原標(biāo)題：濱州打造第三方機(jī)構(gòu)參與公共投資審計(jì)質(zhì)量管控新機(jī)制

來(lái)源：濱州日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：濱州打造第三方機(jī)構(gòu)參與公共投資審計(jì)質(zhì)量管控新機(jī)制

來(lái)源：濱州日?qǐng)?bào)

濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)濱州訊（通訊員孫國(guó)珍報(bào)道）今年以來(lái)，為規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與公共投資審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，市審計(jì)局堅(jiān)持事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督，創(chuàng)新構(gòu)建第三方機(jī)構(gòu)參與公共投資審計(jì)質(zhì)量管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源有效整合，打造濱州公共投資審計(jì)新樣板，不斷提升公共投資審計(jì)工作效能。該項(xiàng)創(chuàng)新做法被省審計(jì)廳列為2023年度全省審計(jì)系統(tǒng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。

創(chuàng)新采購(gòu)服務(wù)模式，確保選聘行為規(guī)范高效

市審計(jì)局在全省率先采用框架協(xié)議模式，嚴(yán)把入口關(guān)，確保社會(huì)信譽(yù)好、業(yè)務(wù)水平高的第三方機(jī)構(gòu)入選。

依法公開(kāi)招標(biāo)，選聘行為規(guī)范透明。通過(guò)公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)，對(duì)入圍的72家第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定打分，按照得分排序篩選出業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高的前20名第三方機(jī)構(gòu)納入框架協(xié)議范圍，由局用人單位簽訂公共工程審計(jì)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目框架協(xié)議。

高效合理匹配項(xiàng)目，明確各方權(quán)利義務(wù)。對(duì)中標(biāo)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示后，根據(jù)中標(biāo)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)分高低，結(jié)合項(xiàng)目業(yè)績(jī)及專業(yè)匹配度，確定其負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)內(nèi)容。由局用人單位與第三方機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

制定管理考核辦法，發(fā)揮制度引領(lǐng)作用。制定第三方機(jī)構(gòu)參與公共投資項(xiàng)目管理及考核暫行辦法，進(jìn)一步明確第三方機(jī)構(gòu)的選擇和使用、審計(jì)的范圍和職責(zé)、結(jié)算及復(fù)核、考核和獎(jiǎng)懲等要求，制定審計(jì)流程、考勤制度、工作紀(jì)律等標(biāo)準(zhǔn)，更好規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)人員參與公共投資項(xiàng)目審計(jì)職業(yè)行為。

強(qiáng)化審計(jì)過(guò)程管控，提升公共投資審計(jì)效能

建立分級(jí)質(zhì)量控制“三張清單”。按照人員管理、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平、審計(jì)成果等制定“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三張質(zhì)量控制清單，明確分級(jí)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，有利于客觀、公正評(píng)定第三方機(jī)構(gòu)和人員審計(jì)實(shí)施及結(jié)果質(zhì)量級(jí)別。對(duì)考核不合格的第三方機(jī)構(gòu)取消入圍資格。

首創(chuàng)實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員雙考核機(jī)制。通過(guò)人員管理、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平、審計(jì)成果等5個(gè)方面對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核打分的同時(shí)，對(duì)參與審計(jì)的第三方機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行考核打分，從優(yōu)秀的第三方機(jī)構(gòu)中選出優(yōu)秀審計(jì)人才，全面科學(xué)評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)人員，充實(shí)審計(jì)人才庫(kù)。

創(chuàng)新運(yùn)用平臺(tái)考核打分。針對(duì)以往考核不透明、不連貫、資料容易丟失等問(wèn)題，借助平臺(tái)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行任務(wù)分工并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和打分，審計(jì)人員可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展、實(shí)施情況隨時(shí)考核，根據(jù)考核結(jié)果等次安排下一年度審計(jì)項(xiàng)目。2022年運(yùn)用平臺(tái)對(duì)14家第三方機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理、業(yè)績(jī)分析，建立起能進(jìn)能退的監(jiān)督約束機(jī)制。

建立激勵(lì)懲罰機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

嚴(yán)把復(fù)核關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任追究。采取自行抽查和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核相結(jié)合的方式，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的結(jié)果文件進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題、違反廉政紀(jì)律的第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，提高審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

科學(xué)安排項(xiàng)目，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考核優(yōu)秀的第三方機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)項(xiàng)目安排中優(yōu)先使用，對(duì)考核優(yōu)秀的第三方機(jī)構(gòu)人員運(yùn)用BIM+投資審計(jì)平臺(tái)建立人才庫(kù)，作為公共投資審計(jì)專家備用。

建立整改臺(tái)賬，加大整改力度。建立公共投資項(xiàng)目審計(jì)查出問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行清單銷(xiāo)號(hào)管理，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支真正落到實(shí)處。

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