原標題：10月1日起正式實施！《山東省未成年人保護條例》來了

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：10月1日起正式實施！《山東省未成年人保護條例》來了

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記者 張如意

學校加強未成年人心理健康教育有了明確規定、校園欺凌者有了具體懲戒措施、防范未成年人沉迷網絡，有了權責明晰的網絡保護規范……2023年10月1日，《山東省未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，新修訂的《條例》，堅持最有利于未成年人的原則，從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護、特別保護等7個方面，全方位細化未成年人保護的制度措施，凝聚未成年人保護合力。

關愛未成年人保護

亟待通過立法完善保護制度

山東省未成年人立法工作一直走在全國前列。

1989年，山東先于國家制定了專門的未成年人保護地方性法規——《山東省未成年人保護條例》，并于2010年作了修訂。條例實施30多年來，我省未成年人成長環境進一步優化。

根據第七次全國人口普查數據，山東省有未成年人2223萬人，約占總人口的21.9%。值得注意的是，隨著未成年人保護法的修訂實施，條例諸多內容已與上位法不一致、不銜接。當前未成年人保護工作面臨一些突出問題，如監護人不依法履行監護職責、未成年人心理關愛不足、校園欺凌、未成年人沉迷網絡、在賓館等場所受到侵害等，亟待通過立法完善保護制度，加強剛性約束，夯實保護責任。

2021年，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》正式施行，兩部法律同時發力，標志著我國未成年人保護工作進入新階段。這也成為了山東修改未成年人保護條例的一個重要背景。

2023年，《山東省未成年人保護條例（修訂草案）》列入省人大常委會重點立法項目，山東省民政廳作為牽頭起草的政府部門，迅速啟動相關工作，對上位法的規定進行細化補充，推進探索創新，突出山東特色。最終決定，《山東省未成年人保護條例》于2023年10月1日起正式施行。

加強未成年學生身心健康教育

校園欺凌等問題有了答案

立足省情實際，配套銜接上位法，將山東實踐中行之有效的經驗做法固化上升為法規制度，此次《條例》的實施，聚焦社會關切，讓一些問題有了法規可依。

有研究表明，從幼兒到高中的校園階段里，欺凌發生率為20%，那就是說可能十個孩子里就有兩個孩子遭受過欺凌。記者咨詢了相關心理醫生了解到，因為被起外號、被傳謠言、被孤立等問題，不少孩子引發了情緒上的焦慮、抑郁。

大學生周小磊（化名）就是校園欺凌的受害者。他在小學時期受到了欺凌，當時選擇了壓抑在心里，但到了大學他認為自己人格發生了變化，性格變得非常偏執。周小磊認為，這一切都是當初的校園欺凌行為給自己造成的，他內心不止一次想過，要回去找到那些欺凌者并殺了他們。

校園欺凌懲戒尺度到底該如何把握？此次《條例》就給出了明確的答案。第三章學校保護第二十四條第三款對實施校園欺凌的未成年學生的具體懲戒措施進行了規定。明確對實施欺凌的未成年學生，學校應當根據欺凌行為的性質和程度，依法采取訓導、要求遵守特定行為規范、參加特定專題教育、參加特定校內服務活動、接受專業人員的心理輔導和行為干預等適當的管理教育和懲戒措施，并可以根據情況予以處分。

細化家庭和學校保護責任，這也是《條例》的重點內容之一。家庭和學校對未成年人身心的健康發育至關重要，條例在第二章家庭保護中明確了監護人不得實施的行為，同時規定殘疾未成年人的監護人應當履行監護職責。在第三章學校保護中，明確未成年學生保護工作制度，對未成年學生體質監測、個人信息保護、雙減政策落實、家校聯系等熱點問題作出規定。

此外，《條例》注重加強未成年學生的心理健康教育，明確規定學校應當建立全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制，將心理健康教育培訓納入教師全員培訓和考核內容，按照規定配備專職或者兼職心理健康教育教師，并采取多種方式為未成年學生提供專業化、個性化指導服務。

聚焦社會關切，突出山東特色

合力護航未成年人安全健康成長

如何全方位加強未成年人社會保護，《條例》劃定了未成年人的保護紅線。如明確生產、銷售用于未成年人的商品或者向未成年人提供服務的有關義務性規定，強化未成年人安全保障；針對醫療美容、文身、電競酒店、劇本娛樂經營場所等新業態領域，根據行業特點和不適宜未成年人的程度增加規定了相應的約束或者禁止條款等。

防范未成年人沉迷網絡，也有了權責明晰的網絡保護規范。《條例》強化網絡產品和服務提供者的主體責任，明確其設置時間管控、權限管理、消費管理等方面的義務，規定其不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的未成年人提供游戲服務，不得違反規定提供直播打賞服務等。

此外，《條例》還總結經驗補齊短板，突出了政府保護、司法保護的山東特色；強化弱勢群體特別保護，提高困境未成年人等的保護水平。

《條例》的實施，開啟了山東未成年人保護的新篇章。山東省民政廳副廳長張孟強曾表示，做好未成年人保護工作，事關未成年人健康成長，事關家庭和諧幸福，事關國家可持續發展。下一步，山東也將著力解決未成年人急難愁盼問題，進一步夯實家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六大保護”，傾力打造“齊心魯力 共護未來”未成年人關愛保護品牌，合力護航未成年人安全健康成長。

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