原標(biāo)題：小切口大服務(wù)，臨沂“四張清單”優(yōu)化法治化營商環(huán)境

來源：大眾日報

原標(biāo)題：小切口大服務(wù)，臨沂“四張清單”優(yōu)化法治化營商環(huán)境

來源：大眾日報

9月6日，記者從臨沂市市場監(jiān)管局獲悉，今年以來，該局先后出臺了“四張清單”，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為目標(biāo)、助企健康發(fā)展為導(dǎo)向，以小切口實(shí)現(xiàn)大服務(wù)，受到市場經(jīng)營主體的一致好評。

普法走在執(zhí)法前。立足于幫助經(jīng)營主體解決“什么是違法、違了什么法、怎么不違法”的問題，出臺了《市場監(jiān)管領(lǐng)域市場主體行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量、廣告、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)、價格、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品、特種設(shè)備、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易等14類重要領(lǐng)域，梳理合規(guī)事項(xiàng)105項(xiàng)，方便市場主體快速、簡明、準(zhǔn)確地了解和排查行政處罰風(fēng)險點(diǎn)，熟悉與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，幫助經(jīng)營主體增強(qiáng)合規(guī)意識，有效預(yù)防和避免違法行為的發(fā)生，以法治化手段助力經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。通過加強(qiáng)事前合規(guī)指導(dǎo)， 將監(jiān)管端口前移，將行政合規(guī)指導(dǎo)融入監(jiān)管、執(zhí)法全領(lǐng)域全過程，做到監(jiān)管和服務(wù)相統(tǒng)一。今年以來，全市系統(tǒng)已開展“送法進(jìn)企業(yè)”“我為企業(yè)送服務(wù)”等活動370余次，將企業(yè)違法風(fēng)險降到了最低。

服務(wù)貫穿執(zhí)法中。臨沂市場監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)市委市政府提出的包容審慎執(zhí)法、柔性執(zhí)法等要求部署，積極探索執(zhí)法監(jiān)管新方式，出臺了《臨沂市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，公布了不予行政處罰清單和輕罰清單，出臺了《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政強(qiáng)制清單》。其中《輕微違法行為不予行政處罰清單和從輕減輕處罰清單》列出了市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域初次輕微違法行為可不予處罰情形93項(xiàng)，從輕減輕處罰15項(xiàng)情形，為全市市場監(jiān)管部門在執(zhí)法監(jiān)管中依法依規(guī)、過罰相當(dāng)、包容審慎、分類監(jiān)管提供了遵循。《免罰清單》實(shí)施以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共作出不予行政處罰案件44件，從輕、減輕處罰418件。《輕微違法行為不予行政強(qiáng)制清單》對11項(xiàng)違法情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的高頻違法事項(xiàng)，依法不采取行政強(qiáng)制措施。將不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形通過《清單》予以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制化，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，大幅降低對經(jīng)營主體的影響，減少行政執(zhí)法隨意性，有效促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

“四張清單”的推出，向社會展示了臨沂市場監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建法治化營商環(huán)境、進(jìn)一步提振經(jīng)營主體活力的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了臨沂市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法為企、依法護(hù)企的行政理念，為規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法服務(wù)效能，做到包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法進(jìn)行了有益探索。

“四張清單”的全面落實(shí)，將真正實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一，幫助企業(yè)“放下顧慮、騰出手腳、激發(fā)活力、增效產(chǎn)能”，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為臨沂市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（大眾日報客戶端記者 楊潤勤 通訊員 王旭 劉英 報道）

責(zé)任編輯： 張西可

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