原標題：威海環翠：深化“警調聯動” 賦能基層治理

來源：山東法制報

原標題：威海環翠：深化“警調聯動” 賦能基層治理

來源：山東法制報

近年來，威海市公安局環翠分局以“主動創穩”為目標，不斷探索公安警務處置和人民調解有機銜接工作機制，按照“一核統領、兩格融合、三級聯調、四聯共建”的運行模式，推動矛盾糾紛由“交叉復治”向“一體善治”轉變。今年以來，已排查各類矛盾糾紛 3014起，推送矛調中心化解 155起。

一核統領，規范化建設

“最近社區的王大姨總到警務室求助稱，樓上噪音太大，打擾其和老伴休息。”警情分析會上，城里派出所社區民警王繼東正匯報著工作。會后，他就和人民調解員老柏來到了王大姨家中，約好了當事雙方，在他們的主持下，雙方各退一步、達成一致意見。這是城里派出所建立“問題公評”制度的一個縮影，也是環翠分局加強矛調工作規范化建設的生動實踐。

今年以來，立足實現矛盾糾紛“一站式”調處的目標，全區形成了以綜治中心為樞紐、全區網格為單元、政法力量為主體、其他綜治力量為補充、信息化平臺為支撐的“大綜治”工作體系。在這一核心的統領下，該局把握“源頭治理”這一關鍵，探索建立“一事一訪、定期盤點、年度清倉”的閉環管理制度，14個派出所堅持矛盾糾紛類警情每周研判、每月匯總，對多次報警類警情聯合專項攻堅，實現小事及時化解、大事主動介入。同時，聯合各司法所建立了“警調聯動”工作機制，14個派出所依托鄉鎮(社區)建立專門的調解室，配備專職調解員及高清晰度的錄音錄像和視頻連線設備，采取律師到所或視頻連線調處、專職人民調解員駐所調處等方式，對所內治安案件進行調解。今年以來，共接報各類糾紛類警情3014起，1582起當場調解， 724 起駐所調解員協助調解，調解成功率高達80% 以上，有力地推動了公安力量與基層社會治理深度融合。

兩格融合，實戰化運行

聚焦平安穩定更扎實、資源配置更高效。該局按照“黨建引領、警網融合、同向發力、聯動高效”的工作思路，創新實施“警格+網格”聯動化解矛盾糾紛。延伸網格觸角，實施“黨建+網格”一體化建設，配齊“1+2+N ”綜合治理隊伍，75名民警、150 名輔警下沉社區，全面推動派出所所長進街道(鄉鎮)班子、社區民警進社區(村)班子，聯合網格員、樓長等社會力量1000 余人，聯動開展信息采集、矛盾糾紛、治安巡邏等工作。

農忙時節，田間地頭因土地劃分、農機租賃而產生的矛盾時有發生，為此，各派出所領導帶頭訪、 民警全面訪，聯合村委工作人員走進田間地頭，開展經常性、針對性的宣傳教育活動，通過與群眾交心談心，傾聽群眾心聲、了解群眾思想動態，并對當事人定期回訪，針對性改進工作。今年以來，共通過走訪排查矛盾糾紛100余起，收集到社情民意300余條，最大限度從源頭上避免矛盾糾紛的產生。

統籌社會資源，延伸平安觸角。在城區，廣泛吸納環衛工人、商鋪店主、外賣小哥等作為“ 平安志愿者” ，打造“ 睦鄰巡防隊”“可心調解隊”“候鳥棲息營”等社區聯動品牌。城里派出所的“老柏調解室” 目前已成為品牌調解室。 在農村，張村、溫泉、嵩山、羊亭、橋頭派出所聯合鎮政府組建了6支志愿調解隊伍，依靠社區德高望重的鄉賢調處社區“ 自家事”，以“話家常”的方式從心化解，“新鄉賢”正成為社區“微和諧”的生力軍。今年以來，“鄉賢調解員”共協助化解矛盾糾紛 200余件。

三級聯調，精細化防控

近年來，該局不斷做優“三級聯調”工作機制，著力構建起“排查-處置-流轉-調解-清零”的閉環式管理模式。同時落實糾紛類警情同步處警制度。遇到糾紛類警情社區民警同步到場，能當場化解的當場化解，不能當場化解的則根據警情的嚴重程度、處理難易分成一般糾紛(藍色)、復雜疑難矛盾糾紛(黃色)和重大矛盾糾紛(紅色)進行臺賬化銷號管理。對藍色預警(事由簡單)由民警和網格員聯動現場調解。對黃色預警(長期存在、經常反復且易升級)納入臺賬管理，逐一確定責任民警、化解時限，確保事事有跟進、件件有落實。對紅色預警(疑難復雜、需要多部門聯合處置的矛盾糾紛)主動對接鎮黨委、相關警種部門，常態化開展政策宣講和心理疏導，采取多種措施加以化解。

四聯共建，多元化化解

走進位于環翠樓街道西門外社區的公共法律服務亭，居民劉女士正向亭內律師咨詢關于老舊小區改造的相關問題。“現在有問題咨詢起來更方便了，律師和警察都定期在這里坐班，遇到難題時都可以到這說道說道。”劉女士激動地豎著大拇指說。

在不斷完善警律聯動、人民調解員駐所的基礎上，該局積極加強調解形式創新，建立警政、警校、警企、警醫聯防的四聯共建模式。以“六治一網”為依托，積極對接街道辦事處牽頭綜治、行政執法等部門，成立社區綜治聯合小組，在轄區醫院、商圈等重要位置設置警保聯控站，組建“護學崗”等工作隊伍114 支，配齊“一鍵報警”設備 120 件，吸納3支保安隊伍作為公安警力的有效補充，引導內保力量協助公安機關化解風險隱患、參與社會治理。今年以來，130 余起矛盾糾紛化解在單位內部，糾紛類警情的處置時間平均縮短了40% 。

【陶遵臣 趙越 孔少杰】

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