原標(biāo)題：黃河(東營(yíng)市段)入選第三批美麗河湖優(yōu)秀案例名單

來源：大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：黃河(東營(yíng)市段)入選第三批美麗河湖優(yōu)秀案例名單

來源：大眾日?qǐng)?bào)

冬日傍晚時(shí)分，東營(yíng)黃河三角洲水天相接處升騰起一片黑色“巨浪”——數(shù)以萬計(jì)的鳥兒集聚盤旋，造就遮天蔽日的“鳥浪”奇觀，與奔騰的黃河水組成了一幅壯麗的自然畫卷。

水環(huán)境好不好，鳥兒用翅膀“投票”。12月24日，生態(tài)環(huán)境部公布了第三批美麗河湖優(yōu)秀案例名單，黃河（東營(yíng)市段）入選。此前，山東省已有淄博馬踏湖、日照水庫、泰安東平湖、青島李村河4個(gè)案例入選前兩批名單，總量位居全國(guó)前列。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管入選河湖的地域分布、管護(hù)經(jīng)驗(yàn)不盡相同，卻都在因地制宜的探索中，共同體現(xiàn)著山東答好“人水和諧共生”這一命題的決心和智慧。

根治，還河湖水清岸綠

冬日的馬踏湖，蘆花飛雪，碧水連天。很難想象，這里曾經(jīng)是一片污水橫流的荒蕪之地。

馬踏湖地處嚴(yán)重缺水的重工業(yè)城市淄博，是小清河中游唯一的自然湖泊。自20世紀(jì)80年代以來，伴隨著流域內(nèi)高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，馬踏湖失去了穩(wěn)定的水源補(bǔ)給，湖區(qū)面積從96平方公里一度縮減至不足20平方公里，湖泊生態(tài)功能嚴(yán)重退化。

“污染嚴(yán)重的時(shí)候，清水湖變成了‘醬油湖’，走近了，惡臭味熏得人睜不開眼。”回想起馬踏湖舊貌，湖畔的華溝村村民宋利元記憶猶新。為了改善這一局面，2008年以來，當(dāng)?shù)貙?duì)馬踏湖流域?qū)嵤┝顺掷m(xù)10余年的綜合治理修復(fù)。

“問題在水里，根子在岸上。”桓臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中心副主任劉曉明說，要治水就要從源頭抓起，當(dāng)?shù)貫榇思哟髮?duì)排污企業(yè)的整治力度，實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼造紙、化工、農(nóng)藥等高污染行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝。對(duì)于無法改造的“小散亂”企業(yè)，堅(jiān)決令其退出市場(chǎng)，湖區(qū)結(jié)構(gòu)性污染問題得到有效解決。

做好降污“減法”的同時(shí)，生態(tài)“加法”也在同步推進(jìn)。“我們?cè)隈R踏湖入湖口附近建設(shè)了濕地工程，給河水安上了‘濾芯’。像這樣的濕地，一共建了6個(gè)。”劉曉明說，經(jīng)過綜合治理，馬踏湖流域水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，湖體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，重現(xiàn)“水清岸綠”景象。

美麗河湖建設(shè)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性。在青島李村河，當(dāng)?shù)貧v經(jīng)10余年，圍繞“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”，系統(tǒng)實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、中水回補(bǔ)、河道生態(tài)修復(fù)等重大工程，有效破解了李村河無穩(wěn)定源水、有水就黑臭等難題。

“相比以前，我們的治水思路有了很大變化，由單純污染治理向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境‘三水統(tǒng)籌’轉(zhuǎn)變。”青島市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)金柏峰說，新理念帶動(dòng)治理手段相應(yīng)發(fā)生變化，從單純依靠污染減排轉(zhuǎn)向減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，促進(jìn)全市水生態(tài)環(huán)境總體持續(xù)改善。

協(xié)同，保河湖長(zhǎng)治久清

水體流動(dòng)不居，治水不能靠單打獨(dú)斗。

近日，東平縣收到了東平湖上游3個(gè)縣（市、區(qū)）賠付的168萬元地表水補(bǔ)償資金。環(huán)境有價(jià)，污染者付費(fèi)，治理者受益。去年，泰安6個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)與下游的東平縣簽訂了東平湖地表水生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，約定在上游6地各選一個(gè)斷面作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月定期測(cè)定水質(zhì)及總氮濃度，若低于地表水Ⅲ類的月度水質(zhì)目標(biāo)或總氮濃度超出限值，則該縣向東平縣支付一定月度補(bǔ)償資金，以年為周期統(tǒng)一結(jié)算。

