原標(biāo)題：青島出臺(tái)新版政府引導(dǎo)基金管理辦法

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島出臺(tái)新版政府引導(dǎo)基金管理辦法

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?傅軍

本報(bào)8月5日訊 投資領(lǐng)域更加聚焦、管理機(jī)制更加靈活、政策條款更加優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力……記者自市財(cái)政局獲悉，日前市政府辦公廳印發(fā)新一版的《青島市政府引導(dǎo)基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），共七章四十一條，對(duì)青島市政府引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、投資原則、投資決策等方面進(jìn)一步完善規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)基金管理，提高財(cái)政資金使用效益，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

投資領(lǐng)域更加聚焦。《辦法》調(diào)整了青島市政府引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域，規(guī)定青島市政府引導(dǎo)基金主要投向24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及市級(jí)以上重點(diǎn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，助力做大做強(qiáng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、突破發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展七大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市注入動(dòng)力。

管理機(jī)制更加靈活。《辦法》進(jìn)一步明確了青島市政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化方式運(yùn)作原則，由青島市創(chuàng)新投資有限公司作為受托管理機(jī)構(gòu)自主決策并設(shè)立運(yùn)作基金，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高引導(dǎo)基金市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)作能力。擴(kuò)大容錯(cuò)范圍，除對(duì)于已履行規(guī)定程序作出決策的投資，因不可抗力、政策變動(dòng)等因素造成的投資損失外，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)的情形，同樣不追究相關(guān)責(zé)任。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)“敢投”“愿投”，營(yíng)造改革創(chuàng)新、支持實(shí)干的良好氛圍。

政策條款更加優(yōu)化。在延續(xù)此前青島市政府引導(dǎo)基金對(duì)單支參股基金出資比例原則上不高于25%，對(duì)主投初創(chuàng)期、早中期的參股基金，引導(dǎo)基金出資比例原則上不高于30%的規(guī)定外，《辦法》放寬了五方面的要求。一是放寬基金返投要求，支持基金引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)與青島市政府引導(dǎo)基金參股基金管理人屬于同一實(shí)際控制人的管理公司或基金新增投資青島市企業(yè)或?yàn)榍鄭u市引進(jìn)落地法人企業(yè)并有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可認(rèn)定為投資青島市企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大返投認(rèn)定范圍。對(duì)引入經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，可按認(rèn)定金額的1.5倍放大計(jì)入返投；引入經(jīng)認(rèn)定的擬上市企業(yè)主體、獨(dú)角獸企業(yè)，可按認(rèn)定金額的2倍放大計(jì)入返投。二是放寬初創(chuàng)期企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大創(chuàng)投類(lèi)基金投資范圍。初創(chuàng)期企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由資產(chǎn)總額及年銷(xiāo)售收入金額均不超過(guò)3000萬(wàn)元提高至均不超過(guò)5000萬(wàn)元。三是放寬基金存續(xù)期要求，尊重市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律。若基金投資項(xiàng)目處于上市過(guò)程中或上市禁售期的，可不受基金存續(xù)期原則上不得超過(guò)10年的限制。四是放寬參股基金公示期要求，提高基金設(shè)立效率。將青島市政府引導(dǎo)基金擬參股基金公示期由7天縮短為5天。五是放寬可原價(jià)購(gòu)買(mǎi)引導(dǎo)基金份額范圍，加速引導(dǎo)基金資金循環(huán)。對(duì)已完成相關(guān)政策性指標(biāo)且成立3年內(nèi)的基金，各類(lèi)資本均可原價(jià)購(gòu)買(mǎi)引導(dǎo)基金份額。

風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力。《辦法》要求構(gòu)建覆蓋基金“募、投、管、退”全流程風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增加投資進(jìn)度與基金規(guī)模不匹配作為引導(dǎo)基金終止合作情形，明確參股基金管理人實(shí)繳資本和團(tuán)隊(duì)駐青人數(shù)等，加強(qiáng)引導(dǎo)基金管理，保障基金運(yùn)行安全。發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，明確引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)從政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益、管理效能等方面進(jìn)行綜合考核，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)督促引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)不斷提高管理水平。

截至6月底，青島市政府引導(dǎo)基金累計(jì)參股設(shè)立137支基金，認(rèn)繳規(guī)模1457億元，參股基金累計(jì)對(duì)1220余個(gè)項(xiàng)目實(shí)施直接股權(quán)投資超過(guò)460億元，其中65家企業(yè)上市；直接投資青島項(xiàng)目440余個(gè)、投資額約195億元，其中17家企業(yè)上市，卡奧斯、鐳測(cè)創(chuàng)芯等100余家企業(yè)獲得獨(dú)角獸、專(zhuān)精特新“小巨人”、隱形冠軍、瞪羚等稱(chēng)號(hào)認(rèn)定；通過(guò)基金引入青島的企業(yè)超220家，實(shí)繳資本逾80億元。

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