原標題：煙臺黃渤海新區三年推出103項制度創新成果 助整座城市營商環境躍升

來源：大小新聞客戶端

原標題：煙臺黃渤海新區三年推出103項制度創新成果 助整座城市營商環境躍升

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越來越多的企業在企業服務專區享受到便捷高效的政務服務。

近日，煙臺港西港區至龍口裕龍島原油管道項目在煙臺黃渤海新區政務中心“一件事窗口”，領取到項目用海批復、不動產權證，成為用海審批集成式服務的受益者。

該項目承擔著裕龍石化產業基地主要原料管輸任務，線路總長度105公里，設計年輸量2000萬噸，其中平暢河段涉及用海面積0.2711公頃，需辦理用海審批手續，項目方可施工。“通過‘一件事窗口’的集成式服務，一套材料就辦完了事，還節省了大量時間。”煙臺港裕龍管輸倉儲物流有限公司相關負責人說。

黃渤海新區在全省首推用海審批集成式服務，建立用海審批聯席機制，將涉及用海審批手續的行政審批、自然規劃、海洋發展等多部門納入聯席單位，為項目用海報批提供“一次告知、分類指導、三級聯動”服務保障，材料壓減率達20%，平均辦理時限壓減66%以上。截至目前，已有61個項目受益，辦理海域使用面積1500余公頃，平均為項目節省時間2個月。

用海審批集成式服務是黃渤海新區創新政務服務的又一成功探索。自貿試驗區獲批以來，黃渤海新區行政審批局以政務服務創新“百花工程”戰略規劃為總牽引，錨定全國首創、全省首推、全市率先、系統集成4個維度，揭榜掛帥、持續攻堅、破解堵點，三年推出103項制度創新成果，9項獲得省級以上復制推廣。

審批更快、辦事更簡、服務更優，黃渤海新區傾力打造有辨識度、具備比較優勢、與國際通用規則接軌的政務服務體系，帶來的是市場活力的持續迸發和社會創造力的進一步釋放，撬動的是整座城市營商環境的躍升，更提升了城市筑夢未來的底氣。

以需求為導向發展

需要什么就攻堅什么

黃渤海新區是煙臺市經濟發展的龍頭，難免會最先面對一些以前未曾遇到的新問題、新需求，發展需要什么，政務服務創新就著力攻堅什么，這正是黃渤海新區推進政務服務創新的最基本指向。

中日韓投資便利化“跨國辦”新模式就是聚焦境外投資者來煙投資需求所進行的創新探索。通過建立遠程聯動審批服務完整方案，投資經營者不出國門就能快速辦理營業執照、經營許可證。此項改革成果被全國多個地市復制推廣，惠及來自日本、韓國、英國、阿聯酋等的百余家境外投資者。更多的創新也是立足發展所需而來。

海域立體分層確權旨在破解涉海項目建設瓶頸問題，將海域空間細分為水面、水體、海床和底土，在不相互排斥的前提下分層進行設權，最大程度化解權屬糾紛、高效利用海域資源。國內營業性演出劇目“一本通認”致力于解決演出劇目簡化審批問題，目前已成功辦理煙臺市首個“營業性演出準予許可”。外商獨資職業技能培訓機構設立審批新路徑，聚焦為國內新興職業技能人才培訓資源緊缺問題提供解決方案，在申請方式、審批模式和設立程序上推出3項全國首創性做法，吸引日韓多家外資培訓機構咨詢注冊。

錨定最優發力

劍指全國營商環境第一梯隊

對標最優，才能成為最優。

黃渤海新區緊盯上海、深圳、蘇州工業園等經濟最活躍、改革最前沿地區的政務服務實踐，跟最強者學習，與最快者賽跑，在“學”中補齊短板，在“趕”中干出實效，創造性推出了一系列創新服務，劍指全國營商環境第一梯隊。

