原標題：10月1日起正式實施！《山東省未成年人保護條例》來了

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點

原標題：10月1日起正式實施！《山東省未成年人保護條例》來了

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點

記者 張如意

學(xué)校加強未成年人心理健康教育有了明確規(guī)定、校園欺凌者有了具體懲戒措施、防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，有了權(quán)責(zé)明晰的網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)范……2023年10月1日，《山東省未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，新修訂的《條例》，堅持最有利于未成年人的原則，從家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護、特別保護等7個方面，全方位細化未成年人保護的制度措施，凝聚未成年人保護合力。

關(guān)愛未成年人保護

亟待通過立法完善保護制度

山東省未成年人立法工作一直走在全國前列。

1989年，山東先于國家制定了專門的未成年人保護地方性法規(guī)——《山東省未成年人保護條例》，并于2010年作了修訂。條例實施30多年來，我省未成年人成長環(huán)境進一步優(yōu)化。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，山東省有未成年人2223萬人，約占總?cè)丝诘?1.9%。值得注意的是，隨著未成年人保護法的修訂實施，條例諸多內(nèi)容已與上位法不一致、不銜接。當前未成年人保護工作面臨一些突出問題，如監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)、未成年人心理關(guān)愛不足、校園欺凌、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、在賓館等場所受到侵害等，亟待通過立法完善保護制度，加強剛性約束，夯實保護責(zé)任。

2021年，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》正式施行，兩部法律同時發(fā)力，標志著我國未成年人保護工作進入新階段。這也成為了山東修改未成年人保護條例的一個重要背景。

2023年，《山東省未成年人保護條例（修訂草案）》列入省人大常委會重點立法項目，山東省民政廳作為牽頭起草的政府部門，迅速啟動相關(guān)工作，對上位法的規(guī)定進行細化補充，推進探索創(chuàng)新，突出山東特色。最終決定，《山東省未成年人保護條例》于2023年10月1日起正式施行。

加強未成年學(xué)生身心健康教育

校園欺凌等問題有了答案

立足省情實際，配套銜接上位法，將山東實踐中行之有效的經(jīng)驗做法固化上升為法規(guī)制度，此次《條例》的實施，聚焦社會關(guān)切，讓一些問題有了法規(guī)可依。

有研究表明，從幼兒到高中的校園階段里，欺凌發(fā)生率為20%，那就是說可能十個孩子里就有兩個孩子遭受過欺凌。記者咨詢了相關(guān)心理醫(yī)生了解到，因為被起外號、被傳謠言、被孤立等問題，不少孩子引發(fā)了情緒上的焦慮、抑郁。

大學(xué)生周小磊（化名）就是校園欺凌的受害者。他在小學(xué)時期受到了欺凌，當時選擇了壓抑在心里，但到了大學(xué)他認為自己人格發(fā)生了變化，性格變得非常偏執(zhí)。周小磊認為，這一切都是當初的校園欺凌行為給自己造成的，他內(nèi)心不止一次想過，要回去找到那些欺凌者并殺了他們。

校園欺凌懲戒尺度到底該如何把握？此次《條例》就給出了明確的答案。第三章學(xué)校保護第二十四條第三款對實施校園欺凌的未成年學(xué)生的具體懲戒措施進行了規(guī)定。明確對實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法采取訓(xùn)導(dǎo)、要求遵守特定行為規(guī)范、參加特定專題教育、參加特定校內(nèi)服務(wù)活動、接受專業(yè)人員的心理輔導(dǎo)和行為干預(yù)等適當?shù)墓芾斫逃蛻徒浯胧?，并可以根?jù)情況予以處分。

細化家庭和學(xué)校保護責(zé)任，這也是《條例》的重點內(nèi)容之一。家庭和學(xué)校對未成年人身心的健康發(fā)育至關(guān)重要，條例在第二章家庭保護中明確了監(jiān)護人不得實施的行為，同時規(guī)定殘疾未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護職責(zé)。在第三章學(xué)校保護中，明確未成年學(xué)生保護工作制度，對未成年學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測、個人信息保護、雙減政策落實、家校聯(lián)系等熱點問題作出規(guī)定。

此外，《條例》注重加強未成年學(xué)生的心理健康教育，明確規(guī)定學(xué)校應(yīng)當建立全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制，將心理健康教育培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)和考核內(nèi)容，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，并采取多種方式為未成年學(xué)生提供專業(yè)化、個性化指導(dǎo)服務(wù)。

聚焦社會關(guān)切，突出山東特色

合力護航未成年人安全健康成長

如何全方位加強未成年人社會保護，《條例》劃定了未成年人的保護紅線。如明確生產(chǎn)、銷售用于未成年人的商品或者向未成年人提供服務(wù)的有關(guān)義務(wù)性規(guī)定，強化未成年人安全保障；針對醫(yī)療美容、文身、電競酒店、劇本娛樂經(jīng)營場所等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)特點和不適宜未成年人的程度增加規(guī)定了相應(yīng)的約束或者禁止條款等。

防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，也有了權(quán)責(zé)明晰的網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)范?！稐l例》強化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，明確其設(shè)置時間管控、權(quán)限管理、消費管理等方面的義務(wù)，規(guī)定其不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的未成年人提供游戲服務(wù)，不得違反規(guī)定提供直播打賞服務(wù)等。

此外，《條例》還總結(jié)經(jīng)驗補齊短板，突出了政府保護、司法保護的山東特色；強化弱勢群體特別保護，提高困境未成年人等的保護水平。

《條例》的實施，開啟了山東未成年人保護的新篇章。山東省民政廳副廳長張孟強曾表示，做好未成年人保護工作，事關(guān)未成年人健康成長，事關(guān)家庭和諧幸福，事關(guān)國家可持續(xù)發(fā)展。下一步，山東也將著力解決未成年人急難愁盼問題，進一步夯實家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六大保護”，傾力打造“齊心魯力 共護未來”未成年人關(guān)愛保護品牌，合力護航未成年人安全健康成長。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。