原標題：煙臺：推行"1+3+3"跨部門綜合監管模式，力促網絡直播帶貨業態健康發展

來源：大小新聞客戶端

原標題：煙臺：推行"1+3+3"跨部門綜合監管模式，力促網絡直播帶貨業態健康發展

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“1、2、3，上鏈接！”這句簡潔明了的話，如今回蕩在各大網絡直播間內。直播帶貨的推廣和傳播大大提高了消費者的購買欲望。來自煙臺市市場監管局的數據，2023年我市網絡零售額實現554.1億元、增長26.9％。可見，網絡直播帶貨已成為不可忽視的數字經濟力。

直播帶貨迅速發展，一系列監管難題也隨之而來。如何規范網絡直播帶貨市場秩序，保障行業健康高質量發展？自網絡直播帶貨跨部門綜合監管被山東省確定為“揭榜掛帥”重點改革試點以來，煙臺推行“1+3+3”跨部門綜合監管模式，形成了治理與發展合力，為全省網絡直播帶貨業態健康高質量發展提供了“煙臺樣本”。

構建“1”個跨部門綜合監管體系

喧鬧的直播間里，各種商品琳瑯滿目，成交的訂單數據不斷刷新。日常用品、農產品、特色小吃、培訓課程等走進直播間，網絡直播為各行各業帶來新的發展機遇。直播電商的快速發展，讓消費更加快捷便利，也為商品打開了更廣的銷路。但直播帶貨背后的亂象也屢見不鮮，“水軍”刷單、貨不對板、夸大宣傳、價格虛高等問題困擾著廣大消費者。

“進一步規范網絡直播等新業態，是推動平臺經濟健康發展的重要一環。”煙臺市市場監管局副局長李宗林坦言。面對消費者關注的問題，加強對直播平臺的監管，構建讓消費者放心的直播購物環境，推動直播行業持續健康發展至關重要。今年以來，我市市場監管部門聯合網信等部門印發了《煙臺市網絡直播帶貨跨部門綜合監管試點工作方案》，在煙臺市網絡市場監管部門聯席會議框架下，建起全市網絡直播帶貨跨部門綜合監管協同聯動機制、會商協作機制和市場監管系統網絡直播帶貨綜合監管執法機制。

聚焦制度端，一個跨部門綜合監管體系在煙臺基本形成。通過編制印發《煙臺市網絡直播帶貨跨部門綜合監管職責任務清單》《煙臺市網絡直播帶貨綜合監管事項清單》《煙臺市網絡直播帶貨跨部門綜合監管合規指引（試行）》，研究制定了《煙臺市網絡交易經營主體信用風險分類管理辦法》，堅持條塊結合、屬地為主，全面壓實各級各相關部門網絡直播帶貨監管責任，基本構建起上下貫通、協同聯動的網絡直播帶貨跨部門綜合監管體系。

推進智慧、協同、全鏈“3”大領域監管

直播間絕非法外之地。只有加強管理、治理亂象、保護消費者權益，才能促進直播電商等新業態健康有序發展，而這也是對煙臺綜合監管能力的考驗。今年以來，煙臺聚焦監管端，推進智慧、協同、全鏈三大領域監管，打造綜合監管模式。

在智慧監管方面，與第三方合作建成煙臺網絡交易市場實時監測平臺，監測范圍覆蓋抖音、快手、淘寶等主流直播平臺，運用數據采集、RPA機器人和電子證據等技術，對直播帶貨活動開展定期監測和專項監測。目前，已將2.4萬余個直播賬號納入監測平臺，今年已對粉絲量靠前及重點行業領域的296個直播帶貨賬號、864場次直播活動進行監測，發現涉嫌違法線索72條，及時派發屬地部門核查處理。

在協同監管方面，煙臺市政府應用“山東通”運行“煙臺涉企聯合檢查平臺”，市場監管部門會同稅務等部門，運用平臺開展直播帶貨領域雙隨機聯合抽查和綜合監管執法。目前，平臺已納入直播帶貨企業4316戶、個體工商戶2513戶。重點圍繞11項檢查內容，組織雙隨機聯合抽查直播帶貨主體143戶；開展市級直播帶貨食品安全專項監督抽檢6批次，稅務部門重點配合抽查粉絲過百萬及食品行業直播帶貨主體，發現6戶存在多列經費、收入申報不及時等問題。

在全鏈監管方面，今年4月份，煙臺印發實施《“網絡+監管”治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，聚焦網絡直播、社交電商、APP、小程序等網絡交易新業態、新模式，統籌全局17個監管業務條線，構建起線上線下一體化、業務領域全覆蓋的網絡市場治理新格局。行動開展以來，已查處涉網絡案件34件，其中移交1件，正在查處2件，結案29件，罰沒款45.5萬元。

打造“3”位一體行業規范模式

直播帶貨，規范方能長遠。引導直播帶貨主體在規范中發展、在發展中規范，在綜合監管中至關重要。“為此，我市聚焦主體端，打造標準引領、合規指引、基地教育的行業規范模式。”李宗林介紹，“3”位一體行業規范模式是我市“1+3+3”跨部門綜合監管模式的重要組成部分，其中行業標準對推動直播帶貨發展具有引導和規范作用。

今年，煙臺編制了《電子商務直播售貨行為規范》（煙臺地方標準），并于3月份頒布實施。圍繞直播售貨的基本要求、產品要求、平臺內經營者要求等方面，制定了一套適用于煙臺電子商務直播售貨行為的標準。合規指引促進規范。我市編發了《煙臺市網絡直播帶貨活動合規指引》，聚焦網絡直播營銷平臺、平臺內經營者、直播間運營者、直播帶貨主播、主播服務機構，明確5類網絡直播帶貨主體合規要求、17項網絡直播帶貨商品或推銷服務合規要求以及5方面網絡直播帶貨主體營銷行為合規要求，引導網絡直播帶貨主體依法履行責任義務，規范開展經營活動。

隨著網絡直播帶貨行業的迅速發展，對專業領域人才的需求逐漸增加。煙臺不斷加強基地教育，建立了賦能電商企業直播培訓基地。目前已吸引了35家知名電商企業、電商協會參與，構建直播電商人才培養體系。籌辦網絡主播大賽，大賽期間舉辦全市網絡主播合規普法教育培訓，以大賽的傳播力和影響力，引導促進直播帶貨行業規范發展。

YMG全媒體記者 逄苗 通訊員 孫洪安

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