原標題：山東：推動個體工商戶轉型升級為企業

來源：濟南時報

原標題：山東：推動個體工商戶轉型升級為企業

來源：濟南時報

近日，中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發《關于促進個體工商戶發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2025年，全省個體工商戶發展質量明顯提升，納稅戶、社保戶持續增加，個體工商戶存續期、活躍度顯著增強。

杜絕選擇性執法和“自證清白”式監管

優化個體工商戶發展環境方面，《意見》規定，推動個體工商戶“快入準營”，持續破除市場準入壁壘，個體工商戶變更經營者的，可直接向登記機關申請變更登記，允許延續原成立時間、字號；轉型升級為企業的，結清依法應繳納的稅款等，變“先注銷、后成立”為“直接申請、直接變更”。實施歇業集成服務改革，允許個體工商戶按規定程序辦理歇業，歇業期最長不超過3年；對辦理歇業備案的，落實好減稅降費政策，降低維持成本。

營造公平競爭市場環境，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。建立支持政策直達快享機制，針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供。

加強信用管理體系建設，建立個體工商戶信用評級體系，開展信用分類管理，推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。全面推行“雙隨機、一公開”監管，對信用風險等級低的實行“無事不擾”，對信用風險等級高的加大檢查頻次。

實施包容審慎監管。規范行政執法行為，杜絕超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結個體工商戶財產，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，杜絕選擇性執法和讓個體工商戶“自證清白”式監管。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。

個體工商戶最高可申請50萬元“創業提振貸”

加大融資信用支持，山東將建立融資信用白名單制度，將個體工商戶信用風險等級、分型（生存型、成長型、發展型）、分類（名特優新）結果等轉化為“融資信用”，推廣“信易貸”等服務模式，開發專屬信貸產品；對符合個人創業擔保貸款申請條件的，最高可申請50萬元的“創業提振貸”，創業擔保貸款部分按規定給予財政貼息。

完善融資擔保機制。引導政府性融資擔保機構通過拓寬擔保方式、創新產品、優化流程等措施，加大對個體工商戶增信服務力度，將擔保費率降至1%以下。優化經營場所供給，為個體工商戶創業發展提供完善配套服務和優惠租賃價格。充分利用各類園區、閑置廠房等資源，提供便利經營場地，鼓勵有條件的A級景區、星級鄉村旅游區、旅游度假區劃出經營區域，組織幫扶小攤小店入駐。

拓展市場消費需求，鼓勵以劃定區域、時段等方式，助力“小店經濟”“夜市經濟”等特色經營。開展創業就業扶持，搭建個體工商戶用工、求職信息對接平臺，強化用工需求保障，支持高校畢業生、退役軍人、失業人員等從事個體經營。加強職業技能培訓，構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系，推動具有歷史文化傳承的“魯菜師傅”“山東手造”等個體工商戶創業者擴容提質，提升創業就業能力和水平。

山東還將引導鼓勵無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險，也可自主選擇參加城鄉居民基本醫療保險。

支持符合條件的個體工商戶轉型升級為企業

促進個體工商戶提質轉企方面，《意見》要求，開展分型分類精準培育，培育一批有影響力的知名小店，打造非物質文化遺產、地理標志、民俗旅游、特色餐飲等領域的經營樣板，鼓勵個體工商戶積極參與新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟形態。加強質量標準體系建設，開展“質量惠企促發展”行動，為個體工商戶提升產品質量、管理水平、服務能力提供專家咨詢和幫扶服務。

促進知識產權保護運用，推動專利技術面向個體工商戶開放許可轉化實施，推行地理標志專用標志使用核準改革，鼓勵個體工商戶自主創新，培育擁有自主知識產權、市場占有率高的知名品牌。推動經營數字化轉型，鼓勵互聯網平臺企業依法依規放寬入駐條件，簡化入駐流程，開展數字化運營服務培訓，實施普惠式流量服務和階段性優惠政策，降低個體工商戶線上運營成本。

扎實推動“個轉企”，鼓勵各市出臺相關優惠政策，支持符合條件的個體工商戶轉型升級為企業。允許轉企后依法繼續使用原字號，保留原經營地址，允許自主調整、擴大經營范圍（不含前置許可），支持將擁有的專利權、商標權等轉移至轉型后企業名下使用。推進融通融匯發展，支持個體工商戶集中的區域打造區域品牌，促進以個體工商戶聚集為特征的產業集群健康發展，培育集體商標和證明商標。

此外，根據《意見》，山東還將組織開展“最美個體勞動者”選樹活動，引導個體工商戶積極參與道德模范評選表彰和“齊魯工匠”、山東好人等選樹活動，加強對個體經營者優秀分子培養，優化個體經濟代表人士隊伍結構，擇優推薦為群團組織代表，推動增強界別的代表性，提升個體經營者歸屬感、自豪感、榮譽感。（濟南時報·新黃河客戶端記者張成地）

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