原標題：探索數字+執法的“濱州實踐”

來源：大眾日報

原標題：探索數字+執法的“濱州實踐”

來源：大眾日報

□ 本報記者 程芃芃

本報通訊員 柴保路 常咪蘭

近日，濱州市市場監管局根據群眾舉報，立即到現場核查，發現無證自制西藥膠囊若干、中醫藥配方80余張以及大量中藥材。

因當事人劉某無法提供相關信息，給案件性質的落實增加了難度。執法人員按照相關規定，扣押劉某手機，運用取證綜合平臺進行電子數據取證，發現劉某經營自制藥品用于治療高血壓、胃病等，但并未取得相關藥品生產和經營許可資質，近5年其通過微信紅包轉賬、銀行卡轉賬等方式違法交易金額超5萬元。執法人員依法對劉某所生產的藥品進行查封、扣押，將該案件移交市公安機關立案調查。

隨著網絡信息技術的迅猛發展，以人工智能、大數據等為引領的新科技全面介入社會生活。數字技術在便利大眾生活的同時，也在悄然改變著傳統違法行為形態，電子數據證據在市場監管執法辦案中扮演著越來越重要的角色。

各級市場監管部門持續強化軟硬件配置，加大培訓力度，越來越多的執法人員掌握并在辦案中使用電子數據取證技術，有效應對違法行為線上化、網絡化。但是，當前在案件辦理中，電子數據收集流程尚未構建，程序和證據的合規有效性屢遭當事人質疑，引發了一系列執法風險點。如何有效規范電子數據取證應用，促進公正文明規范執法，成為市場監管部門探索的時代課題和現實難題。

“破題”，探索“數字+執法”模式。濱州市市場監管局突出采用案例教學、經驗交流、比武競賽、實踐運用等方式培養人才，先后在濱州舉辦全省電子數據取證專題培訓班2次、全市電子數據取證大比武1次，組織執法人員赴廈門、杭州等地開展專題培訓班4次，培訓執法人員400余人次，全市60余人取得人社部頒發的“電子數據調查分析師”資格證，打造了一支既懂法律又熟悉掌握信息化技術的復合型人才隊伍。

擴建電子數據取證實驗室200余平方米，滿足對電子設備快速勘查的需求，實現因人為刪除、文件損壞等情況下的數據恢復。推動建立市場執法辦案調度平臺，協調市大數據局、市大數據中心等單位資源，實現了執法影像資料的實時傳輸、后臺存儲監管的完整執法記錄，實時掌握現場執法工作進展，調度指揮現場執法工作，處置緊急情況。適應計算機辦公和數字化辦案雙重需求，建成電子數據檔案庫，適配標準化、規范化的檢索工具，做到電子案卷存儲、整合、開放利用的安全有效。

將基層實踐經驗提煉為規范工作體系、總結為全國系統行業標準，推動實現市場監管全領域執法辦案改革升級。建立配套制度，構建集現場勘查取證、在線取證、存儲介質扣押封存、電子數據檢查分析和審核判定等為一體的連貫式運行、分區域管控的執法體系，實現電子數據取證流程管理標準化、規范化。

通過“數字+執法”模式，實現了網絡領域重大案件精準偵破、隱蔽案情深挖細篩、減少行政相對人（行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人）的損失等成效。

“濱州實踐”為各級市場監管部門提供了參照。濱州市市場監管局牽頭研制的《市場監督管理行政執法電子數據取證暫行規定》，已于4月7日在全國市場監管系統發布實施，是國家市場監督管理總局出臺的電子數據取證領域的第一部規范性文件。山東省市場監管局依托濱州市電子數據取證實驗室，建立全省市場監管系統電子取證人才培訓基地。在全省首屆電子數據取證大比武中，濱州獲得“個人+團體”雙第一的好成績。

□ 本報記者 程芃芃

本報通訊員 柴保路 常咪蘭

近日，濱州市市場監管局根據群眾舉報，立即到現場核查，發現無證自制西藥膠囊若干、中醫藥配方80余張以及大量中藥材。

因當事人劉某無法提供相關信息，給案件性質的落實增加了難度。執法人員按照相關規定，扣押劉某手機，運用取證綜合平臺進行電子數據取證，發現劉某經營自制藥品用于治療高血壓、胃病等，但并未取得相關藥品生產和經營許可資質，近5年其通過微信紅包轉賬、銀行卡轉賬等方式違法交易金額超5萬元。執法人員依法對劉某所生產的藥品進行查封、扣押，將該案件移交市公安機關立案調查。

隨著網絡信息技術的迅猛發展，以人工智能、大數據等為引領的新科技全面介入社會生活。數字技術在便利大眾生活的同時，也在悄然改變著傳統違法行為形態，電子數據證據在市場監管執法辦案中扮演著越來越重要的角色。

各級市場監管部門持續強化軟硬件配置，加大培訓力度，越來越多的執法人員掌握并在辦案中使用電子數據取證技術，有效應對違法行為線上化、網絡化。但是，當前在案件辦理中，電子數據收集流程尚未構建，程序和證據的合規有效性屢遭當事人質疑，引發了一系列執法風險點。如何有效規范電子數據取證應用，促進公正文明規范執法，成為市場監管部門探索的時代課題和現實難題。

“破題”，探索“數字+執法”模式。濱州市市場監管局突出采用案例教學、經驗交流、比武競賽、實踐運用等方式培養人才，先后在濱州舉辦全省電子數據取證專題培訓班2次、全市電子數據取證大比武1次，組織執法人員赴廈門、杭州等地開展專題培訓班4次，培訓執法人員400余人次，全市60余人取得人社部頒發的“電子數據調查分析師”資格證，打造了一支既懂法律又熟悉掌握信息化技術的復合型人才隊伍。

擴建電子數據取證實驗室200余平方米，滿足對電子設備快速勘查的需求，實現因人為刪除、文件損壞等情況下的數據恢復。推動建立市場執法辦案調度平臺，協調市大數據局、市大數據中心等單位資源，實現了執法影像資料的實時傳輸、后臺存儲監管的完整執法記錄，實時掌握現場執法工作進展，調度指揮現場執法工作，處置緊急情況。適應計算機辦公和數字化辦案雙重需求，建成電子數據檔案庫，適配標準化、規范化的檢索工具，做到電子案卷存儲、整合、開放利用的安全有效。

將基層實踐經驗提煉為規范工作體系、總結為全國系統行業標準，推動實現市場監管全領域執法辦案改革升級。建立配套制度，構建集現場勘查取證、在線取證、存儲介質扣押封存、電子數據檢查分析和審核判定等為一體的連貫式運行、分區域管控的執法體系，實現電子數據取證流程管理標準化、規范化。

通過“數字+執法”模式，實現了網絡領域重大案件精準偵破、隱蔽案情深挖細篩、減少行政相對人（行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人）的損失等成效。

“濱州實踐”為各級市場監管部門提供了參照。濱州市市場監管局牽頭研制的《市場監督管理行政執法電子數據取證暫行規定》，已于4月7日在全國市場監管系統發布實施，是國家市場監督管理總局出臺的電子數據取證領域的第一部規范性文件。山東省市場監管局依托濱州市電子數據取證實驗室，建立全省市場監管系統電子取證人才培訓基地。在全省首屆電子數據取證大比武中，濱州獲得“個人+團體”雙第一的好成績。

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