原標(biāo)題：以高品質(zhì)“青島建造”，建設(shè)人民滿意的好房子

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：以高品質(zhì)“青島建造”，建設(shè)人民滿意的好房子

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

初秋時(shí)節(jié)，一場(chǎng)事關(guān)高品質(zhì)住宅的大會(huì)正式啟幕——9月7日，2023年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”啟動(dòng)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)在青島開幕，活動(dòng)以“建設(shè)人民滿意的好房子”為主題，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署，在建設(shè)高品質(zhì)住宅方面加強(qiáng)和深化各地區(qū)交流，促進(jìn)我國(guó)住宅工程質(zhì)量全面提升。

工程質(zhì)量涉及民生福祉，關(guān)乎群眾利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)住房的要求日益提高，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，更加期盼擁有舒適安全的居住條件，高品質(zhì)住宅逐漸深入人心。作為關(guān)系群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的工程質(zhì)量，既是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，更是為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要載體，必須持續(xù)推動(dòng)建筑工程品質(zhì)提升和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

近年來(lái)，青島把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要抓手，緊緊把握全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)、全國(guó)首批智能建造試點(diǎn)等重大機(jī)遇，積極順應(yīng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾對(duì)高品質(zhì)居住空間新要求，始終緊盯“好房子”建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，秉持“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”理念，堅(jiān)持真抓實(shí)管嚴(yán)質(zhì)量、守底線，真心實(shí)意利企業(yè)、惠民生，真招實(shí)策優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)健全工程質(zhì)量政策保障、過(guò)程管控、人才培養(yǎng)“三個(gè)體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、工地現(xiàn)場(chǎng)智慧化建設(shè)、精品工程梯次化培育、住宅交付前置化管控“四化同建”，以高水平“青島建造”托舉人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，形成了一系列在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

“頂層設(shè)計(jì)”，系統(tǒng)推動(dòng)建設(shè)更多“好房子”

住房高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展事關(guān)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障。

近年來(lái)，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善全要素質(zhì)量體系，抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化源頭管控——先后制定出臺(tái)了《青島市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》《青島市建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案》《青島市建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施差異化監(jiān)管工作推進(jìn)工作方案》等一系列規(guī)定措施，全面壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任及參建各方主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化好房子建設(shè)導(dǎo)向引領(lǐng)；通過(guò)創(chuàng)新住宅工程分戶驗(yàn)收制度，提倡按套（戶）出具質(zhì)量合格證；開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管控；探索建立建筑工程實(shí)體評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、業(yè)主評(píng)價(jià)“三位一體”的區(qū)域工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。2022年9月，通過(guò)對(duì)全市60個(gè)在建工程項(xiàng)目和11個(gè)已建成交付小區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成《青島市建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作報(bào)告》和《青島市建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)用和完善建議報(bào)告》，評(píng)價(jià)結(jié)果在全省居首。

結(jié)合質(zhì)量評(píng)價(jià)，還深度挖掘示范工程引領(lǐng)作用。近年來(lái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上等形式，先后組織觀摩30余次，2022年，青島匯集39項(xiàng)精品樣板工程開展“云觀摩”集中展示，中國(guó)·紅島國(guó)際會(huì)議展覽中心等4個(gè)項(xiàng)目被省住建廳采用，在“好品山東 齊魯建造”欄目觀摩展示。通過(guò)積極引導(dǎo)參建各方大力弘揚(yáng)“工匠精神”，創(chuàng)建“精品工程”，以好房子樣板標(biāo)桿輻射帶動(dòng)提升建筑品質(zhì)成效明顯。

2017年以來(lái)，全市共有79項(xiàng)工程榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中魯班獎(jiǎng)13項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)57項(xiàng)、詹天佑獎(jiǎng)9項(xiàng)，榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)“泰山杯”142項(xiàng)、房建類省級(jí)工程建設(shè)工法800余項(xiàng)。

