原標題：諸多省份密集部署 新一輪機構改革怎么改？

來源：海報新聞

原標題：諸多省份密集部署 新一輪機構改革怎么改？

來源：海報新聞

2023年末2024年初，北京、天津、江西、廣東等省份機構改革方案獲黨中央批準，新一輪機構改革在地方層面正加速推進。

中央層面機構改革組織實施各項任務基本完成

2023年3月16日，《黨和國家機構改革方案》對外發布。《方案》明確，地方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。

2023年12月，中央機構編制委員會辦公室在《求是》雜志發表的文章介紹，中央層面機構改革組織實施各項任務基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運行，涉改革部門“三定”規定和職責機構編制調整通知已經印發，黨中央、國務院議事協調機構大幅減少，涉及的職責機構編制調整事項落實到位，中央和國家機關人員編制精簡5%的任務已經完成，機構改革涉及的部門所屬事業單位調整劃轉基本到位。

地方層面機構改革在金融、科技、社會工作等方面破題

2023年3月公布的《黨和國家機構改革方案》中明確，地方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報中央備案；地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。

可見，開展好機構改革是2024年各地的一件大事要事。地方機構改革首先要完成《黨和國家機構改革方案》明確要求在地方落實的事項，特別是重新組建或調整優化地方金融、科技、社會工作、農業農村、數據管理、老齡工作等領域職能機構。

精減人員編制是另一項備受關注的內容。此次地方黨政機關人員編制精減工作，由各省（自治區、直轄市）黨委結合實際研究確定。縣、鄉兩級不作精減要求。從已公布信息來看，北京、湖南、云南、甘肅都強調優化配置人員編制和規范部門領導職數。甘肅還提出，做到“瘦身”和“健身”有機結合，也就是說，不是簡單機械的“減干部”“減管理人員”。

總之，從目前公布的地方機構改革方案來看，各地都強調上下銜接，盡可能保持與中央在主要機構改革方向上的一致性，確保上下一致，政令暢通。但和中央層面改革相比，地方機構改革，分別在調整優化重點領域職能機構、提高基層治理能力等方面提出了重點要求。

地方機構改革的“重頭戲”：突出“自選動作”

回顧歷次地方機構改革，中央均給予了地方一定的機構設置自主權。例如，上一輪改革中，各省根據各自實際，設置了不少頗具地方特色的機構：海洋大省山東，專門設立了海洋發展委員會和海洋局；旅游大省海南，整合旅游、文化、體育等職能，組建了省旅游和文化廣電體育廳；粵港澳大灣區前沿的廣東，組建了省推進粵港澳大灣區建設領導小組；經濟大省浙江，成立了省大數據發展管理局，統籌管理公共數據資源和電子政務等等。

這些特色機構雖各有不同，但設置的邏輯是共通的，即，立足發展實際，進一步優化適應構建新發展格局、推動高質量發展新要求的機構職能體系。中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為，地方機構改革關鍵是要堅持從實際出發，理順職能關系，明確職責邊界，不斷提高履職能力和水平。

值得一提的是，此次機構改革涉及的編制精簡問題，在縣、鄉兩級不作精減要求，很明顯就是希望能夠進一步推進基層治理現代化，把更多的機構編制資源向縣、鄉兩級下沉，讓基層治理的干部隊伍得到充分保障和增強，這將更有利于開展未來的基層治理工作。

我國為何要進行國家機構改革？

國家機構改革是我國政治體制改革的重要組成部分。經濟不斷發展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應新的要求不斷進行改革。國家機構改革根本目的是有針對性地解決不同時期所面臨的挑戰和問題，提前規劃部署，應對潛在風險。

從精簡機構到“大部制”改革，再到統籌推進黨政軍群機構改革，每一次都離不開“合并”和“化簡”，同時伴隨著的是黨和國家機構職能的不斷優化。學界普遍認為，此次改革部署指向性清晰，更加注重問題導向，體現了經濟社會發展的要求與中國式現代化的要求。

編輯：俞春紅

設計：馬鳳學

資料來源：《求是》、新華社、中新經緯、上觀新聞、界面新聞等

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