原標題：濟南市國土空間總體規劃 | 規劃藍圖變成美好現實，確保規劃“能用、管用、好用”

來源：山東商報·速豹新聞

原標題：濟南市國土空間總體規劃 | 規劃藍圖變成美好現實，確保規劃“能用、管用、好用”

來源：山東商報·速豹新聞

2019年，中共中央、國務院印發了《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，其中對于國土空間規劃編制提出了四個要求，即體現戰略性、提高科學性、加強協調性、注重操作性。《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，是濟南市面向2035年的空間發展藍圖和行動綱領，在規劃編制的同時，需要健全規劃實施傳導機制，制定實施規劃的政策措施和技術標準，完善國土空間基礎信息平臺和監督實施機制，確保規劃“能用、管用、好用”。

為確保規劃藍圖變成美好現實，切實維護規劃嚴肅性權威性

重點做好五個方面工作：

構建“三級三類”國土空間規劃體系

濟南市“三級三類”國土空間規劃體系框架圖

濟南市按照國家戰略落實與地方發展實際相協調、空間規劃深度和行政管理事權相統一、剛性管控與彈性指引相結合的原則，以《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》為頂層設計，探索建立了濟南市“三級三類”國土空間規劃編制體系。“三級”主要針對總體規劃層面，包括市級、區縣級、鎮街級，對應三級行政事權。其中，區縣級層面除平陰縣、商河縣編制國土空間總體規劃以外，濟南市充分考慮各區發展和事權特征，組織編制了“國土空間分區規劃”，既是區級全域空間規劃統籌的重要依據，同時承擔起市級總體規劃向詳細規劃的核心傳導作用。“三類”即總體規劃、詳細規劃、專項規劃，總體規劃是指導專項規劃和詳細規劃的重要依據。“三級三類”規劃體系分級有序、重點清晰，逐級傳導、互饋協同，形成我市指導各類開發保護建設活動、實施空間治理的重要抓手。

健全規劃法規與技術標準體系

在現行法規政策文件的基礎上，結合國土空間規劃的新要求，濟南市自然資源和規劃局陸續出臺了《濟南市國土空間分區規劃編制技術導則》《濟南市城鎮開發邊界內詳細規劃編制技術體系與技術規則》《濟南市村莊規劃管理通則》《濟南市城市設計管理規定》《濟南市專項規劃編制和審批管理規定》《濟南市兒童友好城市規劃導則》《進一步優化土地市場的若干措施》《關于加強建設用地功能復合利用指導意見》等技術文件。同時已啟動國土空間規劃立法調研和法規體系等基礎研究工作，為濟南市國土空間規劃法規和技術標準體系建設打下了良好的基礎。

加快出臺規劃法規及技術標準文件

注重實施時序，

從時間維度上保障規劃科學有序實施

面臨“十四五”向“十五五”跨越的重要節點，如何在規劃期內科學有序實施尤為重要。《規劃》中通過制定2025年的近期目標、行動指引和重點項目庫，對“十四五”期間重點項目形成了有效保障。同時濟南市自然資源和規劃局也壓茬啟動《濟南市國土空間近期規劃（2024-2030年）》規劃編制工作，在保障“十四五”項目落地的基礎上，面向“十五五”作出統籌謀劃，提出了提升區域中心城市能級、筑牢自然資源安全底線、精塑高品質人民城市、強化設施支撐保障四大策略引領，明確了重點實施行動計劃和近期重點發展地區，助力“十五五”規劃編制和各項年度計劃制定，讓“一張藍圖繪到底”在時間維度上有了更科學的技術支撐。

強化數字賦能，

健全規劃實施監督信息系統

本次規劃按照國家“多規合一”改革要求，以及濟南市打造數字先鋒城市的工作目標，構建基于國土空間規劃“一張圖”的數字化空間治理體系。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，經審批和備案的各級各類國土空間規劃成果全部納入實施監督信息系統，形成圖數一致、上下貫通的國土空間規劃“一張圖”，實現規劃編制、審批、實施、監督全過程在線管理。同時，用數字化變革引領城市規劃改革創新，打造數字孿生城市，實現城市過去、現狀與未來的精準映射。

建設規劃實施監測網絡，

規范全生命周期實施管理

濟南市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統界面圖

濟南市作為全國試點城市之一，推進國土空間規劃實施監測網絡建設（CSPON）。按照定期體檢和五年一評估的要求，持續開展城市體檢評估工作，圍繞國土空間發展和治理的迫切需求和突出問題，建立健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制。通過數字化、網絡化支撐國土空間規劃實施監督監測的智能化，逐步提升對重點區域、重點地塊、重點工程等規劃實施情況的監測預警能力。同時拓展智能感知、體檢評估、監測預警、動態調控等功能，與相關行業主管部門信息共享、業務協同，實施規劃全生命周期規劃管理與實施監督。

山東商報·速豹新聞網記者 史尚靜

山東商報·速豹新聞網編輯 夏子繁

實習生 劉曰陽

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