此外，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過(guò)全過(guò)程質(zhì)量跟蹤打造“好房子”。自2018年開始，開展整治滲漏、開裂兩大“專項(xiàng)行動(dòng)”，結(jié)合行動(dòng)編寫《住宅工程滲漏開裂分析與維修做法實(shí)例》，全面推廣優(yōu)秀創(chuàng)新做法，“專項(xiàng)行動(dòng)”接力開展4年以來(lái)，新建住宅工程滲漏、開裂防治覆蓋率達(dá)100%；開展“天平”專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)監(jiān)督檢查、整改通報(bào)、信用考核、行政處罰等一系列措施，確保檢測(cè)工作的真實(shí)性和規(guī)范性；創(chuàng)新性出臺(tái)《青島市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)人員信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，結(jié)合機(jī)構(gòu)信用考核，構(gòu)建全覆蓋、多維度檢測(cè)行業(yè)信用管理體系，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、人員專業(yè)化建設(shè)。

在全國(guó)率先發(fā)布智慧化工地建設(shè)、評(píng)價(jià)等系列標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)智慧化工地評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市所有在建工程智慧化監(jiān)管全覆蓋。打造建設(shè)工程材料信息管理、材料價(jià)格信息智慧管理、工程數(shù)字造價(jià)智慧管理、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)重要建材生產(chǎn)企業(yè)打假溯源和缺陷建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯；在全省率先實(shí)現(xiàn)建材價(jià)格信息全過(guò)程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)發(fā)布及掌上查詢等一體化智能管理；實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)采集、各類型工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)自動(dòng)分析和發(fā)布等功能；實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督周期內(nèi)的信息采集、質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程業(yè)務(wù)辦理、工程投訴等內(nèi)容的全過(guò)程管理。其中建設(shè)工程材料價(jià)格信息智慧管理平臺(tái)榮獲 “山東省新型智慧城市優(yōu)秀案例擴(kuò)面打榜”一等獎(jiǎng)，獲評(píng)山東省新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例。

此外還開發(fā)應(yīng)用預(yù)拌混凝土質(zhì)量追蹤及動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)檢驗(yàn)全過(guò)程信息化、智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、檢驗(yàn)、交貨等過(guò)程留痕和質(zhì)量可追溯，打造預(yù)拌混凝土行業(yè)“24小時(shí)透明工廠”；創(chuàng)新打造建設(shè)工程檢測(cè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)資質(zhì)、人員、設(shè)備、檢測(cè)過(guò)程等數(shù)據(jù)的適時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”融合監(jiān)管。同時(shí)，與智慧工地、質(zhì)量監(jiān)督、建材管理、預(yù)拌混凝土等監(jiān)管系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，形成市區(qū)兩級(jí)信息共享，政府、企業(yè)、工程三方數(shù)據(jù)暢通的“全時(shí)、全域、全量”的監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作客觀、準(zhǔn)確、公平、高效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法已在全省推廣。截至2023年6月，全市137家檢測(cè)機(jī)構(gòu)、3139名檢測(cè)人員納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)管理，上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)237萬(wàn)余條、報(bào)告160萬(wàn)余份。

“靠前服務(wù)”，推動(dòng)全市建筑工程提質(zhì)增效

在為人民群眾建造好房子的過(guò)程中，為建筑業(yè)企業(yè)提供靠前服務(wù)、紓困解難也一直是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)注的重點(diǎn)。

“近年來(lái)，我們創(chuàng)新監(jiān)管模式，變‘被動(dòng)服務(wù)’為‘靠前服務(wù)’，由‘企業(yè)上門問(wèn)’轉(zhuǎn)換為‘部門上門送’，給企業(yè)提供了各項(xiàng)便利條件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升項(xiàng)目建設(shè)‘加速度’，推動(dòng)全市建筑工程質(zhì)量邁上新臺(tái)階?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹。

