原標(biāo)題：濱州公安：為品質(zhì)濱州建設(shè)提供堅實法治保障

來源：山東法制報

原標(biāo)題：濱州公安：為品質(zhì)濱州建設(shè)提供堅實法治保障

來源：山東法制報

惠民縣公安局刑警大隊連續(xù)11年開展“周一夜學(xué)”，全力提升民警執(zhí)法能力，培養(yǎng)了一批青年業(yè)務(wù)精兵；

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局里則派出所大力推動“數(shù)智鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“鄰里守望”工程，守護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，為民警執(zhí)法辦案提供有力支撐；

濱城分局推行“執(zhí)法說理”舉措，讓“ 冷冰冰” 的法條變?yōu)椤?熱騰騰”的情懷，把矛盾糾紛調(diào)解在早、化解在小……

省公安廳“法治公安建設(shè)年”活動開展以來，濱州市公安局黨委高度重視，狠抓“法治公安建設(shè)年”“1+9+N ”機制落實，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安執(zhí)法質(zhì)效和執(zhí)法公信力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法制牽頭、警種協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共促的法治公安建設(shè)工作格局，堅決依法維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)品質(zhì)濱州提供堅實法治保障。

“濱州公安機關(guān)錨定‘平安品質(zhì)更穩(wěn)’目標(biāo)，深入推進(jìn)‘法治公安建設(shè)’，凝聚全警共識、解決具體問題，推動從‘平安’向‘心安’邁進(jìn)，為品質(zhì)濱州建設(shè)提供堅實法治保障，努力讓人民群眾的生活更加幸福安康。”濱州市副市長，市公安局黨委書記、局長張慶勇表示。

高位推動，構(gòu)建系統(tǒng)高效管理體系

濱州市公安局把法治公安建設(shè)作為“全局性工程”部署推動，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了“法治公安建設(shè)年”“1+9+N ”工作體系，即一個方案、9張清單、N 項措施。其中9張清單包含整治執(zhí)法突出問題、落實執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法制度體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案管理中心使用、執(zhí)法信息化應(yīng)用、法治隊伍建設(shè)等7項省廳重點任務(wù)，并根據(jù)濱州實際增加了“深化現(xiàn)代化執(zhí)法辦案理念、強化工作落實措施”兩項，將繁雜的執(zhí)法問題簡化為一張清單，既便于基層抓執(zhí)行，又便于市局抓統(tǒng)領(lǐng)，確保在完成省廳任務(wù)基礎(chǔ)上，探索濱州規(guī)范執(zhí)法新路徑。

為將法治公安建設(shè)落到實處，確保9張清單在基層落實，每張清單都明確了工作任務(wù)和具體抓手，壓實主要負(fù)責(zé)人法治公安建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依托執(zhí)法監(jiān)督管理委員會等機制，定期研究重大執(zhí)法事項，調(diào)度重點執(zhí)法工作，研判執(zhí)法質(zhì)效，持續(xù)抓推進(jìn)促落實。

在保障落實清單中，明確通過積分促干、 示范引領(lǐng)、 表彰獎勵、 通報整改、警示教育、約談提醒、過程管控、掛牌整治、強化考評、問責(zé)追責(zé)10項措施，找準(zhǔn)工作抓手和載體，堅持正面引領(lǐng)、過程管控、追責(zé)問效等，保證各項舉措落到實處。

同時，發(fā)揮“黨建+政治建警”在法治公安建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立黨建帶隊建過程管控機制，月度提醒、動態(tài)提示，及時發(fā)現(xiàn)整改問題；明確執(zhí)法辦案警種執(zhí)法主體責(zé)任，審計、 督察、 信訪、 法制等部門監(jiān)督責(zé)任，市局業(yè)務(wù)警種條線監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，執(zhí)法問題縣區(qū)和警種雙通報，形成執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的執(zhí)法責(zé)任體系。

在“法治公安建設(shè)年”推進(jìn)過程中，十分注重發(fā)揮警種對基層的支撐作用，強化執(zhí)法責(zé)任落實，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，努力實現(xiàn)“一縣區(qū)一品牌、一警種一特色”的良好局面。

細(xì)處著手，強力整治執(zhí)法突出問題

公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動,公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。濱州公安始終堅持問題導(dǎo)向，緊緊盯住群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，下大力氣開展集中整治，規(guī)范執(zhí)法行為，努力以實際行動取信于民。

聚焦突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)出重拳進(jìn)行整治。針對執(zhí)法突出問題，部署開展內(nèi)容為“清理積案、清理人員、清理財物，查執(zhí)法源頭、查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、查辦案質(zhì)量、查辦案效果”的“ 三清四查” 專項整治，努力實現(xiàn)“案件辦理到位、涉案人員處置到位、涉案財物處理到位、卷宗材料管理到位、矛盾糾紛化解到位”的目標(biāo)。

