原標題：路更暢景更美業更旺，2157個項目“更新”青島

來源：青島日報

原標題：路更暢景更美業更旺，2157個項目“更新”青島

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 王冰潔

青島城市功能品質持續提升

補齊基礎設施短板

●青島推進20多條骨干道路建設，主城區“四縱五橫”快速路網體系基本形成

●膠州灣第二隧道工程開挖至最深點距海平面115米處，全長17.7公里重慶路快速路全面啟動瀝青攤鋪，停滯十多年的跨海大橋高架路二期順利建成通車

●遼陽路快速路地道北半幅已完成主體結構施工，將于年底全面通車

●近兩年來青島已打通近60條未貫通道路，三年攻堅行動期間預計將打通94條未貫通道路

●地鐵運營里程達到318公里、居全國第十位，隨著去年年底三期規劃的7條線路全部開工，在建線路達到10條

持續激活存量空間

●2022年以來，青島啟動老四方工業區、青島北站及周邊區域等低效片區開發建設，累計騰空土地約5萬畝，為產業發展提供了載體和空間，積極導入產業項目，開發利用騰空土地和以往土地約3萬畝

●近兩年，青島對2平方公里的歷史城區核心區實施整體性保護更新和利用，保護修繕老建筑35萬平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點道路。同時，銀魚巷、劈柴院等15個老街區通過改造提升，引入了新業態，成為城市旅游“新地標”

●兩年來，青島堅持老舊小區和街區一體改造，進一步提高改造標準，完成了近800個老舊小區改造，還有49個城中村順利啟動改造，完成市區60個山頭公園的改造提升

精細化管理深化治理成效

●兩年來青島累計拆除各類違建1700多萬平方米，一批群眾反映強烈、影響城市環境的“硬釘子”被拔除；聚焦重點區域臟亂差問題開展集中攻堅，主城區90余處農貿市場全部完成規范化創建，40余座橋梁的橋下空間實現美化提升

●聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，青島系統梳理了主城區200余處擁堵點位逐一攻堅破解；以老城區、旅游景區為重點積極增加停車設施，新增泊位2.3萬個；大力推進停車數字化建設，“青島停車”平臺接入泊位70萬個并實現信息實時在線，具備開放條件的機關事業單位停車場全部向社會開放，市民群眾停車更加方便

“茍日新，日日新，又日新。”當下，城市發展已進入存量為主、內涵提升的新階段。城市更新是實現發展轉型、功能拓展、民生改善、品質提升的重要途徑和抓手。青島正在以自己的實踐，探索建立更可持續的城市更新模式。

11月29日，青島市委、市政府召開新聞發布會，介紹青島市城市更新和城市建設階段性成果。去年以來，青島把城市發展放在新發展格局中、放在山東發展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，認真踐行“人民城市”重要理念，啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動。聚焦十個重點攻堅領域，兩年間，青島實施了2157個項目，目前已完工1314個。

一項項民生工程、民心工程、發展工程，為城市發展釋放了新空間、注入了新動能、完善了新功能。膠州灣第二隧道、重慶路快速路等一批事關青島長遠發展的重大交通基礎設施啟動建設，張村河、閆家山等一批城中村改造“老大難”問題得到突破，違法建設、環境衛生臟亂等一批城市管理突出問題得到有效破解。同時，青島還把城市更新建設與實體經濟發展緊密結合，在低效片區積極布局建設新興產業園區，一批產業發展集聚區正加快形成。

城市更新建設工作兩年來的有力推進，帶來了城市面貌的積極變化，推動了城市功能品質的有效提升，贏得了市民群眾的認可，有關經驗做法得到住建部等上級部門的肯定和推廣，青島連續四年榮獲“中國最具幸福感城市”。新設施新場景新體驗的不斷刷新，讓青島市民有了很多直觀的感受：道路更暢通了，配套更完善了，環境更優美了……通過城市更新，在為青島打開高質量發展全新空間的同時，更給城市面貌帶來可喜變化，讓“宜居宜業宜游”的成色更足。

織密立體交通網，道路運行更暢達

城市快速發展，基礎設施要先行。青島將補齊基礎設施短板擺在城市更新建設的首要位置，兩年來共謀劃實施了135個基礎設施項目。

膠州灣第二隧道工程開挖至最深點距海平面115米處、全長17.7公里重慶路快速路全面啟動瀝青攤鋪、停滯十多年的跨海大橋高架路二期順利建成通車……近兩年，以更大攻堅力度和決心，青島推進20多條骨干道路建設，主城區“四縱五橫”快速路網體系基本形成。“我們堅持以民生民意為導向，針對青島路網短板及交通堵點，研究提出了‘15515+N’計劃，涵蓋快速路、立交節點、主干路及未貫通道路等工程，成為‘十四五’期間青島補齊路網建設短板的‘指導手冊’，一批市政道路項目有序落地見效。”副市長解宏勁介紹。

