原標題：夯實強市之基，青島加力提速“先進制造”

來源：青島日報

原標題：夯實強市之基，青島加力提速“先進制造”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞首席記者 孫欣

在價值鏈高端不斷攀升

強鏈：對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優勢產業實施強鏈，進一步壯龍頭、強配套、提能級

建鏈：對集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產業實施建鏈，引進培育行業領軍企業和上下游配套企業

增強創新體系能效

構建制造業創新體系，每年新增省級以上企業創新平臺10家以上

梳理短板技術產品，引導企業每年實施技術創新重點項目1500項以上

支持創新產品應用，每年新增首臺（套）技術裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創新產品100個左右

聚焦品牌企業培育

加強5G、人工智能、虛擬現實、智能制造、綠色制造等重點領域標準建設，到2025年，制定發布先進團體標準10項左右，新增省、市政府質量獎10個左右

深化新一代“青島金花”培育行動，動態培育制造業金花企業30家以上。持續開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業高端品牌培育企業100家左右

日前，市委市政府印發的《青島市先進制造業強市行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱“行動計劃”）明確了青島打造先進制造業強市的目標以及路徑：通過提升制造業高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化、生態化水平，到2025年制造業增加值占全市生產總值比重力爭達到29%左右，支撐工業增加值占全市生產總值比重達到30%左右，規模以上工業企業研發機構實現全覆蓋，工業互聯網平臺普及率達到50%左右。

制造業是青島的立市之本、強市之基。制造業的成色直接決定著青島經濟的發展質量。當前，青島正處于制造業轉型升級的爬坡過坎關鍵期。如何順應新工業革命的浪潮，加快實現制造業發展方式轉變，是擺在青島面前的突出問題。

從這份行動計劃中不難看出，“六化”直指青島制造業升級所面臨的核心問題。解決了這些問題，青島制造業就將真正塑造起新優勢，由傳統制造蛻變為先進制造。

“先進制造”亟待壯大

近年來，在多種因素影響下，全球圍繞制造業的爭奪和競爭呈現愈加激烈的態勢。而先進制造業就是爭奪的焦點。

相對于傳統制造業，先進制造業是指不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業產品的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現優質、高效、低耗、清潔、靈活生產，即實現信息化、自動化、智能化、柔性化、生態化生產，取得很好經濟收益和市場效果的制造業總稱。

種種新的特征意味著較傳統制造業而言，先進制造業對區域經濟具有更強的帶動作用。過去，人們通常將制造業和服務業區分，并習慣性地認為制造業附加值低，而服務業附加值更高，因此要更加大力發展服務業。但如今，在數據驅動下，制造業與服務業的邊界已經越來越模糊，制造業在價值鏈上的位置越來越高。越來越多企業的角色已經從單純的產品生產者變身服務商，銷售產品不再是唯一的商業模式，依托“產品+服務”，企業不斷開辟價值新空間。

與此同時，服務業的高質量發展，也越來越多依賴制造業。換言之，沒有強大的制造業，服務業也很難有新的突破。從發達國家的經驗來看，發達的生產性服務業是現代服務業的重要支撐，通常生產性服務業在服務業中的占比會達到70%。而生產性服務業的發展在很大程度上要依靠制造業。在制造業轉型升級的過程中，會形成研發、設計、制造、營銷全鏈條的升級，從而有助于產生更多服務業需求。

近年來，青島不斷推動制造業轉型升級，但距離“先進制造”的目標還有一些距離。從總量上看，有數據顯示，2022年青島規模以上工業營收為1.18億元，而同為副省級城市和計劃單列市的寧波則達到2.47億元；近年來新崛起的工業城市杭州也達到2.04億元，蘇州2022年的規上工業總產值則已經超過4.36億元。

從企業實力上來看，2022年，青島有7家企業入選中國制造業企業500強榜單，而無錫和寧波則分別有25家和18家。剛剛公布的2023中國民營企業500強中，青島4家上榜企業均為非制造業企業。先進制造業生力軍亟待進一步壯大。

突破價值鏈高端

經濟學中有一條經典的“微笑曲線”——一條U型曲線，兩端朝上，左邊是研發與服務，右邊是營銷與品牌，而中間是利潤最低的制造組裝，只有不斷朝附加值高的區塊移動與定位，才能持續發展。

青島制造業要邁向“先進制造”，首要任務便是要在價值鏈高端上取得新突破。行動方案提出，青島將著力提升制造業高端化水平和服務化水平，顯然便是瞄準了這一點。

在價值鏈前端的創新環節，青島明確提出將增強創新體系能效。構建制造業創新體系，每年新增省級以上企業創新平臺10家以上。梳理短板技術產品，引導企業每年實施技術創新重點項目1500項以上。支持創新產品應用，每年新增首臺（套）技術裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創新產品100個左右。到2025年，市級以上制造業創新中心達到10家左右，市級“一企一技術”研發中心達到150家左右。

而在價值鏈的后端，青島聚焦品牌企業培育發力。行動計劃提出，加強5G、人工智能、虛擬現實、智能制造、綠色制造等重點領域標準建設，實施數字化質量管理賦能，到2025年，制定發布先進團體標準10項左右，新增省、市政府質量獎10個左右。深化新一代“青島金花”培育行動，動態培育制造業金花企業30家以上。持續開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業高端品牌培育企業100家左右。

制造業要在價值鏈高端不斷攀升，離不開高端化的產業結構為支撐。青島將著力提高產業鏈現代化水平。對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優勢產業實施強鏈，進一步壯龍頭、強配套、提能級。對集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產業實施建鏈，持續提升專業化社會化招商能力，引進培育行業領軍企業和上下游配套企業。

