原標(biāo)題：青島：全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能“智慧城市”加速進階

來源：青島日報

原標(biāo)題：青島：全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能“智慧城市”加速進階

來源：青島日報

2024新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新大會在青舉行，聚焦數(shù)字賦能治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)布多項研究成果，面向未來描繪更加宜居、更具韌性、更有智慧的城市藍(lán)圖

全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能“智慧城市”加速進階

智慧城市是科技發(fā)展的產(chǎn)物，更是未來生活的藍(lán)圖。

黨的二十屆三中全會指出，要深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門今年印發(fā)的《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》提出，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)；到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

11月27日，以“深化數(shù)據(jù)賦能，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題的2024新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新大會在青島舉行。大會重磅推出《城市一張網(wǎng)2．0研究報告（2024年）》《數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指數(shù)2024》等多個新型智慧城市發(fā)展研究成果；數(shù)十位相關(guān)行業(yè)院士、專家學(xué)者以及新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)域頭部企業(yè)代表分享了以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型智慧城市發(fā)展最新理念和建設(shè)經(jīng)驗；數(shù)字賦能創(chuàng)新生態(tài)、海洋大數(shù)據(jù)與海洋人工智能、數(shù)智融合打造城市全域智慧空間、數(shù)據(jù)要素等四個分會場同步舉行，匯聚真知灼見。

11月27日，2024新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新大會在青島舉行。

城市承載著大量社會生產(chǎn)、生活和治理活動，是新時期統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體。全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為我國城市數(shù)字化進程演進的高級階段及智慧城市的延伸深化，是順應(yīng)時代潮流的必然選擇。新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新大會在青島召開，不僅是對青島智慧城市發(fā)展的充分肯定，也一定會為青島打開城市向上生長的廣闊空間。

全方位全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

當(dāng)下的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必定是覆蓋全領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

本次大會以“深化數(shù)據(jù)賦能，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題，不僅強調(diào)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和創(chuàng)新應(yīng)用，更強調(diào)了整體視角下一座城市從治理模式到治理體制機制現(xiàn)代化的全方位改革。

2024新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新大會設(shè)置的城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型展區(qū)。

政府是數(shù)字化全域轉(zhuǎn)型的“排頭兵”，關(guān)系著制度供給的全面改革。大會發(fā)布了中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制的《數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指數(shù)2024》，從構(gòu)建度、應(yīng)用度、保障度三個維度展開評價，圍繞不斷加快數(shù)字政府的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范性、協(xié)同性和引領(lǐng)性作用等，為全國各地數(shù)字政府建設(shè)提供技術(shù)支撐。

報告顯示，當(dāng)前，數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)化賦能效果更加凸顯、智能化技術(shù)嵌入更加明顯、一體化服務(wù)能力更加強化、場景化核心地位更加重要、集約化建設(shè)原則更加突出。其中，山東、廣東、上海等省市表現(xiàn)較好，各項指標(biāo)均有顯著提升。

為了給城市管理者提供更加科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)，推動城市網(wǎng)絡(luò)從理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)體系，國家信息中心創(chuàng)新提出“城市一張網(wǎng)2．0”的發(fā)展理念，不斷豐富全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外延和內(nèi)涵。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單廣志在闡述“一網(wǎng)通城”的內(nèi)涵時說，“一”是前提，需要堅持一體化規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一本賬運營、一站式服務(wù)、一體系安全，同時以“網(wǎng)”為基礎(chǔ)，以“通”為核心，推動跨區(qū)域跨行業(yè)互聯(lián)，最終落實到“城”這一載體之內(nèi)。

在首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華看來，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是將地理空間全域、經(jīng)濟行業(yè)全域、發(fā)展主體全域作為有機整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一運維，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和效率最大化，既推動城市全維度全系統(tǒng)的現(xiàn)代化，又保障各子系統(tǒng)子維度的可持續(xù)與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進城市全空間、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

而作為較早開始統(tǒng)籌全省數(shù)字化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的山東省，早在2019年就組建了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，統(tǒng)籌全省大數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，形成了全國首個省級層面數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