積極清理積案，制定積案清倉標(biāo)準(zhǔn)，每半月對警種、縣區(qū)實行“雙通報”，切實做到責(zé)任到人、底數(shù)摸清。將執(zhí)法源頭和辦案質(zhì)量作為“四查”的重要內(nèi)容，樹立質(zhì)效并重理念，推動實現(xiàn)依法快辦。此外，對執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行事前評估，建立“執(zhí)法說理” 風(fēng)險評估機制，對群眾關(guān)心的熱點案事件集中復(fù)盤，制定相關(guān)預(yù)案；實行執(zhí)法辦案質(zhì)量五色評價機制，作為評價辦案單位和民警執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)；開展強化網(wǎng)上巡查、定期檢查、案件評查，對積案開展起底式清理，倒查細(xì)究，一體推進(jìn)“查、改、治、建”，不斷規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行。

北海某有限公司碳三碳四綜合利用項目是全省重點項目，日前，就在項目建設(shè)到中后期時，因分包的公司欠薪，導(dǎo)致30多名工人罷工討薪阻撓施工，工程進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。濱州市公安局北海分局城區(qū)派出所民警作為“項目警長”立即走訪各方，了解實情，召集公司、 分包單位、 農(nóng)民工代表面對面協(xié)商。從“情、理、法”三個層面入手，經(jīng)過連續(xù)3天的談判，克服種種困難，最終達(dá)成了一致意見。農(nóng)民工拿到了辛苦錢，工地的施工也正常開展。

法治是最好的營商環(huán)境。濱州公安深入開展涉企案件突出問題專項整治，維護(hù)企業(yè)和員工合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。整治過程中，努力改進(jìn)執(zhí)法方式方法，講求執(zhí)法藝術(shù)，規(guī)范執(zhí)法言行，全力推動法治公安建設(shè)提檔升級。

實處著力，全力推進(jìn)執(zhí)法提質(zhì)增效

近日，濱州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某村村民李某家里的 4萬元現(xiàn)金被盜。接警后，濱州市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局里則派出所民警通過調(diào)取李某鄰居家大門口和李某家院內(nèi)的監(jiān)控視頻，迅速鎖定了一名可疑男子，不到3 個小時就將其抓獲，并追回丟失的現(xiàn)金。 案件在短時間內(nèi)偵破，得益于里則派出所轄區(qū)“鄰里守望”工程的建設(shè)應(yīng)用。

自2022年起，里則派出所巧借民力，突出強化群眾家門口的技防建設(shè)，推動監(jiān)控視頻自建連成片。他們協(xié)調(diào)三大運營商在不增加話費的前提下，免費為用戶安裝視頻，主動謀劃布點，實現(xiàn)“戶戶有視頻、鄰里能守望、 村村可聯(lián)動”，為民警執(zhí)法辦案、巡邏防控提供了有力支撐，為轄區(qū)的安全穩(wěn)定提供了有力保障。

執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線。濱州市公安機關(guān)深入落實執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查機制，建立單位、個人紅牌底線執(zhí)法問題清單和黃牌警示執(zhí)法問題清單；優(yōu)化考核評價，將執(zhí)法質(zhì)量考評情況作為推薦參評全省公安機關(guān)優(yōu)秀單位的重要參考條件。今年以來，1名法制大隊大隊長被濱州市公安局記個人三等功，2個派出所被省公安廳記集體二等功。

為提升案件辦理的質(zhì)量和效率，濱州市公安機關(guān)強力推動執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，按照建設(shè)模塊化、應(yīng)用實戰(zhàn)化、監(jiān)督流程化、管理數(shù)字化、責(zé)任清單化的標(biāo)準(zhǔn)，將其建成一站式辦案的總基地、監(jiān)督管理的大中樞、全程保障的大本營，成為牽動公安改革和公安工作現(xiàn)代化的動力和抓手。

素質(zhì)過硬的公安隊伍是規(guī)范執(zhí)法的重要保障。濱州市公安機關(guān)注重培養(yǎng)能辦案、會執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干，積極打造科學(xué)合理的法治人才梯隊。惠民縣公安局刑警大隊連續(xù)11年開展“周一夜學(xué)”，全力提升民警執(zhí)法能力，培養(yǎng)了一批青年業(yè)務(wù)精兵。博興縣公安局堅持每周六召開集體議案會，聽取各執(zhí)法辦案部門對執(zhí)法突出問題的梳理、 整改情況匯報，規(guī)劃部署專題監(jiān)督，推動重點任務(wù)攻堅，有力提升執(zhí)法質(zhì)效。鄒平市公安局緊盯執(zhí)法規(guī)范化，建立“行政案件質(zhì)效提升六項制度”，為基層一線民警規(guī)范高效執(zhí)法辦案提供指南，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量、效率“雙提升”。

【劉貴增 馬永文 耿婷婷】

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