般公共預算對基本養老保險基金的補助支出3040億元，撥付省級資金21億元用于養老機構建設和運營補貼。省級投入資金1.1億元，支持醫養結合高質量發展創新引領縣項目。對醫養結合機構實行行政事業性收費優惠政策，全省減免稅費4.7億元。批準醫養結合用地6000余畝，涉及128個項目。

強化保險制度支持，職工長期護理保險在全國率先實現全覆蓋，濟南、青島、東營等12個市納入居民長期護理保險試點范圍，參保人數4112萬、全國第一。

強化人才隊伍支撐，支持高校增設護理、康復、養老類等醫養健康相關專業，全省開設醫養類專業的院校275所，5年來，新增獲批醫養健康相關本科專業111個。設立4個省級老年醫學和醫養結合機構培訓基地，養老人才培訓重點向社區居家養老、醫養結合傾斜，累計培訓管理和服務人員30萬人次。強化數字信息賦能，在全國率先建立醫養健康管理服務平臺，動態掌握老年人接受健康服務情況，目前全省1894萬老年人實現建檔管理；在全國首家啟用醫養結合機構電子地圖，設置31家國家級遠程協同服務試點機構，34家單位納入山東省國家智慧健康養老應用試點示范項目庫，66家單位被評為國家智慧健康養老示范基地、街道（鄉鎮）、企業。

強化產業發展帶動，突出宏觀調控，重點扶持健康養老等十大重點領域，發展智慧醫療、健康養老、康養旅游等醫養健康產業新業態。5年來滾動實施重點醫養健康產業項目430余個，全省醫養健康產業“雁陣形”集群達到15個、集群領軍企業36家。

醫養結合機構數量全國第一，優化供給服務多元需求

優化機構醫養服務，加快發展醫養結合機構，開展服務質量提升行動，加快標準化、規范化建設。截至7月中旬，全省兩證齊全醫養結合機構962家，占全國總數12%以上，居全國第一；制定醫養結合標準規范92個。

優化居家社區醫養服務，在全國率先建立60歲及以上老年人家庭醫生簽約服務費制度，完善適老簽約服務包，推進居家醫療、“互聯網+護理”服務，為居家老年人提供“五保障四優先四重點”的健康養老服務。

優化老年健康服務，全省已建有老年病醫院、康復醫院和護理院（站）230家，建立省級老年健康促進中心、老年病診療中心和老年醫學專業醫療質控中心；91.8%的二級以上公立綜合醫院設置老年醫學科，809家醫療機構開展安寧療護服務，實現了縣域全覆蓋；86%的綜合醫院等建成老年友善機構。發揮中醫藥獨特優勢，推動中醫藥服務融入醫養全過程，建設中醫藥特色醫養結合示范基地12家，老年人中醫藥健康管理服務率達到72.2%。

優化專業照護供給，聚焦失能老年人剛性照護需求，優先發展養老護理型床位，全省養老床位43.1萬張、其中護理型床位30.7萬張。建立政府為困難老年人購買居家養老服務制度，失能特困老年人集中供養率達68%。

13個案例被世界認可，山東經驗走出山東

聚力模式創新，探索山東實踐。鼓勵因地制宜差別化探索，經過5年實踐，全省12個市、120個縣（市、區）建成省級醫養結合示范先行區，形成一大批特色成效明顯、可供復制借鑒的服務模式，省級推廣13種服務模式和172個典型案例，23個案例做法在全國推廣，13個案例被世界衛生組織評為最佳案例。

下一步，山東將認真實施積極應對人口老齡化國家戰略，堅持積極老齡觀，促進健康老齡化，深化醫養結合示范省建設，推動醫養健康服務提質增效。進一步優化政策環境，完善土地、財稅、保險、價格、信息等支持保障政策，有效增強醫養健康發展動力活力。進一步加強能力建設，整合醫養資源，壯大服務隊伍，強化數字支撐，加強人才培養，加快提升居家、社區、機構醫養服務能力。進一步提升服務水平，持續推動適老化服務模式探索創新，健全完善各類標準規范，深入實施服務質量提升行動，全面加強服務監管，努力為全省老年人提供更多、更好、更優質的醫養健康服務，持續增強老年人健康獲得感、幸福感和安全感。

（大眾日報客戶端記者 李麗 胡羽 報道）

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