原標題：青島晉位“四型”國家物流樞紐

來源：青島日報

原標題：青島晉位“四型”國家物流樞紐

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 楊光

青島空港型國家物流樞紐

●位于膠東臨空經濟示范區，毗鄰膠東國際機場，總面積7.5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區

●設置航空多式聯運區、跨境電商物流區、航空保稅物流區、航空冷鏈物流區、中郵航空上合基地、發展預留區6個功能區

●定位為“一帶一路”、上合示范區航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經濟引領區

●承載著航空干線運輸、城際城市配送、多式聯運轉運、國際物流等基本功能和供應鏈集成、應急保障、冷鏈物流、信息平臺服務等延伸功能

打通“大動脈”、暢通“微循環”。國家物流樞紐建設，塑造著現代物流網絡的“主骨架”。

7月28日，國家發展改革委發布2023年國家物流樞紐建設名單，青島空港型國家物流樞紐成功獲批。

至此，青島已經獲批生產服務型（港口型）、商貿服務型和空港型三個、“四型”國家物流樞紐，補齊了國家賦予青島的“四型”國家物流樞紐功能的最后一塊拼圖。“海陸空鐵”四港聯動把區位優勢轉化為通達優勢和發展優勢，青島不僅承載了“四型”國家物流樞紐，還獲批了國家骨干冷鏈物流基地、兩家國家示范物流園區，在國家物流基礎設施網絡中門戶樞紐功能凸顯。

面向城市未來定位，青島聚力打造“六個城市”。國家物流樞紐戰略功能的完善，為青島突出“樞紐型”發展導向，聚力打造國際門戶樞紐城市，主動服務和融入新發展格局，提升全球資源配置能力，構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局提供了有力支撐。

獲批“四種類型”

形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網絡，是構建現代物流體系的基礎。

2018年12月，國家發展改革委、交通運輸部印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》，發布了一份“國家物流樞紐布局承載城市”名單，在127個具備一定條件的城市規劃布局212個國家物流樞紐，共分為陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型六種類型。

作為東部沿海城市，國家綜合考慮青島的城市稟賦特色，將港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型四種類型物流樞紐任務賦予青島，“四型”疊加，可謂重任在肩。

此次，青島空港型國家物流樞紐成功躋身“國家隊”，加上2019年獲批的青島生產服務型（港口型）國家物流樞紐、2020年獲批的青島商貿服務型國家物流樞紐，青島“四型”國家物流樞紐全部獲批，“海陸空鐵”四港聯動的發展載體均已獲得國家物流樞紐戰略賦能，成為全國獲批類型最全的綜合物流樞紐城市之一。

作為全國物流網絡中的關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐，從定義上看，國家物流樞紐承擔的不僅是基礎設施的功能，同時還是物流活動組織中心。

“‘國家物流樞紐’是國家第一次將一個具體的經營設施、基礎設施，冠以‘國家’字樣的項目。”對于國家物流樞紐的意義，國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴表示，“此舉目標很明確，就是要通過更大發揮市場機制作用，整合優化現有的物流園區、貨運場站等設施，實現這些設施的分層分級，形成一個完整、高效的物流輻射系統。”

物流業走上產業鏈組織舞臺，帶來了供應鏈的深刻變革和價值鏈的顯著提升。研究表明，現代物流的發展貫穿生產與流通的各個環節，可帶動國民經濟32個部門、100多個行業的發展，促進城市經濟新增長點的形成。這一點，在作為樞紐城市的青島已經有了體現。數據顯示，2022年，青島實現物流業增加值1499.4億元，占GDP比重達到10%；同比增長7.5%，跑贏GDP增速。

在新的發展時期，物流樞紐被期望在與產業鏈、供應鏈協同中，在服務雙循環新發展格局的建設中創造出更大價值。因此，“加快構建以國家物流樞紐為核心的骨干運行網絡”不僅寫入了我國現代物流領域第一份國家級五年規劃——《“十四五”現代物流發展規劃》，也寫入了《“十四五”擴大內需戰略實施方案》。

承載“四型”國家物流樞紐任務的青島，肩負著重任，也迎來新的發展機遇。在解讀《“十四五”現代物流發展規劃》時，國家發展改革委經濟貿易司相關負責人曾表示，“將加大政策支持力度，統籌通過中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、中長期貸款以及推薦給政策性金融機構等方式，支持樞紐范圍內符合條件的項目建設”。

定位“功能疊加”

國家發展改革委在發布新一批名單時表示，此次納入年度建設名單的30個樞紐具有物流綜合服務能力較強、服務網絡覆蓋范圍較廣、樞紐經濟發展成效顯現等顯著特點。

此次獲批的青島空港型國家物流樞紐位于膠東臨空經濟示范區，毗鄰膠東國際機場，總面積7.5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區，設置航空多式聯運區、跨境電商物流區、航空保稅物流區、航空冷鏈物流區、中郵航空上合基地、發展預留區6個功能區。

青島空港型國家物流樞紐定位為“一帶一路”、上合示范區航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經濟引領區；承載著航空干線運輸、城際城市配送、多式聯運轉運、國際物流等基本功能和供應鏈集成、應急保障、冷鏈物流、信息平臺服務等延伸功能。