“現在上班通勤時間比以前節約了將近一半時間，道路通暢了，每天上下班路上心情都很暢快。”遼陽路快速路的落成，讓市民王瑩對出行變化深有感觸。去年12月，遼陽路快速路實現主線橋梁通車，今年6月南半幅地道通車。根據交通數據分析，行車速度比通車之前提高47%，效果顯著。目前遼陽路快速路地道北半幅已完成主體結構施工，將于年底全面通車，屆時市民通行效率將得到進一步提升。

此外，備受市民關注的重慶路快速路主線高架及沿線9對匝道也將于年底通車，實現當年開工、當年通車，構建青島南北向交通大動脈；金家嶺立交地下停車場將于年底前完工投用，屆時將提供1673個泊位，緩解青大附院東院區及周邊停車壓力……城市道路的不斷“上新”，讓上班族們可以持續優化自己的“通勤路線”。據解宏勁透露，通過兩年努力，東岸城區快速路網建成率將由54.8%提升至73.6%。

聚焦影響市民出行的梗阻問題，近兩年來青島已打通近60條未貫通道路，三年攻堅行動期間預計將打通94條未貫通道路，持續消除市民身邊的出行堵點，加速解決交通擁堵難題。地鐵建設也保持著“滿格”干勁：地鐵運營里程達到318公里、居全國第十位，隨著去年年底三期規劃的7條線路全部開工，在建線路達到10條，“軌道上的青島”建設跑出加速度。

地上地下齊發力，所帶來的交通出行變化在有關報告中也得以印證——此前，公安部交通管理科學研究所發布的《36個大城市交通運行態勢對比分析報告（2023年第二季度）》顯示，青島道路交通運行健康指數在今年第一季度排名全國同類城市首位基礎上，第二季度繼續保持同類城市首位，獲評II類城市A級。

如果說，快速路和地鐵建設讓市內交通更加暢達，那么公路和鐵路的建設則為青島打開了外向輻射通道，讓城市對外通達性更強。濟青高速中線建成通車，青島至濟南又增添了一條快速通道；青蘭高速（雙埠至河套段）完成拓寬改造，有效緩解了主城區與膠東機場之間的交通“痛點”；縱貫青島南北的明村至董家口高速公路年內將建成投用，聯通東西的藍谷至膠東機場快速通道正加快建設。連接青島都市圈的干線鐵路——濰煙、萊榮高鐵基本完成建設任務，南下聯通長三角的快速通道——京滬高鐵二線青島連接線項目即將開工，高效暢達的高鐵出行網絡正在加速形成……這些項目的陸續落地，使青島的對外交通輻射體系能級明顯提升，也為交通強國山東示范區青島先行區建設提供了有力支撐。

激活低效片區，搭建產業平臺

在青島的謀篇布局中，重點低效片區開發建設，是城市發展中存量變革與增量崛起并舉的“關鍵棋”——它既關乎城市更新和城市建設，也關乎實體經濟和招商引資，是城市發展中多條“主線”的交匯之地。

作為全國低效用地再開發試點城市，青島的低效用地開發建設不是泛泛而談，而是創新性地以“低效片區”為著力點，在全域科學劃分低效片區，將宗地式、碎片化的低效用地以“片區”模式統籌實施開發建設。“2022年以來，青島啟動老四方工業區、青島北站及周邊區域等低效片區開發建設，累計騰空土地約5萬畝，為產業發展提供了載體和空間，積極導入產業項目，開發利用騰空土地和以往土地約3萬畝，為片區的高質量發展奠定了基礎。”解宏勁說。

比如嶗山區株洲路片區結合老舊廠區改造，建設了占地2000多畝的虛擬現實產業園，引進歌爾股份、小鳥看看等龍頭企業，將打造先進的虛擬現實研發制造基地；西海岸新區王臺片區拆除了180萬平方米老廠房，騰出低效用地1.1萬畝，打造了以京東方等龍頭企業為核心的新型顯示產業集群，傳統老工業區正加快向“芯屏”產業新城轉變；李滄區北客站片區依托區位優勢，加快地鐵TOD綜合開發，正在進一步完善基礎設施，打造以創意設計產業為發展方向的“設計之城”。

老城區的流量回歸，也成為青島激活存量空間的有力舉措。近兩年，青島對兩平方公里的歷史城區核心區實施整體性保護更新和利用，保護修繕老建筑35萬平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點道路。同時，銀魚巷、劈柴院等15個老街區通過改造提升，引入了新業態，成為城市旅游“新地標”，今年歷史城區單日最高客流量突破30萬人次。

在發布會上，市委副秘書長姜德志提到，青島本著歷史傳承、修舊如舊等原則，查閱老街區歷史檔案，將建筑、街區按照原樣修復，保持和恢復老建筑的歷史風貌。同時積極導入新產業，通過舉辦上街里啤酒節、海鮮啤酒節等200多場活動，打造了一批網紅打卡地。此外，青島還注重老城區的配套設施建設，不僅對街區內47條道路實施更新改造，而且充分挖掘周邊資源，修建六街口、禹城路人防工程、中山商城地下停車場等在內的10余個停車場。按照步行街區、特色街區的做法，改變了斷面形式，更多釋放出游客的活動空間、休閑空間和購物空間，使歷史街區更加具有人氣和承載力。

