原標(biāo)題：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，青島要突出海洋優(yōu)勢

來源：青島日報

原標(biāo)題：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，青島要突出海洋優(yōu)勢

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星

全球已進入服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的新增長點。近日，由市商務(wù)局指導(dǎo)、市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會主辦的2025年青島市服務(wù)貿(mào)易（外包）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨青島市2024年度服務(wù)貿(mào)易（外包）企業(yè)年會召開，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍應(yīng)邀作專題講座。他建議，青島要搶抓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機遇和有利條件，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟、智能家電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并以上合組織國家、日本、韓國等重點區(qū)域為載體，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作方式，加快促進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易增長 區(qū)域集聚明顯

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是全球共識。據(jù)不完全統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球近三分之二的GDP，吸收了全球50%以上外商直接投資，為全球提供了超50%的就業(yè)崗位。

“服務(wù)貿(mào)易不僅在我國外貿(mào)中地位不斷提升，而且在全球服務(wù)貿(mào)易中的地位也在上升，我國已成為全球重要的服務(wù)貿(mào)易大國。”趙福軍介紹，我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力大幅提升，從2014年開始至2022年，我國連續(xù)9年成為全球第二大服務(wù)貿(mào)易大國。雖然2023年降為全球第四，但仍為全球重要的服務(wù)貿(mào)易大國。與此同時，我國服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中的比重在提升，從2005年的3.2%上升至2023年的6.1%。

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫牛蔀閷ν赓Q(mào)易的一大亮點，在不少方面取得顯著成績。例如，在旅游服務(wù)領(lǐng)域，推出“144小時過境免簽”等一系列便利外國人來華政策措施；在金融服務(wù)領(lǐng)域，取消銀行、證券等領(lǐng)域的外資持股比例限制，大幅降低數(shù)量型準(zhǔn)入門檻；在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，允許外商在京津滬等地設(shè)立獨資醫(yī)院。

政策的支持力度必不可少。2024年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著眼于加快推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進程，提出多方面重點任務(wù)；10月末發(fā)布的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》，對服務(wù)貿(mào)易也有所覆蓋。這些充分體現(xiàn)出我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備的諸多有利條件，釋放出我國包容開放、促進國際合作與共享發(fā)展的決心。

“當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要集聚在東部地區(qū)，呈現(xiàn)區(qū)域集聚特征。”趙福軍表示，目前，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等六省市貢獻了全國服務(wù)貿(mào)易約八成，其中北京、上海、深圳三個城市對全國服務(wù)貿(mào)易的貢獻度達到54.5%。

“地方發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，要先搞清自身的‘底盤’和根基是什么，基礎(chǔ)扎實雄厚才能行穩(wěn)致遠。”趙福軍表示，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將有助于外向型城市和全球化企業(yè)提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，深化與主要貿(mào)易伙伴的利益交融，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟 深耕細分賽道

“青島發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，要與先進城市對標(biāo)，系統(tǒng)分析自身的優(yōu)劣勢，揚長避短，突出特色。”趙福軍從一組數(shù)據(jù)上分析：2024年前三季度，青島海信國際營銷股份有限公司、山東電力建設(shè)第三工程有限公司、山東中外運船務(wù)代理有限公司等22家企業(yè)服務(wù)進出口過億美元，占青島市全市服務(wù)貿(mào)易總額的比重為31.9%。運輸服務(wù)進出口占青島市全市服務(wù)貿(mào)易總額的比重為25%。“這說明，目前青島市服務(wù)貿(mào)易主要集中在運輸、建筑等領(lǐng)域，雖然結(jié)合了海洋經(jīng)濟、智能家電等領(lǐng)域特色，但特色和優(yōu)勢發(fā)揮得不夠。目前海洋經(jīng)濟在服務(wù)貿(mào)易上的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在運輸；智能家電優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在國際營銷。充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，仍存在挖潛空間。”

在趙福軍看來，加快發(fā)展海洋服務(wù)貿(mào)易，要從海洋運輸、數(shù)字海洋、海洋旅游三方面入手。

未來，全球生產(chǎn)制造布局將加速調(diào)整，對我國港口運輸帶來潛在挑戰(zhàn)。東盟國家加快發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，發(fā)達國家積極推動制造業(yè)回流，我國生產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等因素，都將可能會對港口運輸增長帶來一定壓力。為此，青島要鞏固和提升青島港國際競爭力，大力發(fā)展海洋運輸。要不斷提升青島港功能，大力發(fā)展航運金融、貿(mào)易、大宗商品定價權(quán)、航運服務(wù)業(yè)，不斷提升國際運輸、船舶登記、船員人員流動等自由化便利性水平，加快發(fā)展海鐵、海空等多式聯(lián)運和中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。要拓展青島港腹地，在鞏固與已有國外港口合作的基礎(chǔ)上，擴大港口合作范圍，深化合作層次，不斷建立沿海港口和內(nèi)陸合作機制。