近年來，山東大力實施數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)提升工程，堅持?jǐn)?shù)字政府先行，著力加強標(biāo)準(zhǔn)化在數(shù)字政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，為打造整體高效的數(shù)字政府提供了有力支撐。山東大學(xué)國家治理研究院教授李齊在發(fā)布《山東省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報告》時談到，山東城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了智慧城市建設(shè)、新型智慧城市與全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個階段。而作為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)跑者”，青島在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等領(lǐng)域均位于全省前列。

為充分發(fā)揮山東省先發(fā)優(yōu)勢，會上，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)測合作網(wǎng)絡(luò)（山東）正式啟動，濟南、青島、淄博、煙臺、濟寧、威海、臨沂、濱州8個城市首批加入“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)測合作網(wǎng)絡(luò)”，將有力引領(lǐng)全省全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型再上新臺階。

筑牢城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座

當(dāng)前，智慧城市發(fā)展進入“深水區(qū)”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觸角正在深入千家萬戶、賦能千行百業(yè)。

作為繼土地、勞動力、資本和技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為賦能千行百業(yè)的基礎(chǔ)性資源、重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。

中國移動數(shù)字政府首席專家、中移集成公司行業(yè)部副總經(jīng)理郭毅峰說：“數(shù)據(jù)只有流通、使用才能實現(xiàn)其價值。”他認(rèn)為，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通，關(guān)鍵在于釋放數(shù)據(jù)要素的公共價值、社會價值和經(jīng)濟價值。

青島的數(shù)據(jù)資源池“數(shù)滿質(zhì)高”，目前已匯聚高質(zhì)量數(shù)據(jù)總量超過2230億條；71家企業(yè)啟動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，完成入表金額超8000萬元，為全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實底座。

數(shù)據(jù)共享、開放與授權(quán)作為數(shù)據(jù)流動的重要手段，在發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用中具有重要意義。作為較早開始謀篇公共數(shù)據(jù)運營、全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的城市，青島逐步形成“以公共數(shù)據(jù)運營撬動數(shù)據(jù)要素市場”的發(fā)展模式，推動培育數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條數(shù)據(jù)要素生態(tài)。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的底層邏輯和創(chuàng)新引擎，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中起到基礎(chǔ)性作用。國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏認(rèn)為，近年來，我國智慧城市實現(xiàn)了從建設(shè)各類獨立的“點狀”信息化系統(tǒng)，到各部門依據(jù)管理職能提供“條線”數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)，再到逐步探索推進跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的“面上”集成應(yīng)用。

近年來，青島數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基底不斷夯實：啟動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局，入選全國首批“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市，移動網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量專項評測綜合成績位列全國超特大城市首位，治理體制機制和技術(shù)創(chuàng)新攻堅不斷深化，推動城市治理現(xiàn)代化水平向多維延伸。

但也需看到，現(xiàn)有技術(shù)與框架雖然能夠在一定程度上滿足發(fā)展的需求，但面對全域轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，仍然需要積極挖掘價值內(nèi)涵，打造科學(xué)合理高效實用的評價體系。

中國聯(lián)通智能城市研究院首席咨詢顧問董正浩表示，深化智慧城市發(fā)展與推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力及持續(xù)創(chuàng)新與實踐探索，通過將城市的自然生態(tài)、人文建設(shè)、社會經(jīng)濟等融合，將城市打造成為開放、共享、共贏的智慧生活圈。

應(yīng)用場景是全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落腳點。當(dāng)下，青島正因地制宜推進數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。作為本次大會“東道主”，青島專門邀請與會嘉賓深入特來電智能充電網(wǎng)、海爾科創(chuàng)生態(tài)園、松立智慧停車、國實會客廳、城市云腦等青島市特色數(shù)字化應(yīng)用場景，全方位展示青島智慧城市建設(shè)的嶄新面貌。

未來，青島還將積極推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府與城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效協(xié)同，系統(tǒng)性推進資源、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、治理、保障五大維度的整體升級，加強數(shù)實融合發(fā)展，聚焦民生、經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域“小切口”，充分利用城市一體化數(shù)據(jù)底座等基礎(chǔ)能力，逐步推進經(jīng)濟、治理、服務(wù)等各類應(yīng)用場景自然地“生長”在數(shù)據(jù)底座上。

