原標(biāo)題：小清河"交規(guī)"4月起施行 鼓勵(lì)開(kāi)辟河海直達(dá)航線

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：小清河"交規(guī)"4月起施行 鼓勵(lì)開(kāi)辟河海直達(dá)航線

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

記者從4月1日山東省政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)獲悉，《山東省小清河交通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自2024年4月1日起施行?！掇k法》共二十八條，主要規(guī)定了適用范圍、政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、船舶污染防治、水上交通安全管理、通航保障等內(nèi)容?！掇k法》實(shí)施后，將有效保障小清河航道暢通和航運(yùn)安全。

小清河復(fù)航工程是山東省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2023年6月底，項(xiàng)目主體工程已完工并成功實(shí)現(xiàn)試通航。2024年2月底，小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目順利通過(guò)交工驗(yàn)收，并轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)期。其間，通過(guò)連續(xù)兩年出臺(tái)市場(chǎng)培育期政策、建立通航用水保障機(jī)制、培育小清河船舶運(yùn)力等一系列措施，推動(dòng)小清河航運(yùn)逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。目前，已先后成功組織完成了鋁礬土、糧食、鋼卷等相關(guān)貨類(lèi)運(yùn)輸，特別是先后完成了從濟(jì)南至海南八所港和浙江溫州的大件運(yùn)輸任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“河海直達(dá)”，凸顯了小清河的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)。由于小清河復(fù)航工程建設(shè)維護(hù)和通航管理具有其獨(dú)特性，現(xiàn)行法律、法規(guī)不能滿(mǎn)足小清河交通管理的實(shí)際需要。因此，開(kāi)展地方立法、制定一部專(zhuān)門(mén)的省政府規(guī)章，破解小清河交通管理難題，十分迫切和必要。

記者在會(huì)上了解到，小清河沿線海事管理分屬不同機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管和執(zhí)法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，《辦法》規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和國(guó)家直屬海事管理機(jī)構(gòu)建立小清河海事協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)并監(jiān)督小清河通航水域的通航安全和船舶污染防治監(jiān)督管理工作。

為規(guī)范小清河水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，《辦法》規(guī)定，小清河航道運(yùn)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好航道、錨地、緊急停靠區(qū)等水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和運(yùn)營(yíng)工作，保障設(shè)施完好，確保航道和相關(guān)設(shè)施符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》鼓勵(lì)水路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展集裝箱和新能源、清潔能源運(yùn)輸，支持水路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)煤炭、鋁礬土等污染較大的貨物采用集裝箱等封閉式運(yùn)輸方式，發(fā)展小清河綠色低碳運(yùn)輸。

《辦法》還明確，建立小清河船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的聯(lián)合監(jiān)管制度。同時(shí)，為打造小清河河海聯(lián)運(yùn)示范樣板，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，《辦法》鼓勵(lì)、支持開(kāi)辟小清河河海直達(dá)航線。

為保障小清河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，《辦法》明確了小清河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并要求建立汛期通航管理、信息通報(bào)與發(fā)布，以及船閘、節(jié)制閘協(xié)同管理等工作機(jī)制。同時(shí)規(guī)定，小清河沿線縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌流域水資源調(diào)配與管理，建立小清河航運(yùn)用水長(zhǎng)效保障機(jī)制。

小清河斷航的重要原因之一是本身水資源不足，導(dǎo)致河內(nèi)水淺、航道不暢。記者在會(huì)上獲悉，為保障小清河航運(yùn)用水，在充分利用濟(jì)南城市中水、沿線支流匯水外，山東省還采取了多種措施保障水資源。小清河每道梯級(jí)均設(shè)計(jì)建設(shè)了翻水泵站，水資源不足時(shí)通過(guò)泵站可將船舶過(guò)閘時(shí)形成的下泄水抽至上游，實(shí)現(xiàn)小清河水資源的循環(huán)利用。同時(shí)，山東省要求位于小清河航道及其上游支流上的水工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和調(diào)度運(yùn)行中統(tǒng)籌考慮航道設(shè)計(jì)最低通航水位所需的下泄流量。

2024年，山東省將進(jìn)一步統(tǒng)籌資金、用活政策，積極發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，集中推動(dòng)小清河交通綠色、集約、規(guī)模化發(fā)展。

在交通工具上，2026年6月底前，對(duì)專(zhuān)門(mén)建造用于小清河航行的新能源船舶，給予每艘最高96萬(wàn)元建造獎(jiǎng)補(bǔ)。2024年，對(duì)由沿海港口開(kāi)往濟(jì)南港主城港區(qū)和章丘港區(qū)的新能源船舶，給予每航次4.8萬(wàn)元航線獎(jiǎng)補(bǔ)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)均高出常規(guī)動(dòng)力船舶20個(gè)百分點(diǎn)。

聚焦多式聯(lián)運(yùn)，按照每個(gè)項(xiàng)目300萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入選省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)中，涉及小清河內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)小清河公水、鐵水聯(lián)運(yùn)，提升運(yùn)輸效率。聚焦降本增效，2024年6月底前，對(duì)在小清河沿線港口進(jìn)行貨物裝卸的船舶，按照貨物裝卸量，給予每噸5元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，降低物流成本。

圍繞提高運(yùn)力，2026年6月底前，實(shí)施航道、船閘通行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分階段給予船舶通行費(fèi)、過(guò)閘費(fèi)60%至100%的獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)更多船舶暢行小清河。圍繞吸引貨源，實(shí)施疏港公路建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)新開(kāi)工的內(nèi)河港口連接最近國(guó)省道之間的新建、改建公路，給予每公里最高450萬(wàn)元的補(bǔ)助，提高小清河港口輻射能力和范圍，拉動(dòng)周邊貨源通過(guò)小清河港口運(yùn)輸。（常青）（完）

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