原標(biāo)題：山東新《辦法》規(guī)范行政處罰，助力打造法治化營商環(huán)境

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東新《辦法》規(guī)范行政處罰，助力打造法治化營商環(huán)境

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行政執(zhí)法量大面廣，直接關(guān)系企業(yè)群眾切身利益。按照有關(guān)立法安排，省政府對(duì)《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)進(jìn)行了修正，于近日以山東省人民政府令第357號(hào)公布。

新《辦法》，又如何幫助山東打造法治化營商環(huán)境?

2月1日，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省司法廳二級(jí)巡視員、立法二處處長(zhǎng)宮釗介紹，行政執(zhí)法與企業(yè)群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，關(guān)乎法治政府建設(shè)的成效。提升行政執(zhí)法質(zhì)量是打造法治化營商環(huán)境的重要任務(wù)。行政執(zhí)法既要合法規(guī)范，也要公平合理。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，是促進(jìn)公正執(zhí)法的必然要求。

新《辦法》從行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定、管理和適用等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，約束行政機(jī)關(guān)的行政處罰裁量權(quán)。

省級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)制定行政處罰裁量基準(zhǔn)的主體責(zé)任。省級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)，制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量基準(zhǔn)，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一適用。通過明確制定權(quán)限，最大限度保障同一執(zhí)法領(lǐng)域在不同地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)基本相同，既可以避免重復(fù)制定，又可以避免各地自行其是、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一。

要求對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。明確行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)負(fù)有管理、評(píng)估職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化、上級(jí)行政機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)的調(diào)整情況或者行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，對(duì)本機(jī)關(guān)制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整后的行政處罰裁量基準(zhǔn)需要重新向社會(huì)公布，保障裁量基準(zhǔn)符合執(zhí)法工作實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要。

完善行政處罰裁量基準(zhǔn)的適用規(guī)則。要求行政機(jī)關(guān)在行政處罰時(shí)要按照制定公布的行政處罰裁量基準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)同一行政執(zhí)法事項(xiàng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)直接適用。但是對(duì)于嚴(yán)格適用行政處罰裁量基準(zhǔn)可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平的，或者行政處罰裁量基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，行政機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)程序調(diào)整適用。

原標(biāo)題：山東新《辦法》規(guī)范行政處罰，助力打造法治化營商環(huán)境

作者：新黃河記者：陳彤彤

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