原標題：強信心 穩經濟 促發展丨青島自貿片區：四年形成285項制度創新案例

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：強信心 穩經濟 促發展丨青島自貿片區：四年形成285項制度創新案例

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高標準對標國際規則，持續擴大制度型開放，青島自貿片區——

四年形成285項制度創新案例

□本報記者 白曉 楊國勝

在位于青島自貿片區的寶泰數字倉庫內，大量橡膠整齊地堆放在貨架上。不需庫管巡查監控，也不需工人搬運點驗，這些大宗商品即可實現貨物質押融資放款。這得益于青島自貿片區創新推出的動產質押融資業務模式。

依托口岸和大宗商品集聚優勢，青島自貿片區在全國率先推出基于數字倉庫、可信倉單的動產質押融資業務模式，破解大宗商品領域貨物難管控、貨權不清晰、信息不透明、融資成本高等一系列現實問題，服務貿易企業融資超13億元，為國家大宗商品保供穩價提供新模式，并于今年7月獲國務院改革試點經驗復制推廣。

據悉，該模式運行以來，青島自貿片區已建成5萬平方米的數字倉庫，倉庫倉儲管理成本降低近40%，入庫審核流轉效率提高40%以上，提貨效率提高約50%。橡膠、塑料化工等大宗商品貿易企業的年化融資成本降低3%至6%，一般僅用1個工作日即可實現從貨物入庫到質押放款。

獲批四年來，青島自貿片區對標RCEP、CPTPP等高標準國際經貿規則，以產業發展和企業訴求為導向，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，在貿易、投資、金融以及知識產權保護、環境建設發展等領域形成了一批具有青島自貿特色、可復制可推廣的突破性創新成果。

青島自貿片區管委副主任隋斌介紹：“我們四年累計實踐形成285項制度創新案例，12項獲國務院、國家部委全國復制推廣，52項在全省復制推廣。”

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長、博士生導師、研究員崔衛杰長期從事自貿試驗區發展評估。他認為，青島自貿片區的制度創新具有含金量高、延續性強、與國家要求契合度高等特點。“在改革開放創新探索的第四個年頭，青島自貿片區共形成51項制度創新舉措，其中有25項為全國首創，占全部制度創新舉措的49%，遠高于全國自貿試驗區的平均水平，也高于自身前三年的水平。”崔衛杰說。

截至目前，自貿試驗區在國家層面復制推廣了302項制度創新舉措。在此基礎上，青島自貿片區將投資、貿易、金融、全過程監管、產業開放發展、要素資源等領域的改革創新往前推動了一大步。

以貿易投資自由化便利化為例，青島自貿片區推動海關監管、貿易新業態新模式、多式聯運、出口退稅、第三方檢驗結果采信等取得新突破，在全國率先實現大宗散貨電子提單進口全程無紙化操作，并對標國際先進水平，形成出口貨物“先期機檢+抵港直裝”、進口大宗散貨“船鐵直轉”、提交驗估單證一次性告知制度等新模式。比如，“先期機檢+抵港直裝”可實現全流程智能查驗，直放率超過七成，實現出口企業的“無感”通關，通關用時僅需22分鐘，整體效率提升43.9%。

“為國家試制度、為地方謀發展”是自貿試驗區建設肩負的重要使命。掛牌建設四年來，青島自貿片區積極探索與省內區域協同聯動創新，有效帶動了區域經濟發展水平。例如，片區聯動陽谷經開區探索“進口銅精礦兩段監管新模式”，推動銅礦進口通關時間由10天左右縮短至5—7天，有效降低企業經營成本。陽谷建發銅業有限公司物流業務經理林君豪說：“進口銅精礦兩段監管實行以來，減少了貨物在港堆存時間，確保了生產原料供應，大幅降低了企業經營成本。”

高水平制度創新釋放開放發展活力。數據顯示，四年來，青島自貿片區新引聚世界500強中外投資項目66個、過億美元項目29個、過億元項目662個；累計實現外貿進出口6353億元，年均增速27.3%，實際利用外資25.3億美元，年均增速26.3%，以占山東省萬分之三的面積貢獻了全省6%的進出口和3.7%的利用外資；新增企業主體3萬戶、納稅主體1.7萬戶，分別是成立前1.6倍、1.5倍，企業主體和納稅主體分別年均增幅27.5%、25.2%，企業主體活躍度為86.2%，比75%的“非常活躍”基準高11.2個百分點。

崔衛杰表示，經綜合評估，青島自貿片區最大化發揮制度創新優勢，在高水平開放、高質量發展等方面全面提升，有效探索了借自貿東風、促全面提升的“青島模式”，全國第一梯隊的地位更加鞏固。

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