通過增加服務要素在投入和產出中的比重，提升產品附加值，是制造業企業不斷延伸和提升價值鏈的重要途徑。圍繞提升制造業服務化水平，青島提出大力發展服務

型制造，布局建設一批區域性共享制造平臺和共享工廠，培育一批具有較強競爭力的智能制造系統集成解決方案供應商。到2025年，市級以上服務型制造示范力爭超過100家、國家級工業設計中心達到10家以上。

同時，開展“工業設計進百企”“工業設計中小企業行”活動，推進先進制造業與現代服務業深度融合發展，促進生產性服務業發展。支持有條件的工業遺產和企業、園區、基地等挖掘歷史文化底蘊，開發旅游產品。到2025年，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到62%左右。

平衡速度與質量

在通往先進制造業強市的道路上，考驗的不僅僅是產業本身的發展速度、規模，也要關注產業發展的質量效益。中國工程院發布的《中國制造強國發展指數報告（2022）》顯示，相比制造強國，我國制造業在“質量效益”“結構優化”“持續發展”等分項指標上仍有較大差距，其中“質量效益”分項數值對制造業轉型升級貢獻率占比始終低于15%，五年內貢獻率僅提升2個百分點，遠低于制造業發達國家約30%的水平。

青島將持續提升制造業發展質量效益納入重點考量，瞄準當前提升產業發展質量的“關鍵點位”，在行動計劃中明確提出“智能化”“綠色化”發展方向。

智能化是制造業企業提升發展質量的重要工具。青島從基礎設施到融合應用全面發力，提出構建現代化新型信息通信基礎設施體系，發揮國家互聯網骨干直聯點的集聚輻射效應，爭設國際通信業務出入口局，建設青島至日韓國際海纜及海纜登陸站。開展市產業數字化轉型賦能中心認定，每年推進1000家以上企業數字化改造。

到2025年，建成并開通5G基站3.5萬座以上，實現5個行業標識解析二級節點的規模化應用，新建3個行業二級節點和1000個左右企業節點。培育50家特定行業特定領域平臺，建成市級以上數字化園區10個、產業數字化轉型賦能中心30個，“上云用平臺”企業達到5萬家以上。

隨著全球碳減排步伐加速，“綠色”將是未來制造業競爭的“隱形門檻”。青島將全面構建綠色制造體系，強化綠色技術創新和推廣應用，促進工業固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環境監測等節能環保裝備產業。協同推進低碳節能發展，每年為20家以上工業企業提供節能診斷服務；推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式，遴選專業化綠色服務機構。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等30家以上，綠色工業園區和生態工業園區2個以上。

同時，深化“畝產效益”評價改革。動態優化評價指標體系，定期發布評價結果，落實差別化用地、用能、排污、財稅等政策措施，加大宣傳引導力度，穩步提高參評企業覆蓋面。

加快大中小企業融通發展

新技術改變制造業產業形態的同時，也在改變制造業的競爭邏輯。地區間的產業競爭，已經不再依靠企業的單打獨斗，而是越來越多依靠產業鏈上下游間的通力協作。不夸張地說，產業的競爭已經演變為產業鏈和產業集群的競爭。

這就意味著，不僅要大企業強，更要實現大中小企業的融通發展。青島從“集群化”“生態化”著手，打造大中小企業協同發展的良性產業環境。

聚焦提升制造業集群化水平，行動方案提出，將做大做強智能家電等7大優勢產業，到2025年，力爭產業總規模突破1萬億元。突破發展集成電路等10大新興產業，到2025年，力爭產業總規模突破3500億元。加快培育世界級先進制造業集群。出臺支持制造業集群發展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產業集群培育提升方案，到2025年，力爭智能家電、軌道交通裝備產業規模分別突破2700億元和1100億元。

產業集群的培育離不開專業機構。青島還將積極培育集群發展促進機構，打造一批市場化運營、穩定為集群服務的專業力量，完善組織管理架構，提高賦能集群發展能力，有效連接院校、企業等多元主體，優化產業資源配置。

具有帶動能力的大企業對優質企業梯隊建設至關重要。行動計劃提出，將強化龍頭企業引領帶動，提高規模化、集約化經營水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態主導型企業。在此基礎上，行動計劃進一步明確加強中小企業培育的相關舉措——深化單項冠軍培育提升行動，加快培育一批創新能力突出、成長潛力大的專精特新“小巨人”企業，實施科技型企業培育“沃土計劃”。到2025年，國家級制造業單項冠軍企業達到40家左右、上市高新技術企業達到60家左右、專精特新“小巨人”企業達到300家左右。每年按規定評定一批新經濟潛力企業、新銳企業和創投機構青睞企業。

推動資本、人才等產業資源優化配置是構建豐沃產業生態的重要方面。根據行動計劃，青島加強載體建設，打造高質量產業園區。包括推動各類產業園區梯次有序、錯位發展。開展工業產業集聚區提升行動，提升規范化、標準化建設和管理服務水平。完善新興產業專業園區“5個1”工作機制，嚴格入園項目評估把關，建立園區綜合評估評價機制。到2025年，培育產業規模過百億元市級專業園區6個以上、過千億元園區1個。

同時，進一步拓展對外開放合作。加快建設萊西－萊陽一體化發展先行區、平度－萊州－昌邑綠色化工聯動區。推動膠東經濟圈城市聯合舉辦各類產業交流活動。深化與黃河流域、京津冀區域產業合作，更深層次服務“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等。此外，將辦好亞太經合組織（APEC）中小企業技術交流暨展覽會、中國國際消費電子博覽會、世界工業互聯網產業大會、虛擬現實創新大會等，搭建產業資源互動耦合的平臺。

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