據(jù)悉，青島還先后制定出臺(tái)《建管服務(wù)“惠企利民十二條工作措施”》《青島市房屋建筑工程質(zhì)量服務(wù)指南》等措施，以工程“分段驗(yàn)”、會(huì)議“云端開”等方式指導(dǎo)項(xiàng)目解決施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際困難，深受企業(yè)歡迎；在全省范圍內(nèi)率先實(shí)施“強(qiáng)化施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)”，實(shí)施分段主體及竣工驗(yàn)收，截至2023年6月，市內(nèi)三區(qū)共52個(gè)項(xiàng)目開展主體驗(yàn)收，其中分段驗(yàn)收項(xiàng)目49個(gè)，政策受益項(xiàng)目占比94.23%，在嚴(yán)把主體驗(yàn)收關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)保證工程質(zhì)量的同時(shí)，充分釋放市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。

深入工程造價(jià)改革，不斷完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)解釋服務(wù)，滿足工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制需要，為工程質(zhì)量安全“保價(jià)”護(hù)航，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)，并被山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文推廣。

扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理，引導(dǎo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，積極主導(dǎo)和參與編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開展標(biāo)準(zhǔn)化論壇活動(dòng)，編制《青島市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作手冊(cè)》，為建設(shè)各方提供標(biāo)準(zhǔn)政策指導(dǎo)，在全省率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)專管員和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)員崗位制度，有效推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。

針對(duì)行業(yè)發(fā)展所需，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局定期組織行業(yè)集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家釋疑解惑；落實(shí)建管“第一課堂”制度，常態(tài)化送課到企業(yè)；打造“學(xué)雷鋒、當(dāng)先鋒”行業(yè)巡回授課經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，適時(shí)組織預(yù)拌混凝土試驗(yàn)、基樁檢測(cè)、數(shù)字造價(jià)應(yīng)用等技能大賽；開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全行業(yè)信用管理體系；通過(guò)以教育才、以幫塑才、以賽礪才、以評(píng)聚才，努力營(yíng)造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，多角度、多輪次錘煉從業(yè)人員素質(zhì)能力，不斷提升業(yè)務(wù)技能水平。

2021年以來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局先后建立質(zhì)量、檢測(cè)、造價(jià)三大“智庫(kù)”，近千名專家學(xué)者聯(lián)手為“好房子”建設(shè)保駕護(hù)航；2022年，14人入選首批“山東省建筑工程大師”；2023年3月，在山東省首屆檢測(cè)技能大賽上，青島參賽機(jī)構(gòu)和選手所獲一等獎(jiǎng)?wù)急冉咏霐?shù)，充分展現(xiàn)了雄厚的行業(yè)實(shí)力和扎實(shí)的專業(yè)技能，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。

“先驗(yàn)后收”，讓老百姓住上高品質(zhì)的“好房子”

房子好不好，歸根到底體現(xiàn)在購(gòu)房者對(duì)房子質(zhì)量的滿意度上。近年來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)驗(yàn)房制度化、信息化、前置化、疊加化等措施夯實(shí)驗(yàn)房責(zé)任，在全國(guó)首創(chuàng)了先驗(yàn)后收保維修的“青島住宅+”品牌化工作模式，推出了分段驗(yàn)收、首違不罰等惠企利民的12條新舉措，成為推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，讓人民住上“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的生動(dòng)實(shí)踐。

隨著近年來(lái)精裝交付住宅逐漸普及，期房交付環(huán)節(jié)中普遍存在業(yè)主“買了房子看不見，繳費(fèi)才能領(lǐng)鑰匙”的現(xiàn)象，業(yè)主購(gòu)房預(yù)期與收房時(shí)的實(shí)際品質(zhì)落差較大，交房后圍繞裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等諸多問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議與維權(quán)糾紛越來(lái)越多，因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的各類投訴居高不下，“交房即維權(quán)”成為困擾新建住宅市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和人民對(duì)美好生活向往實(shí)現(xiàn)的“瓶頸”。

