原標題：山東高水平開放，“高”在何處？

來源：舜網

原標題：山東高水平開放，“高”在何處？

來源：舜網

一年之計在于春，新春之計在謀“高”。

龍年新春上班第一天，山東高水平開放暨高質量招商引資大會召開。高水平開放是高質量招商引資的必要條件，高質量招商引資成效是檢驗高水平開放的重要標尺，二者是推動高質量發展的必然要求。

“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層”。高水平開放，首先需要站位高。登高才能望遠。山東觀大勢明大局，以構建新發展格局為節點，全力服務國家大局，全方位提升對外開放水平，奮力打造對外開放新高地，更好統籌國內國際兩個市場、兩種資源，深度參與全球產業分工和合作。

政策上“統籌國內國際”。對外開放，是制度型開放，對標國際高標準經貿規則，不斷開展先行先試和制度創新。2023年，山東研究出臺推動外貿外資穩規模優結構高質量發展“26條”、促進內外貿一體化發展“20條”、跨境電商躍升發展行動“44條”等一系列針對性政策措施，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，有效穩定市場預期。

實踐中“統籌國內國際”。國內國際聯通，加強與中原城市群對接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產業隆起帶。大力拓展新市場，叫響“好品山東 魯貿全球”品牌，去年組織境外展會260場左右，訪總部拓市場，深耕歐美日韓，大力度發展東盟、中亞、中東、拉美、非洲新興市場。2023年，山東對俄羅斯、中東歐、中亞五國進出口分別增長 27.6%、18.6%、18.1%，開放市場更加多元。

統籌國內國際市場，山東對內爭當建設強大國內市場的推動者，成為國內大循環的重要一極;對外積極構建面向東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要橋頭堡，成為國內國際雙循環的戰略支點，有力支撐全省高質量發展。

高水平開放，體現為平臺之“高”。以國家級戰略平臺打頭陣，多個高能級開放平臺相互配合，助力實現對外開放。

“群雁高飛頭雁領”。以2019年7月中國—上海合作組織地方經貿合作示范區落戶山東青島為契機，山東對外經濟合作有了戰略性高能級開放平臺，東西雙向互濟，陸海內外聯動新的開放格局逐漸形成。2023年2月，“中國+中亞五國”產業與投資合作論壇、“國際農業合作”分論壇在青島舉辦。會上數據顯示，2022年僅青島一市，就與“一帶一路”共建國家外貿進出口3194.4億元，同比增長21%。

以上合示范區建設為引領，各高能級開放平臺競相綻放，對外開放日益深化。各類園區是擴大開放的“前沿陣地”，商務部發布的全國經開區百強榜單中，山東由3家增至7家。今年，山東各類開發區和省級新區，主要是全面對標國內最高水平進行提升，確保主要指標有新發展。各類園區集中打造1-2個主導特色產業集群。自貿試驗區，主要是加快落實140項試點任務，形成30項以上制度創新成果。

高水平開放，體現為產業之“高”。以培育內引外聯大產業為依托，增創開放發展新優勢。

省內企業正大踏步“走出去”。2023年，“山東造”動車組代表中國高鐵首次開行海外;新能源汽車產量超過40萬輛，聊城中通新能源客車批量出口中亞，這是山東成功走出去的重要標志。1月舉行的山東省政府新聞發布會顯示，2023年山東出口1.94萬億元，增長1.1%。2023年，山東省對共建國家出口機電產品4468.6億元，增長12.8%，其中，新興產業中，出口電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產品增長32%。

去年，山東加力提速工業經濟、數字經濟，雁陣形集群規模超過9.2萬億元;先進制造業加快提升，培育11條標志性產業鏈、10個省級先進制造業集群，國家級中小企業特色產業集群達到15個，新增專精特新“小巨人”299家，規上制造業增加值增長7.8%。山東尤其重視發揮重點工業企業的功能。2023年12月，濰柴動力全球供應鏈戰略合作伙伴大會在海南海口舉行，整個供應鏈上的數百家海內外供應商共謀未來。數十年來，濰柴通過聚鏈、強鏈、補鏈，帶動600多家中國“鏈條”企業在國際產業舞臺上辦大事，與200多家國際供應商企業，協同實現高質量發展，一起創造了多個全球第一。

今年1月，山東省政府發布《關于下達2024年省重大項目名單的通知》，把“十強產業”項目作為建設重點，包括555個省重大實施類項目和45個省重大準備類項目。重大項目名單聚焦“三個十大”，延續了對高技術、高附加值、引領綠色轉型為特點的“新三樣”的重視，旨在推動經濟高質量發展，優化產業結構，提升科技創新能力。

“走出去”是由內到外的溢出，背后是山東現代產業體系日趨成型，像“新三樣”產銷兩旺，是山東新舊動能轉換取得階段性成功的標志，意味著產品對外競爭能力增強，初步形成新動能主導經濟發展的新格局。

外資企業也正大踏步“引進來”。開放，是雙向，不是單向;是互贏，不是單贏。2023年10月，第四屆跨國公司領導人青島峰會舉辦，發布會上信息顯示，有234家世界500強在山東投資了917個項目，累計投資326億美元。山東商務廳信息顯示，2023年，全省外商直接投資企業2518家，同比增長8.12%;實際使用外資1753076萬美元;制造業實際使用外資665489萬美元，對山東經濟發展起到重要促進作用。

高水平開放，需要支撐保障力度高。全省交通、網絡等基礎設施建設加快推進，人流物流財流高效率運轉。

構建高水平開放新格局，必須有持續不斷的支撐力量，其中包括互聯互通大通道、搭建先行先試大平臺、培育內引外聯大產業、塑造開放包容大環境諸方面。

山東貨運客運通道不斷出新升級。2023年，全省高速公路通車里程突破8400公里;以2810公里的運營里程摘得“高鐵第一省”桂冠;全省港口貨物吞吐量突破17億噸，集裝箱吞吐量突破4000萬標箱。

山東重點支持中歐班列打通內外循環。山東中歐班列在境內外布局了11個樞紐，國際運營線路達53條，可直達24個共建“一帶一路”國家的56個城市，2023年中歐班列開行2566列、增長24.7%。新的一年，將積極融入共建“一帶一路”，增加中歐班列“上合快線”“日韓陸海快線”線路，創新發展跨境電商、冷鏈等特色班列，支持申建中歐班列集結中心。

“軌道上的山東”也日趨成型，16市有15市通了高鐵。2023年12月，濟鄭高鐵全線開通，山東半島城市群和中原城市群的客運瓶頸破除，山東濟南、青島等城市可以經由鄭州連接隴海客專，并通過蘭新高鐵直達新疆烏魯木齊。出省高鐵不斷增多，1月菏(澤)蘭(考)高鐵河南段與山東段成功對接，6月日蘭高鐵將貫通;濰煙高鐵也將在今年10月貫通。

山東實施交通網、現代水網等“七網”年度項目920個，綜合立體交通網建設強力推進。新的一年，以網絡建設深入推進政務服務提質增效，線上辦事“一網通辦”，最大限度減審批、縮時間、去壁壘、降門檻，推進營商環境“百尺竿頭，更進一步”。

高水平開放，既是高質量發展的組成部分，又是實現高質量發展的路徑抉擇。改革開放已走過45年，但改革未有已時，開放亦不見盡處，紓發展之困、聚創新之勢、匯合作之力，都需要繼續謀在高處，以高標準開放開創新局面。

原標題：山東高水平開放，“高”在何處？

作者：周學澤

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