原標題：拼經(jīng)濟拼發(fā)展！山東一攬子稅費優(yōu)惠政策釋放什么信號？

來源：濟南日報

原標題：拼經(jīng)濟拼發(fā)展！山東一攬子稅費優(yōu)惠政策釋放什么信號？

來源：濟南日報

近日，財政部、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布多個公告，明確了一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策。“多連發(fā)”的政策利好，釋放出大力穩(wěn)經(jīng)濟、強信心的明確信號。

國家加大宏觀政策調(diào)控力度，積極實施大規(guī)模減稅降費，為有效緩解企業(yè)資金壓力、保經(jīng)營主體保就業(yè)、助力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重要作用。山東省委、省政府也立足地方權(quán)限和實際需要，配套出臺了多項地方減負措施，與國家政策形成“組合拳”，合力支持發(fā)展。

8月23日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹山東省“落實稅費優(yōu)惠政策助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)情況。從今年已出臺的稅費優(yōu)惠政策看，山東重點聚焦五個方面惠民利企，其中包括支持小微企業(yè)和個體工商戶、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、降本增效以及消費、投資和出口等。一系列優(yōu)惠政策從哪些方面為企業(yè)減負擔(dān)、增活力，取得了怎樣的成效，又會帶來哪些利好？

精準施策重點聚焦五個方面惠民利企

如何充分發(fā)揮政策紅利實現(xiàn)預(yù)期效果？關(guān)鍵在于用好政策空間，找準發(fā)力方向，精準有力實施各項政策措施。

小微企業(yè)和個體工商戶是發(fā)展的生力軍，也是就業(yè)的主渠道，但由于其規(guī)模小、抵御風(fēng)險能力弱，更需要務(wù)實精準、持續(xù)有效的政策支持，這也是歷次減稅降費政策的支持重點。今年以來，國家進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費支持力度。比如，優(yōu)化完善小規(guī)模納稅人增值稅政策，對月銷售額10萬元以下的，免征增值稅，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率由3%降至1%等。從今年已出臺的稅費優(yōu)惠政策看，山東重點聚焦五個方面惠民利企，其中就包括“聚焦支持小微企業(yè)和個體工商戶”。省級層面上，為進一步減輕小微企業(yè)和個體工商戶稅負，山東將免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策延續(xù)實施至今年上半年。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國家一直高度重視科技創(chuàng)新，近年來實施了一系列針對性強、支持力度大的稅費優(yōu)惠政策，我省今年也繼續(xù)將支持科技創(chuàng)新作為稅費優(yōu)惠政策的重要著力點。國家層面上，重點優(yōu)化完善了研發(fā)費用加計扣除政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除比例由原來的75%提高至100%，與制造業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策保持一致。省級層面上，則聚焦重點領(lǐng)域創(chuàng)新主體訴求，明確自今年8月15日至2024年底，山東第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費按現(xiàn)行收費標準的70%執(zhí)行。

就業(yè)是最大的民生，一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶。今年以來，圍繞“支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，國家重點延續(xù)、優(yōu)化、完善了三項稅費優(yōu)惠政策。比如，延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率政策，延續(xù)殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，優(yōu)化完善自主就業(yè)退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策等。為落實國家授權(quán)的這些政策，報經(jīng)省政府同意，山東均按照最高上浮標準執(zhí)行，執(zhí)行期限自今年1月1日至2027年12月31日。

今年以來，圍繞降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，國家出臺了多項稅費優(yōu)惠政策。比如，針對降低物流成本，將物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策，延續(xù)實施至2027年底。針對降低服務(wù)業(yè)成本，允許生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)分別按進項稅額的5%、10%加計抵減增值稅應(yīng)納稅額，政策實施至2023年底。對此，山東聚焦“支持降本增效”，積極推動政策有效落實。

消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。今年以來，國家稅費優(yōu)惠政策也對消費、投資和出口做出相應(yīng)安排。其中，圍繞促消費，加大對新能源汽車消費的支持力度，對在2024年至2025年期間購置的新能源汽車免征車輛購置稅。圍繞促投資，對投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人，按照投資額的70%抵扣其應(yīng)納稅所得額，初創(chuàng)科技型企業(yè)的條件繼續(xù)按從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額和年銷售收入不超過5000萬元執(zhí)行，政策延續(xù)實施至2027年底。聚焦“支持消費、投資和出口”，山東也積極推出相應(yīng)的落地舉措，為全省經(jīng)濟增長添動力。

注重實效更加突出精準性連續(xù)性制度性

省財政廳副廳長、一級巡視員袁培全分析，總體上看，今年以來延續(xù)、優(yōu)化、完善的一系列稅費優(yōu)惠政策，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效，主要呈現(xiàn)出更加突出精準性、更加突出連續(xù)性、更加突出制度性等三個明顯特點。

這些政策聚焦小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直擊市場主體的痛點、堵點、難點，對提振市場主體信心、保障就業(yè)民生、促進實體經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮積極作用。同時，這些政策都是前期實施效果較為明顯、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中有實際需求的政策，合理優(yōu)化完善后延續(xù)實施，有效避免了政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保證了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