在“房住不炒”的大背景下，傳統(tǒng)的“先繳費(fèi)、再簽約、后看房”交付模式已經(jīng)不符合業(yè)主期望。新房交付操作層面的諸多“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，業(yè)主收房面臨的困局，該如何破解？

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局充分總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)探索求變，通過(guò)“建制度”“樹典型”“立標(biāo)桿”“亮決心”等正向引導(dǎo)措施，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新實(shí)施先驗(yàn)房后收房“青島模式”，為解決新建住宅交付中存在的問(wèn)題提供了青島住建新樣板。

2021年以來(lái)，在全國(guó)率先打造先驗(yàn)后收保維修“青島住宅+”品牌化工作模式，讓人民群眾做“好房子”的參與者、見證者和受益者——實(shí)行業(yè)主開放，破解新建住宅工程“交付即維權(quán)”困局，打破以往業(yè)主繳費(fèi)才能領(lǐng)鑰匙看房的“不平等”局面，實(shí)施施工階段業(yè)主開放，通過(guò)采取新建住宅工程購(gòu)房業(yè)主在收房前實(shí)地查驗(yàn)的辦法，打造“透明工地”，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)房關(guān)口前移，并逐步把業(yè)主開放向住宅建設(shè)工程全生命周期延伸，讓業(yè)主“看得明白、買得放心”；堅(jiān)持分戶驗(yàn)收，編制《青島市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書》，把驗(yàn)收的內(nèi)容、檢查部位、各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)等按戶形成“一戶一檔”二維碼，建立電子檔案交付業(yè)主，實(shí)現(xiàn)分戶驗(yàn)收制度化、流程化、公開化，倒逼建設(shè)單位等各質(zhì)量責(zé)任主體采取措施從源頭上強(qiáng)化工程質(zhì)量管理；推廣交付報(bào)修，實(shí)施3個(gè)位置明示受理、3種渠道暢通報(bào)修、3個(gè)層級(jí)保障維修、3種方式反饋跟蹤“4個(gè)3”交付保修措施，通暢保修渠道，提高維修效率，打通房屋保修“最后一公里”，充分保障了業(yè)主的合法權(quán)益。

“青島住宅+”品牌化工作模式推行以來(lái)，高效解決業(yè)主反映的各類工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題，已惠及全市355個(gè)住宅項(xiàng)目16.2萬(wàn)余戶，人民群眾對(duì)新房質(zhì)量、建設(shè)單位、管理部門的滿意度、信任度、贊譽(yù)度大幅提升，因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的投訴問(wèn)題從三年前的“居高不下”陡降至如今的“趨近于零”；2022年8月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《全面推行“先驗(yàn)房后收房”制度推動(dòng)提升住宅工程交付質(zhì)量的通知》在全省推行“先驗(yàn)房后收房”制度，先驗(yàn)后收保維修“青島住宅+”品牌化工作模式由青島經(jīng)驗(yàn)正式上升為山東方案，在全省范圍內(nèi)“落地生根”“開花結(jié)果”。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，如今交房是一種全新的體驗(yàn)。正式交付前，開發(fā)商會(huì)邀請(qǐng)我們?nèi)ヲ?yàn)房‘找茬’，整改完成之后再收房，這讓我們對(duì)住宅質(zhì)量感覺(jué)非常放心，省心又省力?！币幌盗袆?chuàng)新舉措的推出，讓老百姓有了更多主動(dòng)權(quán)，也獲得了大家的一致好評(píng)。

不辜負(fù)每一寸土地，方能呈現(xiàn)每一份美好。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，持續(xù)回應(yīng)人民群眾對(duì)住有所居、住有宜居的期待和向往，按照“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”的工作要求，牢牢把握發(fā)展新特點(diǎn)，積極探索工作新路徑，持之以恒建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，以實(shí)干實(shí)績(jī)踐行“努力讓人民群眾住上更好的房子”的使命，為高質(zhì)量發(fā)展更好地惠及人民群眾貢獻(xiàn)住建力量！

（王冰潔）

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