抓民生提品質，化解居民“急難愁盼”

城市更新不僅要有速度，更應有溫度。近年來，從中央到地方，政策持續加碼，舊城舊村改造的重要性不斷提升。在此背景下，青島不斷將這項民生工程、民心工程向縱深推進——

兩年來，青島堅持老舊小區和街區一體改造，進一步提高改造標準，完成了近800個老舊小區改造。周邊街區的綠化美化、空中線纜入地等工作同步推進，實現了“改造一個小區、帶動一個街區”的良好效果。

把居民“急難愁盼”問題放在前面，老舊小區改造效能才會最大化。在實際改造過程中，主管部門、街道社區、建設單位聯手，通過走訪入戶、發放調查問卷等形式問需于民，進而滿足居民們的“訂單需求”——有的老舊小區停車位“告急”，因地制宜將小區內部的邊角地、荒地等改造成停車位便是重點；屋面修繕和地下管網更新是不少小區居民呼聲最高的改造項目，通過更新可以徹底解決屋頂漏水、下水管道堵塞等問題；還有不少老小區以往空中“飛線”交疊，像極了“蜘蛛網”，通過整治行動則讓老小區上空亮堂起來……

兩年來，青島還有49個城中村順利啟動改造，主城區規模最大的城中村——張村河片區12個社區僅用一年半時間就完成三年搬遷任務；市北區最后一個城中村——鹽灘社區完成搬遷改造，昔日環境臟亂的城中村正加速成為高品質的新社區。隨著舊城舊村改造工作的深入推進，除了基礎的改造更新外，青島還更注重社區嵌入式服務設施的建設。比如，青島城中村改造中，在實施村改的同時，還優先建設路網、管網、停車場等市政配套設施和醫院、學校等公共服務設施，實現居民就近就享有優質公共服務。

不同于以往奔海而去，今年不少來青游客的第一站選擇到浮山環山徒步，這一變化得益于青島的公園城市建設。近兩年，青島完成市區60個山頭公園的改造提升；浮山、太平山兩個市區最大的山體公園全面開放；李村河、張村河等濱河綠道正加快建設；中山公園、植物園、匯泉廣場綠地等完成“拆墻透綠”“拆欄讓綠”，一批群眾身邊的口袋公園建成開放，市民“推窗見綠、出門入園”正成為現實。

下足繡花功夫，持續推進城市更新建設

一座城市，三分建，七分管。在依靠城市更新建設提升城市功能和競爭力的同時，青島逐漸把“精細化管理”放在同等重要的位置看待。

兩年來青島累計拆除各類違建1700多萬平方米，一批群眾反映強烈、影響城市環境的“硬釘子”被拔除；聚焦重點區域臟亂差問題開展集中攻堅，主城區90余處農貿市場全部完成規范化創建，40余座橋梁的橋下空間實現美化提升，城市主次干道深度保潔率持續提高，9處海水浴場完成新一輪提檔升級，城區內300多公里高壓線實現入地改造。

此外，聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，青島系統梳理了主城區200余處擁堵點位逐一攻堅破解，在學校、醫院等交通擁堵區域實施了一批改造工程，加大了交通違法行為查處力度，交通秩序正加快改善；以老城區、旅游景區為重點積極增加停車設施，新增泊位2.3萬個。大力推進停車數字化建設，“青島停車”平臺接入泊位70萬個并實現信息實時在線，具備開放條件的機關事業單位停車場全部向社會開放，市民群眾停車更加方便。

縱觀青島的城市更新脈絡，不僅僅是一次肉眼可見的城市界面的美化，更是一場關乎城市功能完善、發展空間拓展、產業轉型升級、生活品質提升的全維度更新。

城市更新和城市建設三年攻堅行動雖然取得了階段性重要成效，但過程中還存在一些問題和不足。接下來，青島將持續用力、久久為功，不斷把城市更新建設工作推向深入——將持續推進重點領域項目建設，對照三年攻堅行動確定的項目計劃，有力有序推進落實，在城市交通基礎設施建設、地鐵及TOD開發、城中村改造、公園城市建設等領域再實施一批重點項目，更加有效地做好老舊小區改造、停車場建設和群眾身邊微更新微改造，進一步提升城市功能品質；將加快推動低效片區開發建設，把存量低效用地再開發作為城市更新建設工作的重點，進一步完善政策體系，加快基礎設施配套，引入專業化運營平臺，大力發展產業特色鮮明的專業園區，打造新的區域經濟增長點；將進一步提升城市精細化管理水平，下足繡花功夫，完善長效機制，不斷深化在違法建設、市容秩序、交通擁堵等領域治理成效，營造更加整潔有序的環境，持續增強群眾的獲得感和滿意度。

路暢了、景美了、業旺了，城市更新正為青島的高質量發展積蓄起更多更強勁新動力！

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