“對(duì)于簽訂協(xié)議的上下游雙方，這個(gè)辦法能實(shí)現(xiàn)‘雙贏’。”泰安市生態(tài)環(huán)境局東平分局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)王一說，該辦法能激勵(lì)上游主動(dòng)治污，每月治理達(dá)標(biāo)可以省下補(bǔ)償資金，此外當(dāng)斷面年均值優(yōu)于年度目標(biāo)時(shí)，市級(jí)也會(huì)在分配水污染防治等各類資金時(shí)予以傾斜；治不好的則交給下游統(tǒng)一來治，通過補(bǔ)償資金享受到治理紅利。目前，東平湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，全球極危物種青頭潛鴨和白鷺、灰鶴等珍稀鳥類在此長(zhǎng)久棲息。

從“一家管”到“合力管”，聯(lián)合治水不僅強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域，也強(qiáng)調(diào)跨部門、跨行業(yè)的協(xié)作。東營(yíng)在全省率先建立“河湖長(zhǎng)+生態(tài)警長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)法治護(hù)河機(jī)制，“四長(zhǎng)”間信息情報(bào)共享共用，定期開展水域岸線“四長(zhǎng)聯(lián)巡”。目前，全市四級(jí)河長(zhǎng)總量擴(kuò)容至近千人，配套設(shè)置了61個(gè)“河長(zhǎng)+生態(tài)警長(zhǎng)”聯(lián)控機(jī)制工作站、7個(gè)檢察院駐河長(zhǎng)辦聯(lián)絡(luò)室、10個(gè)法院駐河長(zhǎng)辦司法“直通車”聯(lián)絡(luò)站，讓河湖不僅有人管，更能管得好。

河湖管護(hù)也離不開公眾的力量。“我平時(shí)就喜歡來河邊散步，現(xiàn)在還能順便巡河賺積分，積分能兌換成話費(fèi)。”東營(yíng)市民劉先生說。東營(yíng)近年上線“碧水積分”App，市民下載后可選擇相應(yīng)的模塊參與巡河護(hù)河，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)河湖及時(shí)“把脈問診”，讓“美麗”共治共享。

變現(xiàn)，享河湖生態(tài)紅利

河湖不僅要變美，還要讓美麗“變現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

“鳙魚單價(jià)提升了3倍，有機(jī)綠茶單價(jià)提升了2倍。村民通過土地流轉(zhuǎn)、景區(qū)務(wù)工和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)多渠道多元化增收。”日照市水務(wù)集團(tuán)生態(tài)科技發(fā)展有限公司經(jīng)理王強(qiáng)說，受益于EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式），日照水庫成了當(dāng)?shù)氐闹赂辉慈?/p>

EOD模式作為一種破解地方生態(tài)環(huán)境治理投入大、融資難的創(chuàng)新做法，簡(jiǎn)單來說，就是把生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)，將生態(tài)環(huán)境作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投入要素，讓市場(chǎng)化主體把這些產(chǎn)業(yè)未來的收益提前投入到生態(tài)環(huán)境治理中去，再通過后期的產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值，把治理成本收回來。

在這一模式下，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的選擇要求頗為嚴(yán)格。“經(jīng)過多方專家充分調(diào)研，項(xiàng)目確定了以生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。”王強(qiáng)說，日照水庫EOD項(xiàng)目總投資23.9億元，建立起產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境投入的良性機(jī)制。

在東營(yíng)黃河三角洲，優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)不僅吸引了萬千鳥類，也帶火了觀鳥經(jīng)濟(jì)。眼下正值最佳觀鳥季，東營(yíng)推出4條精品觀鳥線路，來自全國(guó)各地的觀鳥愛好者沿途架起“長(zhǎng)槍短炮”。

“基于黃河口特色發(fā)展起來的水經(jīng)濟(jì)正釋放出更多潛能。”東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)陳曉堂說，稻田畫、黃河口大閘蟹產(chǎn)學(xué)研基地等串聯(lián)形成了鄉(xiāng)村微度假旅游目的地；2萬余畝重度鹽堿地破“堿”重生，“黃河口無花果”“黃河口大米”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌逐漸叫響，黃河口的優(yōu)質(zhì)生態(tài)價(jià)值正向著良好經(jīng)濟(jì)效益逐步轉(zhuǎn)化。（記者 張文婷）（完）

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