從落地載體來看，青島空港型國家物流樞紐由青島國際機場集團有限公司和山東上合臨空控股發展集團有限公司聯合作為運營牽頭單位，計劃總投資100億元，已完成投資56.9億元。近期謀劃建設項目共34個，其中20個項目已完成建設，12個項目在建，新建項目2個。

目前，膠東國際機場已集聚79家國內外航空公司，開通國內、國際航線203條，初步形成了以青島為中心的集疏運網絡，臨空經濟產業快速發展，為青島空港樞紐打造東北亞國際航空物流組織中心和上合國際航空門戶打下堅實基礎。

在國家物流樞紐的序列中，青島空港型國家物流樞紐是面向上合的唯一航空樞紐，也是我國面向日韓的航空門戶樞紐，未來將通過“上合+日韓”航空門戶樞紐雙品牌建設，形成溝通上合組織國家和RCEP國家的航空支撐。

青島此前入列“國家隊”的兩個國家物流樞紐也均位于開放高地。

青島商貿服務型國家物流樞紐位于上合示范區所在地青島膠州市，由上合商貿物流區和膠州灣國際物流兩個片區組成，總占地面積8.75平方公里，集聚海鐵多式聯運、國際物流服務、商貿流通集成、供應鏈物流等綜合服務功能，是服務上合示范區建設的核心物流基礎設施和先導平臺。落地在樞紐范圍內的青島多式聯運中心，已經開行31條國際國內班列線路，通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家54個城市。截至目前，已累計開行中歐班列近3000列，青島也憑借商貿服務型物流樞紐成為中歐班列的重要起點城市之一。

青島生產服務型（港口型）國家物流樞紐選址于國家級新區——青島西海岸新區，以新區內的制造產業集聚區為依托，以青島前灣保稅港區和董家口循環經濟示范區為重點區域，呈現“一體兩翼”空間格局。樞紐主打青島陸海開放聯動、港產城一體發展、二三產業融合的特色優勢，依托港口優勢，著力拓展和完善物流集成、區域分撥、多式聯運、國際物流、融合創新等服務功能。建設主體山東港口青島港集團今年上半年貨物吞吐量同比增長5.4%；集裝箱吞吐量同比增長11.6%。1-6月青島海鐵聯運達115.2萬標準箱，穩居全國沿海港口第一。

開放的稟賦為青島承接“四型”國家物流樞紐建設創造了條件，也將提供源源不斷的助力。市發展改革委相關負責人表示，下一步，青島將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機，整合資源、發揮優勢、彰顯特色，全力將其建設成為政策疊加、平臺集聚、要素耦合的對外開放新引擎、產業發展新高地。發揮青島四類型樞紐加持的強大動能，釋放多樞紐疊加優勢與乘數效應，助推上合國際樞紐港建設，為上合示范區高質量發展提供新引擎，為青島高質量發展提供新動能。

發力“樞紐經濟”

物流樞紐的特殊地位與功能，以更為強大的經濟輻射和驅動效能，改變著傳統區域及城市經濟總量擴張、產業層次躍升、發展地位提升的方式與路徑，讓樞紐經濟的出現和發展成為可能。

樞紐經濟具有顯著的產業集群化組織和增值帶動特征。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微表示，應依托國家物流樞紐等，集聚整合現代物流和相關產業資源要素，壯大物流樞紐經濟，打造具有區域輻射能力的產業集群。

依托國家物流樞紐發展樞紐經濟，《“十四五”現代物流發展規劃》不僅提出了完成120個左右國家物流樞紐布局建設，還提出了“樞紐經濟發展取得成效，建設20個左右國家物流樞紐經濟示范區”。

這也是青島努力的方向。多型疊加的國家物流樞紐，深厚的制造業底蘊，都是青島打造國家物流樞紐經濟示范區的優勢所在。新獲批的青島空港型國家物流樞紐的定位之一就是“多樞紐疊加的國家樞紐經濟引領區”。

青島臨空經濟示范區管委相關負責人表示，將依托青島空港樞紐航空優勢和青島市產業優勢，全面提升現代物流產業服務能級，大力推進以國家物流樞紐為核心的臨空產業集群發展，加快促進臨空產業發展要素集聚規模和集成能力提升，創建國家級樞紐經濟示范（先行）區。

據介紹，青島臨空經濟示范區將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機，打好上合、臨空“組合拳”，由通道經濟提升到樞紐經濟、再到國家樞紐經濟創新示范區，創新“樞紐聯動、資源整合、平臺運作、國家賦能”的樞紐經濟新打法。青島空港型國家物流樞紐將采取政府指導、企業主導、多主體支撐模式，完善樞紐物流集疏運通道，優化青島機場及臨空區域貨運通道，實現干支倉配一體化物流設施運作整合。通過“樞紐+平臺”，整合青島機場、物流貨代、海關空管等信息數據，以平臺的智能配對和調度系統為技術基礎，整合樞紐內部各功能區物流組織，實現“門到門”“場到場”“站到站”的無縫銜接，實施臨空制造業供應鏈物流服務設施運作整合。

充分利用好國家賦予的一系列定位、任務，創新樞紐經濟發展，青島將在國際物流樞紐建設中為城市發展開辟新的賽道，打開更大空間。

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