此外，本次大會上，青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等9個省（區(qū)）還共同發(fā)起成立了“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型沿黃省（區(qū)）協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”，并召開城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型圓桌會議，加快推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的區(qū)域協(xié)作，唱好數(shù)字化時代“黃河大合唱”。

讓城市更具韌性更有溫度

“城市”一詞的本意是“城墻”（安全性）和“集市”（經(jīng)濟性）的綜合體。讓城市更加宜居宜業(yè)、更有安全韌性，事關(guān)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)手段飛速演進的當(dāng)下，經(jīng)歷多年發(fā)展，全國各地都已開啟了智慧城市建設(shè)，聚焦讓城市更加宜居、更具韌性、更有智慧展開了一系列探索，成果如雨后春筍般涌現(xiàn)。

會上，中國工程院院士歐進萍圍繞城市巨災(zāi)韌性與智能防災(zāi)減災(zāi)作主旨演講；天津市數(shù)據(jù)局副局長張建強分享了天津市全面推進“大城智管”，加快數(shù)字賦能城市治理，搭建全市一體化協(xié)同處置系統(tǒng)的有關(guān)成果；煙臺市大數(shù)據(jù)局副局長王曉光圍繞鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)平臺賦能破解形式主義分享了相關(guān)經(jīng)驗做法……

觀察本次大會，從防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)略海洋等宏觀議題，到城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展所覆蓋的各領(lǐng)域發(fā)展維度，堅持從城市發(fā)展實際出發(fā)，因地制宜推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向愈發(fā)鮮明，堅持以人民為中心的發(fā)展思想正逐漸成為城市智慧化轉(zhuǎn)型的共識所在。

人們居住在城市是為了生活得更好。國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究院趙崢認(rèn)為，城市數(shù)字治理體系與治理能力現(xiàn)代化需要以服務(wù)為導(dǎo)向，拓展城市公共安全、社區(qū)管理、交通、醫(yī)療、教育等城市公共服務(wù)應(yīng)用場景，優(yōu)化城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給規(guī)模和效率，促進城市各類公共資源合理配置。

以就業(yè)為例，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授孫毅表示，當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了零工經(jīng)濟、靈活就業(yè)、共享用工等一系列全新的就業(yè)形態(tài)，平臺與地方政府公共數(shù)據(jù)的資源聯(lián)通，能夠為地方政府提供更多綜合治理方案，推動民生政策落地落實。

在青島，數(shù)字化手段賦能社會治理已擴展到民生領(lǐng)域的方方面面：獨居老人家中，24小時內(nèi)燃?xì)庥昧康陀?．01立方米，空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺會立即發(fā)起數(shù)據(jù)預(yù)警；搭建“空天地”立體化感知監(jiān)測網(wǎng)，創(chuàng)建“實景三維青島”，切實提高城市感知能力；4年來，推出96個“雙十二”改革事項，通過流程再造累計減少辦理環(huán)節(jié)超150個、減少材料超200種（份），辦理效率平均提升60％……

城市是人民的城市，在智慧城市不斷發(fā)展的進程中，不僅需要關(guān)注技術(shù)如何改變城市的面貌，更需要關(guān)注在這個過程中，如何提升市民的生活質(zhì)量與幸福感。

在發(fā)言中，與會專家學(xué)者不約而同地將“包容普惠”作為城市數(shù)字化發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。“技術(shù)是人在使用的技術(shù)。”趙崢說，“需要避免‘唯技術(shù)至上’，堅持以人為本，讓數(shù)字城市更有溫度。”

數(shù)字浪潮奔涌向前、勢不可擋，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型前景光明、潛力無限。以本次大會為契機，青島以進一步全面深化改革為動力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，一定會加速推進新型智慧城市建設(shè)邁向“體系重構(gòu)、質(zhì)效提升”的新階段。（青島日報／觀海新聞記者 藺君妍 文／圖）

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