與往年相比，這些稅費優(yōu)惠政策還更加注重長期性和制度性，很多階段性政策延續(xù)實施至2027年底，一些政策與財稅體制改革相銜接，作為制度性安排長期實施，有利于穩(wěn)定政策預(yù)期、提升政策效能。

山東落實落細稅費優(yōu)惠政策，“目標性”特征明顯。國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局副局長李亞兵介紹，稅務(wù)部門采取多項務(wù)實措施，確保政策紅利精準直達經(jīng)營主體。

為此，在組織保障上，稅務(wù)部門將落實好稅費優(yōu)惠政策作為“一把手”工程，省、市、縣三級局均成立了由主要負責(zé)人擔(dān)任組長的稅費優(yōu)惠政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專題會議制度、工作簡報制度和問題答復(fù)制度。在便利享受上，逐步實現(xiàn)了稅費優(yōu)惠事項辦理流程的極簡化和申報享受的智能化，其中，對一般優(yōu)惠事項實行“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。在防控風(fēng)險上，一方面，做實做細事前提醒和事中監(jiān)控；另一方面，著力防控“應(yīng)享未享”“不應(yīng)享而享受”等政策落實風(fēng)險，建立起優(yōu)惠政策落實風(fēng)險指標體系，定期篩查疑點，加強核實整改，促進稅費紅利“準確兌現(xiàn)”。

按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，國家還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排。對于一系列減稅降費政策，山東有關(guān)部門將認真抓好組織實施，確保各項政策平穩(wěn)落地、政策紅利充分釋放，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中明確提出，督促落實落細政策措施，確保政策直達快享，不得削弱政策力度；督促依法依規(guī)征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費、虛增收入等違法違規(guī)行為，加大政府性基金和行政事業(yè)性收費公開力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，確保稅費“應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減”。

紅利釋放提振市場主體發(fā)展信心

山東稅費支持政策發(fā)力點多，落實到位，效果顯著。其中，以“延續(xù)實施小規(guī)模納稅人免征‘兩稅’政策”為例，該項政策是2020年結(jié)合疫情形勢和經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展需求出臺的減負措施，目前已連續(xù)實施三年半的時間，累計為全省經(jīng)營主體減負近200億元，其中今年上半年減負約28億元。

今年延續(xù)優(yōu)化完善實施的稅費優(yōu)惠政策中，有6項政策是直接支持小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的，其中涉及免征增值稅、減半征收個人所得稅、繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金等。今年上半年，全省落實這些政策，累計減免稅費超過300億元，惠及300多萬戶納稅人繳費人。

從涉稅經(jīng)營主體戶數(shù)來看，山東新辦涉稅經(jīng)營主體比去年同期增長了16%，開具發(fā)票的涉稅經(jīng)營主體同比增長了12%；從發(fā)票開具金額來看，小型和微型企業(yè)的開票金額同比分別增長了4%和5%，分別高于全省平均3和3.5個百分點；從納稅主體用工指數(shù)來看，全省扣繳工資薪金、勞務(wù)報酬個人所得稅的企業(yè)雇員比去年同期增長了4%。總體來說，小微市場主體呈現(xiàn)出了吸納就業(yè)人數(shù)和市場創(chuàng)業(yè)活力的雙提升。

今年延續(xù)優(yōu)化完善實施的稅費優(yōu)惠政策中，有一類是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，其中最主要的是企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。今年，國家將符合條件行業(yè)的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施，這對引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入起到了積極作用。從上半年企業(yè)所得稅申報數(shù)據(jù)看，山東有3萬余戶企業(yè)在7月申報期申報享受研發(fā)費用加計扣除金額608億元，提前三個月享受152億元減稅紅利。其中，0.4萬戶企業(yè)受益加計扣除比例提升新政，新增減免企業(yè)所得稅4.51億元，進一步提升了全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

值得注意的是，全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)這兩類科創(chuàng)主體收益明顯，有2.5萬余戶申報享受了研發(fā)費用加計扣除金額546億元，分別占總優(yōu)惠戶數(shù)和總優(yōu)惠金額的83%和90%，充分彰顯了鼓勵科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向。

隨著稅費紅利的逐步兌現(xiàn)，稅費優(yōu)惠政策提振發(fā)展信心、激發(fā)市場活力的正向效應(yīng)也在逐漸釋放，其中，制造業(yè)企業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。從今年1-7月份的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)來看，31個制造業(yè)大類中，20個大類的銷售收入同比實現(xiàn)增長，5個大類增幅超過10%。山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長13.69%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入同比增長21.37%；同時，高端制造呈現(xiàn)加速推進狀態(tài)，工業(yè)機器人制造同比增長36.5%，與工業(yè)母機相關(guān)的機床制造同比增長14%，鋰離子電池和集成電路制造分別同比增長了175%和41%。

一組組向好的數(shù)字，背后是政策的持續(xù)發(fā)力。隨著一系列“真金白銀”的政策落地見效，稅費優(yōu)惠的紅利正源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動力，為推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好注入澎湃動能。 （本報記者范俐鑫）

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