原標(biāo)題：關(guān)于《濱州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（草案征求意見稿）》的起草說明

來源：濱州日報(bào)

原標(biāo)題：關(guān)于《濱州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（草案征求意見稿）》的起草說明

來源：濱州日報(bào)

一、立法的必要性

居民住宅小區(qū)是消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、火災(zāi)高發(fā)的主要場所，近年來，全國范圍內(nèi)住宅火災(zāi)數(shù)量呈上升趨勢，成為影響社會安全穩(wěn)定的重要因素和公眾關(guān)注程度較高的焦點(diǎn)問題。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視消防工作，國務(wù)院安委會和有關(guān)部委先后部署開展了電氣火災(zāi)、電動自行車、打通“生命通道”等消防安全專項(xiàng)治理行動，居民住宅小區(qū)的消防安全環(huán)境有所改善，但居民住宅火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)，其上升趨勢仍未得到有效遏制。

我市住宅物業(yè)消防安全領(lǐng)域同樣存在一些消防安全隱患：一是消防車道被占用和堵塞，直接影響消防車通行和救援效率。消防車通行困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易貽誤最佳救援時機(jī)，小火釀成大災(zāi)；二是電動自行車管理混亂，實(shí)行集中充電難度大。電動自行車上樓充電引發(fā)的安全事故逐年增加，需要規(guī)范增設(shè)電動自行車集中停放場所和集中充電裝置，防止電動自行車上樓充電；三是消防控制室值班制度落實(shí)難，消防設(shè)施故障較多。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)高層住宅小區(qū)消防控制設(shè)備均顯示不同程度的報(bào)警、故障信息，普遍存在消防設(shè)施故障不能及時排除或修復(fù)的問題仍舊十分突出。因此，制定出臺《濱州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》十分必要。

二、起草過程

濱州市消防救援支隊(duì)于2024年2月份成立以支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管法制工作副支隊(duì)長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志任組員的起草小組，著手開始起草工作。截至2024年4月15日，歷經(jīng)4次修改完善后，形成了《辦法（初稿征求意見稿）》；4月16日，向全市各級消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)內(nèi)部意見建議征求，在充分吸收采納相關(guān)意見建議后，形成了《辦法（初稿會簽稿）》；4月24日，面向各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會及17個相關(guān)市直單位、部門進(jìn)行了會簽；5月31日向省消防救援總隊(duì)征求意見，在充分吸收36條意見建議的基礎(chǔ)上，市消防救援支隊(duì)再次進(jìn)行修改完善，形成了《辦法（草案送審稿）》，于6月25日送市司法局進(jìn)行合法性審查。

三、主要內(nèi)容

《辦法（草案征求意見稿）》共六章，三十六條。

一是總則。規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、方針原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)、宣傳教育及鼓勵性條款等內(nèi)容。

二是消防安全責(zé)任。規(guī)定了責(zé)任主體，委托管理、自行管理和代管理，管理人員，火災(zāi)處置，物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，業(yè)主、物業(yè)使用人義務(wù)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會責(zé)任，村（居）民委員會責(zé)任，供水、供電、供氣等企業(yè)義務(wù)及禁止行為等相關(guān)內(nèi)容。

三是日常消防安全管理。規(guī)定了消防管理制度、防火巡查、防火檢查、電動自行車、房屋租賃、隱患整改及物業(yè)承接等相關(guān)內(nèi)容。

四是消防設(shè)施、器材維護(hù)管理。規(guī)定了新建、改建、擴(kuò)建，消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)，保修、維修責(zé)任，專項(xiàng)維修資金列支，專項(xiàng)維修資金啟用，代修費(fèi)用及代修程序等相關(guān)內(nèi)容。

五是法律責(zé)任。規(guī)定了消防執(zhí)法指引條款及委托執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)作及追責(zé)情形等內(nèi)容。

濱州市消防救援支隊(duì)

2024年7月4日

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