“信易批”審批模式、“信預勘”服務體系，在國家社會信用體系建設中率先實踐，信用良好的申請人在特定事項特定領域可享受容缺受理、告知承諾、免勘驗等，在審批過程中體現信用賦能、信用獎懲。驗資通，構建“審批部門、監管部門、銀行”三方聯動機制，全省率先在社會團體設立、民辦非企業單位設立等4個高頻事項，實現依托“驗資通”系統直接獲取信息，無需提交驗資報告，目前已有23家企業、社會組織享受改革紅利。工程建設項目“全隨機”評標，支持被隨機抽取的專家就近選擇煙臺市域內任一交易中心參加評標，解決各縣市區本地專家評委數量不足、專業類型不均衡、出行住宿費時費力等問題，有效盤活全市專家資源、降低圍標串標風險。

集成創新闖新路

構建“一件事”主題服務場景

創新，從來不是點上的突圍，更需要系統推進。黃渤海新區不斷開拓“一件事”主題服務場景，開創了一系列系統集成創新的典范。

便利化“企業開辦”審批系統，集成商事登記確認制、企業設立“共享注冊”“證照同辦、一證準營”改革等18項制度創新成果，實現市場準入7個環節集成辦，行業準營50類市場主體同步辦，申請人1天內即可拿到營業執照和行業綜合許可證。

集成式“項目開工”審批系統，集約集成“清單制+告知承諾制”“四書合一、三一審批”“項目管家”服務等14項改革舉措，先后幫助華潤錦綸、泰和新材等80個項目實現“四證齊發”“拿地即開工”。

協同性“不動產登記”審批系統，實現“不動產+稅務”窗口協同辦理，13個部門數據共享、線上流轉，全省率先實現一般類業務1小時辦結、綠色專窗類業務30分鐘辦結、二手房過戶“一窗辦五事”、貸款“抵押+登記”一次辦等新突破。

涉外服務集中辦理、境外投資“一件事”，將外資企業設立、外國人來華許可、RCEP優惠原產地證書、APEC商務旅行卡等30余項涉外業務集中到一個服務專區，境外投資項目備案、境外投資企業備案、外匯管理備案3項業務推出“一件事”主題服務，助力外資、外貿企業“走出去”“引進來”。

聚焦“數智賦能”

搶先布局智慧政務服務

搶先布局智慧政務服務，黃渤海新區充分利用大數據、人工智能、5G等新技術，打開更多惠民利企數字化智能化審批應用場景。

“中心+鎮街”遠程協同、政銀合作、政郵合作，借助信息化技術手段延伸服務觸角、下沉審批事項，建設4個鎮街便民服務中心、161個村居（社區）便民服務點、7個政銀合作分廳、8個政郵合作網點，打造有效覆蓋生活圈、商業圈、園區圈的政務服務布局體系。遠程幫辦代辦，自主研發功能模塊嵌入山東省政務服務平臺，由遠程幫辦代辦專員一鍵“如面”、全程“陪辦”、按需“代辦”。“VR”場景解讀+在線視頻勘驗，自主研發“行政審批掌上勘驗管理平臺”，將“現場勘驗標準”制作成為“VR模擬場景”，方便申請人更直觀、全面掌握勘驗要求，并通過視頻連線完成勘驗審查，有效解決現場勘驗路程遠、等待排號時間久、裁量標準難統一等問題。“確認即辦”掌上續證模式，面向12類證照建立臨期預警機制，提醒企業在有效期內及時提出續證申請，由“確認即辦”系統自動調用電子證照、抓取基本信息生成申請表單，經確認無誤、手機端簽字確認后即可辦結業務。

攻堅、破題、收獲，黃渤海新區憑借越來越優的政務服務，在日前舉行的第六屆“政務服務博覽會”上，榮獲“營商環境高質量發展優秀單位”和“人力資源產業服務貢獻單位”2項大獎。

更具深遠影響的是，越來越多的市場主體用行動做出了選擇，三年間，黃渤海新區新增市場主體數量連續攀升，這也成為新區經濟發展活力的最生動注解。

YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 趙峻峰 郭傳義 王巖 張慶波 攝影報道

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