服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展是重要趨勢。隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易范圍越來越廣，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模越來越大，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的地位越來越高。根據(jù)WTO初步測算，2023年全球數(shù)字交付服務(wù)出口占全球服務(wù)出口總額比重達到53.6%。未來，隨著消費者消費習(xí)慣和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易還會繼續(xù)加快發(fā)展。順應(yīng)這一趨勢，青島要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，加快推進數(shù)字化與海洋經(jīng)濟融合發(fā)展，催生數(shù)字海洋服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。事實上，數(shù)字海洋服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容豐富，包括海洋漁業(yè)（漁業(yè)育種、漁業(yè)科研、海洋育種信息）、海洋旅游、其他農(nóng)業(yè)（科研信息交流、數(shù)據(jù)庫）等，發(fā)展空間潛力大。例如數(shù)字海洋漁業(yè)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點就能夠向海洋漁業(yè)教育、海洋漁業(yè)金融、海洋漁業(yè)保險、海洋漁業(yè)科研、海洋漁業(yè)研發(fā)、漁業(yè)育種、漁業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等多維拓展。

此外，青島海洋旅游資源較為豐富，但目前的海洋旅游基本是在海岸、海島上旅游，深海旅游尚未起步，在發(fā)展海洋旅游服務(wù)貿(mào)易方面仍亟待深度挖掘。青島大力發(fā)展海洋旅游，要進一步拓展海上航線，通過實施旅游航線開拓計劃，有序開通青島奧帆中心—青島國際郵輪母港、環(huán)膠州灣航線、海島航線及訂制式航線等海上旅游線路。要進一步豐富海上旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展帆船、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車等海上旅游項目，保障休閑垂釣業(yè)安全健康發(fā)展，有序引導(dǎo)海上休閑漁業(yè)發(fā)展；實施郵輪（游輪）旅游突破計劃，不斷豐富始發(fā)港、訪問港郵輪線路，推出串聯(lián)青煙威日郵輪（游輪）旅游線路。要進一步整合開發(fā)利用海島資源，差異化發(fā)展環(huán)島觀光、休閑垂釣、海島民宿、海島野營、地質(zhì)科普、氣象研學(xué)、海洋生物觀賞等休閑度假產(chǎn)品。要進一步發(fā)展“旅游+”模式，“旅游+工業(yè)”，重點挖掘啤酒、紡織、港口、機車、家電等工業(yè)文化內(nèi)涵，建設(shè)全國工業(yè)旅游高地；“旅游+康養(yǎng)”，重點開發(fā)以海洋、溫泉、中醫(yī)藥為特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品；還可開發(fā)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+露營”“旅游+婚拍”等模式。在做好本地海洋旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，再積極融入國際循環(huán)，大力發(fā)展海洋旅游信息服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)境外旅游產(chǎn)品。比如：提供包括門票代理、租車、機票、火車票、住宿、美食購物等服務(wù)；在旅游項目開發(fā)和建設(shè)上，提供設(shè)計指導(dǎo)、規(guī)劃、金融保險、品牌，提供模式輸出；旅游導(dǎo)流，提供相關(guān)信息服務(wù)。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色 建設(shè)國際合作園區(qū)

為推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，我國已設(shè)立28個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和37個服務(wù)外包示范城市，建立文化、數(shù)字、語言、中醫(yī)藥、知識產(chǎn)權(quán)、地理信息、人力資源等112家特色服務(wù)出口基地，形成多個服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展平臺。“我國將在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)的基礎(chǔ)上，升級建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將支持有條件的地區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)。”趙福軍說，今后，我國將以國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重要平臺，推動服務(wù)貿(mào)易開放平臺建設(shè)水平提升。

不同于“試點”重在探索和先行先試，“示范”重在給其他地區(qū)做榜樣、成為范例，不僅要在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高水平對外開放、服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面發(fā)揮示范作用，還要在服務(wù)貿(mào)易輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平提升上做好示范。通過國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷提升我國服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展平臺建設(shè)水平，甚至輻射帶動其他開放平臺建設(shè)水平。

青島正申建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，編制《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》并積極探索實施路徑。

對此，趙福軍建議，青島要加強服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展平臺分工合作，加快探索建設(shè)形成“1＋3＋N”平臺格局。

“1”是爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，“3”是創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)、建設(shè)好人力資源服務(wù)和國家語言服務(wù)兩大青島特色出口基地、高質(zhì)量完成服務(wù)外包示范城市各項任務(wù)，“N”包括充分利用青島自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等平臺功能。

“在這些平臺分工合作上，要充分發(fā)揮國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)龍頭帶動作用，并立足地方自身肩負的國家戰(zhàn)略使命和區(qū)位優(yōu)勢。”趙福軍提示說，青島要在打造服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)上下功夫，深化與上海合作組織成員國、日本、韓國合作，以海洋經(jīng)濟、智能家電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造有國別針對性、有合作特色的服務(wù)貿(mào)易。青島自貿(mào)片區(qū)要充分發(fā)揮其制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快探索服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，并建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展所需的政策和制度體系。綜合保稅區(qū)要充分發(fā)揮其保稅優(yōu)勢，加快發(fā)展“保稅＋服務(wù)”業(yè)務(wù)，促進保稅維修、保稅展示、保稅培訓(xùn)、保稅租賃等服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

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